根据区委统一部署，2024年11月25日至2025年1月22日，区委第一巡察组对区委编办进行了巡察。3月4日，区委第一巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委编办高度重视巡察反馈问题的整改落实工作，认真对照《金坛区委第一巡察组关于巡察区委编办的反馈意见》中指出6个方面11个问题，第一时间召开巡察整改专题会议，研究部署巡察整改落实工作，及时成立巡察整改工作领导小组，由主任任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员。3月21日，召开主任办公会，研究审议《区委编办落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，明确了6个方面11项任务22条整改措施。领导班子成员按照“一岗双责”抓实抓细分管领域的整改工作，带领科室深入剖析问题根源，具体落实整改举措。截至目前，区委第一巡察组反馈的11个问题中，5项已完成整改，6项取得明显成效，仍需深化整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计5个问题已整改完成。

1.关于“经济发达镇改革培育统筹调度力度不够”问题的整改。

整改措施：会同直溪镇对照2023年度考核评估结果和《2024年度江苏省经济发达镇改革评估要点》，对经济类指标逐一分析、明确短板，制定针对性改进措施；召集相关经济指标涉及区级部门赴直溪镇现场指导，提出具体举措；确保省市两级调研评估顺利通过。

进展情况：

2024年11月28日，由分管区领导牵头在直溪镇召开2024年度经济发达镇改革培育工作推进会，会前，与直溪镇对照2023年度考核评估结果和《2024年度江苏省经济发达镇改革评估要点》一同梳理经济类指标短板，会上直溪镇对经济类指标推进情况进行汇报，各相关部门现场指导。2月27日圆满通过常州市委编办实地评估。6月4日，根据省委编办《关于公布全省纳入行政管理体制改革范围的经济发达镇名单的通知》（苏编〔2025〕16号），批复明确常州市金坛区直溪镇为全省纳入行政管理体制改革范围的经济发达镇。

2.关于“财经纪律执行还不够严谨”问题的整改。

整改措施（1）：认真学习贯彻中央八项规定精神，严格执行财经纪律，加强内部财务报销审核，确保汽油补贴等差旅费报销“一人一事一报销”，消除廉政隐患。

进展情况：

一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神等内容纳入主任办公会“第一议题”、理论学习中心组、党支部“三会一课”中开展学习研讨。

二是严格执行财务报销流程，确保“一人一事一报销”执行到位。2025年1-5月，汽油补贴等差旅费报销8笔，已全部打至各申请人账户。

整改措施（2）：进一步完善公务接待管理制度，正式发文后在全办进行传阅学习，进一步加强“三公”经费管理，严格招待程序、严控接待支出。

进展情况：根据《党政机关国内公务接待管理规定》（中办发〔2024〕7号）、《江苏省党政机关国内公务接待管理办法》（苏办发〔2025〕6号）、《公务接待、商务接待工作流程》（坛办发〔2018〕77号）等有关规定，结合编办实际，制定《区委编办公务接待管理办法》，文件遵循过紧日子，厉行勤俭节约，反对铺张浪费等原则，划好了公务接待范畴和边界线，明确了制度标准和底线，为做好公务接待工作提供了重要遵循和根本指南。文件已经5月8日主任办公会审议通过后印发，并在全办进行传阅学习。

3.关于“机构运转跟踪指导不够及时”问题的整改。

整改措施：2024年在对薛埠镇、茅管办机构融合运转情况进行调研后，向市委编办请示调整职能机构；11月市委编办下达调整茅山旅游度假区管理办公室职能机构批复后，已于2024年12月重新印发茅山旅游度假区管理办公室三定方案；持续跟踪关注各开发园区与所属镇（街道）运行情况，适时优化管理体制机制。

