各行政村（社区）、机关各部门、各企事业单位：

经研究，决定将《朱林镇关于开展“学习儒林实践 提升思想作风”活动的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

（此件公开发布！）

                                                                                                                                                                                                                                                                         中共常州市金坛区朱林镇委员会

                                                                                                                                                                                                                                                                           常州市金坛区朱林镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                                     2025年2月13日

朱林镇关于开展“学习儒林实践 提升思想作风”活动的实施意见

为进一步加强全镇党员干部思想能力作风建设，全面整治镇村干部在思想作风方面存在的突出问题，打造一支对党忠诚、勇于担当、敢想敢为、清正廉洁的干部队伍，牢固树立全镇工作“一盘棋”思想，现就开展朱林镇“学习儒林实践提升思想作风”活动制定如下意见。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神为指导，围绕常州市“532”发展战略和金坛区“五大行动”重点工作，紧盯“四风”顽疾，以政治建设为统领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足全镇经济社会发展和干部队伍建设实际，聚焦干部“学、走、讲、写”四方面能力提升，坚持党性党风党纪一起抓，持续引导全镇党员干部铸牢政治忠诚、强化纪律规矩、弘扬新风正气，加快形成敢担当、善作为的浓厚氛围，为加快打造特色强镇提供坚强作风保障。  

二、步骤措施

“学习儒林实践提升思想作风”活动分三个阶段开展：

第一阶段：动员部署（2月底前完成）

1.聚焦“大动员”，统一思想认识。结合省委十四届八次全会、市委十三届十次全会、区委十四届八次全会关于全面从严管党治党、加强作风建设的决策部署，召开朱林镇思想作风提升动员大会，学习传达习近平总书记在二十届中纪委四次全会上的重要指示精神和关于提升干部队伍作风建设的重要论述，统一全镇党员干部思想认识。选派一个机关部门和一个行政村作表态发言，就如何做好个人和部门作风提升作思想交流，以示范作用激励全体党员干部进一步转变作风、提升效能。

第二阶段：组织学习、凝心聚力、查摆问题（3月上旬至10月下旬）

2.聚焦“大学习”，夯实理论基础。一是结合改进作风加强思想政治学习。积极开发和利用红色教育资源，组织党员干部开展一场走进“红色教育实践基地”活动，重温入党誓词，强党性、提素质，为提高党员干部自身作风建设提供政治保障。开设一堂“转作风、提效能”专题培训课，邀请区委组织部、区作风办、区纪委监委相关职能科室负责人授课，深入开展政治忠诚、理想信念、纪律规矩教育，把正确政绩观教育作为干部教育培训的必学内容，加强优良传统作风和责任感使命感教育。二是结合推动本职工作加强业务学习。围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展相关主题，围绕自身业务工作实际，机关各部门内部至少开展一次业务交流学习会；涉及重大项目招引、农村规划建设、群众矛盾调处等重要业务知识，相关职能部门要举办一次专题讲座或知识问答竞赛，全面提升干部综合能力素质。

3.聚焦“大走访”，助推服务效能。一是开展凝心聚魂素质拓展。举办一场“展风采、聚合力、开新局”主题趣味运动会或健步行活动，以团队健身活动凝心聚力、增进团结，努力营造团结向上、拼搏进取的工作氛围。二是深入开展调查研究。紧扣制约朱林高质量发展的瓶颈问题，以调查研究为抓手，深入基层、深入群众，全面摸排各条线工作开展存在难题，梳理解决思路。调研方向包括但不限于基层治理效能提升、基层减负、农村生态文明建设、基层财税制度改革、园区项目招引等方面。要求“真调研”、“说真话”、“反映真情况”。各机关部门、行政村（社区）要分别形成一篇高质量调研报告，着力推动解决制约朱林高质量发展的问题。