进展情况：2024年10月27日，在完成薛埠镇、茅管办机构运转情况调研后，以编委名义向市委编办请示调整职能机构，11月份批复下达后，编办于2024年12月牵头出台《江苏省金坛茅山旅游度假区管理办公室主要职责、职能机构和人员编制规定》（坛办发〔2024〕73号）。2024年9月牵头出台《关于优化江苏省金坛长荡湖旅游度假区与相关镇、街道管理体制机制的意见》（坛办发〔2024〕68号）的通知，12月28日，牵头出台《江苏省金坛长荡湖旅游度假区管理办公室主要职责、职能机构和人员编制规定》（坛办发〔2024〕74号）。

4.关于“‘三重一大’议事决策规则执行不严”问题的整改。

整改措施（1）：严格落实“三重一大”集体决策制度、会议制度等内部管理制度，主任办公会会前由综合科牵头，合理排定会议议题，分管领导对会议方案和材料进行严格把关。会后，由专人做好会议记录，主持人、记录人在办公会会议记录末尾签字，确保会议记录要素齐全、完整准确，“三重一大”件件不漏，件件可查。

进展情况：

严格执行凡属“三重一大”事项必须由领导班子以会议形式集体决策的制度。2025年1-5月，研究决定“三重一大”事项共9项。严格会议管理制度。会前，综合科加强与各科室沟通，提前收集明确会议议题，会议方案、材料经综合科负责人、分管领导和主任层层审核把关。会后，综合科负责会议记录整理，经综合科负责人、分管领导和主任审核把关后，主持人、记录人在记录末尾签字。通过进一步规范会议议题、会议程序及记录，确保学习和决策的规范化、制度化。

整改措施（2）：严格执行民主集中制，在召开主任办公会前至少提前1天将相关议题材料送达参会人员审阅。会议过程中，班子成员充分发表个人意见，主要领导末位表态发言，确保决策过程严谨规范。

进展情况：2025年1-5月共召开6次主任办公会，均严格执行民主集中制。会前，综合科至少提前1天将会议方案、材料发放给所有领导班子成员，会中，班子成员按照议事规则对议题逐项讨论表决，主要负责人末位表态，会后，综合科将讨论表决过程如实记录在专用会议记录本上。

5.关于“建设过硬干部队伍还存在短板”问题的整改。

整改措施（1）：印发《关于进一步加强编办工作人员日常管理工作指引》，作为平时考核制度的细化和完善；结合组织部“金沙启航”年轻干部培养工程，推进年轻干部能力素质实施方案落实，促进年轻干部快速成长。

进展情况：

一是由综合科牵头草拟《关于进一步加强区委编办工作人员日常管理的工作指引》，3月21日经主任办公会审议通过后印发，并开始执行。文件实行“周纪实、月总结、季考核”管理，重点加强对全体工作人员理论学习、工作落实、遵规守纪等方面的纪实管理，进一步完善干部考核体系，加强考核结果分析研判和运用，将平时考核结果作为干部教育培训、提拔任免、交流轮岗、职级晋升的重要参考。

二是选派5名年轻干部参加组织部2025年“金沙启航”年轻干部培养工程，截至5月31日，15人次参加“组工夜校”、理论学习中心组（扩大）学习会、部风部史故事会等活动，3人次进行发言分享。

整改措施（2）：加强干部队伍业务培训，综合运用培训、轮岗、挂职等手段，加强干部交流，为干部成长搭建平台、畅通渠道，科学合理开展干部选拔任用工作。

进展情况：截至2025年3月，选派1名年轻干部完成指前镇为期一年的实践锻炼；5月，选派党群服务保障中心机构编制管理服务科1名年轻干部至党员教育科（区党群服务保障中心）跟岗锻炼，进一步提高年轻干部综合素质与能力。5月18日至24日，选派3名干部参加常州市组工干部（机构编制工作专题）培训班，深入学习领会改革创新理论和实践经验，提升机构编制工作实效。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够全面。”问题的整改。

整改措施（1）：严格落实理论学习中心组学习制度，根据区委宣传部印发的基层党委（党组）中心组专题学习计划，统筹安排学习内容。全年安排集体学习不少于12次，其中交流研讨不少于6次，每位中心组成员重点发言至少2次。

进展情况：

一是不折不扣做好编办理论学习中心组学习。截至5月底，共进行集体学习5次，其中交流研讨4次，中心组成员重点发言共4人次。

二是科学统筹安排学习内容，领导班子成员发挥示范带头作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，及时跟进学习区委重大决策部署，进一步提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想计划性、系统性。

整改措施（2）：根据全区党建工作安排，制定党支部学习计划，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平总书记关于机构编制工作论述摘编》。

进展情况：

一是科学制定党支部年度学习计划。明确党支部学习目标和任务，以及每个月的学习重点。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育安排，将《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平关于机构编制工作论述摘编》等纳入支部必学内容。

二是推进党建与机构编制业务工作相融合，协同推进具有机构编制特色的党建工作。党支部每季度安排一次“编学编讲”主题党日活动，原原本本学习《习近平总书记关于机构编制工作论述摘编》。2月14日、4月2日主题党日中党支部集中学习《习近平总书记关于机构编制工作论述摘编》相关章节，安排年轻干部轮流讲业务，并对机构编制违规违纪案例分析解读，把机构编制知识学习成果转化为推动工作的实际成效。

整改措施（3）：严格落实“第一议题”制度，精心安排和严格把关“第一议题”内容，每次主任办公会会议议题讨论前开展集中学习，发挥领导干部领学促学、示范带动作用。

进展情况：

高度重视“第一议题”制度并严格落实执行。坚持把“第一议题”作为讨论决策事项、研究部署工作的重要引领和首要内容。主任办公会前，由综合科负责收集整理最新学习材料，提出学习议题，报主任审定。会上，领导班子成员轮流领学原文、解读内涵。紧紧围绕“第一议题”制度要求，合理安排学习内容。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”的核心内容，重点学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，以及党中央的重大决策部署，不断推动理论学习走深走实。

2.关于“参谋助手作用发挥还不够充分”问题的整改。

整改措施（1）：推进我区“儒林实践”基层治理经验走深走实，围绕机构编制工作加强调研和谋划，盘活用好事业编制资源，保障基层用编需求；不断健全完善机构职能体系，为基层治理赋能增效提供支持。

进展情况：

一是将各镇、街道畜牧兽医站和水利站工作人员下沉至各镇、街道综合保障中心，加强各镇、街道工作人员力量配备。

二是在编制2025年度事业单位招录工作人员计划过程中，向基层一线倾斜。

整改措施（2）：全面推广乡镇（街道）履职事项清单，推动“编”“用”衔接、有效运行。出台“镇街吹哨，部门报到”工作机制，进一步理顺条块关系，推进条块协调联动，提升基层治理效能。

进展情况：

一是建立我区履职事项清单运行机制。2月28日，印发《江苏省常州市金坛区各镇（街道）履职事项清单》（坛发〔2025〕8号），区农业农村局、市场监督管理局根据清单调整下沉人员，各镇（街道）根据清单进一步厘清内外部工作职责，探索建立岗位责任制度，确保责任落实到人。

二是启动“镇街吹哨，部门报到”工作机制梳理工作。根据上级精神及我区实际情况，结合《江苏省常州市金坛区各镇（街道）履职事项清单》推进落实，凡镇（街道）无权、无力解决的事项，以及其他需要区级部门支持、配合的事项，均可向区级部门提出需求，由区级部门给予支持。

3.关于“编制资源配置不够优化”问题的整改。

整改措施（1）：结合全区公立医院综合改革及事业单位改革，创新公立医院编制和人事管理，核定公立医院和基层医疗机构的用人规模，通过事业编制人员“退多进一”的方式补充人员，逐步化解超编问题。结合全区深化事业单位改革工作，将区农业农村局下属事业单位机构进行整合，同时对编制进行合理精简压缩。