4.聚焦“大治理”，纠治突出问题。对镇村干部中存在的“自我感觉良好，奋斗精神不强，工作动力不足”等问题开展治理。聚焦关键领域和重点环节，在贯彻落实重大决策部署、推动高质量发展、基层治理、解决群众急难愁盼问题和党员干部履职尽责等方面，深入查摆。各部门、村（社区）党（总）支部要结合区委巡察、审计问题清单，深入反思，列出问题清单，制定整改措施，限时完成整改；要及时召开组织生活会，积极开展批评与自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。各部门、村（社区）党（总）支部书记要与支部党员开展一次谈心谈话，准确把握干部的思想动态和工作情况，并给予指导和帮助。扎实完善考核制度，建立健全激励机制，以工作实绩酌情加分，并将工作态度、效率和质量纳入考核范围，激发干部工作积极性和创造性。加强监督检查频率，加大明察暗访力度，严格落实“三个区分开来”，对推诿扯皮者严肃查处曝光，对担当作为者澄清正名，让干部敢想、敢干、敢为、敢担当。

第三阶段：总结评估、建章立制（10月下旬至12月底）

5.聚焦“大提升”，优化营商环境。一是打造稳定透明的制度环境。持续擦亮“朱林事 诸可办”营商环境服务品牌，完善涉企政策和信息公开机制，推动更多政策免申即享、直达快享。推进行政合同履约监管，建立防范和化解拖欠账款长效机制。二是构建亲清政商关系。严格落实常州市亲清政商关系正负面清单，完善干部担当作为激励保护、严管厚爱机制，帮助企业家排忧解难，支持企业家干事创业，持续营造亲不逾矩、清而有为的良好氛围。三是建立镇级企业常规检查“预报制”。各条线每月排定检查任务，由综合办公室扎口报主要领导同意后，按规定开展检查。原则上同一类型涉企检查每年不超过1次；印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确行政检查主体、合理确定行政检查方式，严格行政检查标准程序，遏制乱检查，切实减轻企业负担。四是落实“首违不罚和轻微免罚制”。依据《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，坚持监管为民理念，按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”执法原则，积极释放执法温度，激发经营主体活力。

6.聚焦“大总结”，压实活动成效。一是开展作风建设提升年总结大会。聚焦攻坚担当强本领，选派2名“思想作风提升”典型干部和2个典型部门，在大会作交流分享，以示范作用进一步激发干部队伍的责任感和使命感。二是提升基层治理效能。建立基层矛盾纠纷预防化解机制，破解部门壁垒、贯通条块关系。政法和综合治理办公室牵头规建、执法、市监、农村等部门，主动定期下村开展政策普及宣传，就群众关心的农村人居环境整治、老房修缮改造、集体土地承包等政策问题，悉心耐心解读，实现将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的目标。三是健全体制机制。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，持续完善制度安排，制定印发《朱林镇农村集体“三资”管理制度》、《朱林镇公有资金投资工程建设管理办法》和《朱林镇招投标管理办法》等制度文件，加强制度执行的检查督察，扎牢制度“笼子”， 筑牢监督“阵地”。

三、组织保障

（一）夯实工作责任

本次活动在镇党委统一领导下开展。各部门、行政村（社区）要认真履行主体责任，把该项活动作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，成立工作小组，细化具体措施，定期研究分析情况，及时解决存在问题。各部门、村（社区）党（总）支部书记要履行好第一责任人职责，做到亲自安排、亲自协调、亲自落实，确保该项活动取得实效。

（二）注重统筹联动

坚持把开展本次活动与贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及省委十四届八次全会、市委十三届十次全会、区委十四届八次全会精神结合起来，以活动促进工作、以工作深化活动，做到两手抓两促进。要锚定特色强镇目标，乘势而上、争先进位，以活动赋能高质量发展，以过硬作风为全镇高质量发展保驾护航。

（三）严格督促检查

坚持以强化督查为抓手、以问题和结果为导向、以作风提升为目标，采取随机抽查、专项督察、明查暗访等方式，充分激发活动成效，切实把推动高质量发展的实际成效作为衡量干部作风能力提升的重要标尺；要将督查与帮助结合起来，既要找准问题，还要开出良方，及时查缺补漏、改进提升，推进作风建设常态化、长效化。

（四）强化宣传引导

坚持正面宣传为主，深入宣传开展作风能力提升活动的重要意义、目标任务、部署安排，及时反映活动进展、成效和亮点。创新宣传方式，用好“今日朱林”“智慧朱林”及上级主流媒体等平台，以干部群众喜闻乐见的形式引导舆论，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。

附件：朱林镇“学习儒林实践 提升思想作风”活动清单