进展情况：

一是按照“退多进一”的原则补充人员，科学制定公立医院人员招录计划。

二是对区农业农村局机关及其下属事业单位进行工作量化分析，为下一步优化调整机构编制做好准备。

整改措施（2）：根据《中共中央国务院关于全面深化事业单位改革的意见》及上级部署要求，结合我区实际，进一步优化事业单位结构布局，统筹核定用人规模，为深化事业单位用人、收入分配制度改革奠定基础。

进展情况：政府口以区卫健系统为试点，党群口以区委编办为试点，会同区人社局推进全区机关、事业单位机构职能优化调整工作，统筹核定各单位用人规模。

4.关于“推动改革存在‘等靠要’思想”问题的整改。

整改措施（1）：进一步了解各机关和事业单位职能、编制及人员配备情况，对全区各机关事业单位的工作职能职责进行量化分析，拟定事业单位改革初步方案和相关建议。

进展情况：区委编办作为党群口机关事业单位量化分析工作的牵头单位，选择区委编办作为党群口试点单位，已完成工作量化分析和岗位说明书的编制工作，并向分管区领导汇报了区委编办用人规模建议方案；区人社局牵头负责政府口机关事业单位的量化分析工作，选择区卫健系统作为政府口试点单位，根据卫健机关和直属事业单位工作量化统计分析，草拟了卫健系统机构职能和人员结构优化调整方案。

整改措施（2）：积极与市委编办、常州市公安局金坛分局进行对接，摸清改革动向；会同公安分局提前梳理本系统相关机构设置和职数配置情况，待改革方案获批后，积极推进落实。

进展情况：根据4月23日常州市公安机构改革工作推进会精神和工作部署要求，参照《常州市公安机关机构编制管理改革实施方案》，与金坛公安分局积极对接，草拟“三定”规定初稿。

整改措施（3）：对全区相关部门议事协调机构调整后的职责进行梳理，并发文明确调整后职责；及时跟进掌握调整后的市级议事协调机构成员组成情况，对接区级相关部门，拟定我区议事协调机构成员调整文件。

进展情况：5月印发《关于做好议事协调机构组成人员调整工作的通知》，牵头相关部门对照省委、市委相关议事协调机构组成人员，完成调整方案初稿报送，并将汇总后的议事协调机构组成人员名单交区委办公室审核。

5.关于“权力事项运行跟踪问效不够精准”问题的整改。

整改措施：结合2024年10月开展的各镇（街道）履职事项清单编制工作，组织各镇（街道）对我区下放的181项行政处罚事项进行全面梳理，对行权率较低、长期空转、基层无力承接的处罚事项逐一列明。与区级相关部门进行会商，形成一致意见后，按程序对各镇（街道）部分行政处罚事项进行回收，并持续做好事项跟踪和动态调整工作。

进展情况：结合各镇（街道）履职事项清单编制工作，对下放至各镇（街道）的行政处罚事项进行全面梳理，通过“三上三下”、征求“基层代表”意见后，对部分权率较低、长期空转、基层无力承接的行政处罚事项进行回收。2025年1月，收回事项经区委常委会、区人大常务委员会会议审议，由司法条线上报省司法厅进行审核。2月26日，省司法厅公布了《金坛区收回乡镇（街道）行政处罚赋权事项清单》（苏司函〔2025〕5号），我区各镇（街道）平均收回116项行政处罚事项。

6.关于“全面从严治党主体责任压得不紧”问题的整改。

整改措施（1）：每年5月和11月分别召开一次全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，研究编办全面从严治党各项工作。

进展情况：

3月31日主任办公会上，专题研究编办深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，审议《关于在区委编办党员干部中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作安排》，主要负责同志对编办学习教育工作进行部署，各科室负责人列席参加。5月8日主任办公会上，领导班子成员审议讨论《区委编办公务接待管理办法》，听取领导班子深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题清单情况汇报，各科室负责人列席参加。主要负责同志切实履行“第一责任人”职责，其他班子成员严格履行“一岗双责”，深入推进编办政治、思想、作风建设。

5月8日，召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，编办全体工作人员参加会议。会上传达学习了习近平关于党的作风建设重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，各责任人就各自领域存在的党风廉政建设风险点和风险防控措施进行了汇报，进一步细化、优化了岗位廉政风险排查和自我防控表，主要负责同志对全体人员进行了集体廉政谈话，各责任人现场签订了防控表。

整改措施（2）：加大廉政风险点的排查力度，要求各科室各责任人围绕业务流程、制度机制、岗位职责等关键点，深入细致地查找潜在的廉政风险点，确保做到全面、深入、准确，确保不留死角。

进展情况：4月，综合科牵头组织编办领导班子成员、各科室负责人共6人开展2025年度廉政风险点排查防控工作。各责任人重点围绕思想道德、岗位职责、制度执行、作风建设等方面的潜在廉政风险点，查找权力运行中可能存在的廉政隐患，制定切实可行的防控措施。

整改措施（3）：明确年度组织生活会各项具体任务、时间节点和程序要求，及时召开支委会议专题研究组织生活会相关工作，提前下发会议通知，保证会议质量，会后督促党务人员做好组织生活会会议材料收集和记录整理工作，形成长效机制。

进展情况：根据中央相关文件和区委组织部要求，2024年度党支部组织生活会参照民主生活会主题开展。1月16日编办党支部召开支委会，部署组织生活会各项工作，明确组织生活会在2月下旬召开。2月中旬，综合科初步拟定组织生活会方案，将党员个人对照检查的4个方面突出问题和要求通知每名党员。2月28日召开组织生活会，议程包括，首先由区委编办党支部书记代表区委编办支委会进行对照检查，并进行个人对照检查，随后其他党员依次作对照检查，开展批评和自我批评，并作表态发言，最后进行民主测评。会议结束后由综合科负责将组织生活会开展情况整理记录在《2025年党支部工作一本通》中。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，11个问题或已整改完成或在整改中，没有尚未启动整改的问题。

（四）交办信访件办理情况

目前未有交办信访件未办理情况。

三、下一步全面推进整改计划

目前，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，区委编办将认真贯彻落实区委巡察工作要求，坚持严的主基调，保持力度不减、节奏不变，以巡察整改推动思想再解放、作风再改进、工作再抓实，实现巡察整改成果的最大化。

（一）提高政治站位，增强整改落实的思想和行动自觉。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述和重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的要求上来，统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。

（二）压实政治责任，纵深推进全面从严治党。把抓好整改落实工作与巩固拓展党纪学习教育，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，认真学习领会习近平总书记关于党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，坚决扛起全面从严治党主体责任，把管党治党责任层层压紧压实、常抓不懈。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合巡察整改工作，落实“过紧日子”的要求，从严从简、精打细算，进一步加强财务报销审核和日常监督管理。

（三）扛牢使命担当，推进机构编制工作提质增效。立足全局放眼长远，把巡察整改作为推进机构编制工作守正创新、改革攻坚的重要契机。将巡察整改与开展机构改革“回头看”、深化重点领域体制机制改革、统筹谋划事业单位改革、推进镇（街道）履职事项清单工作相结合，坚持问题导向，理清工作思路，强化整改举措，通过破解体制机制障碍，持续优化机构编制资源配置，不断拓展整改成果运用的深度和广度，以整改实效促进机构编制各项工作提质增效。

（四）突出常态长效，巩固拓展巡察整改成果。坚持“当下改”与“长久立”并举，既聚焦巡察反馈问题整改持续推进和不断深化，又强化举一反三、建章立制，巩固扩大整改成果。建立巡视整改常态化长效化机制，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，进行跟踪评估，坚决防止问题反弹。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，抓实督查督办，确保条条改到位，不折不扣完成好区委巡察整改任务落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-82880530；电子邮箱：413803771@qq.com。

中共常州市金坛区委机构编制委员会办公室

2025年7月22日                 

扫一扫在手机打开当前页