一、项目情况

（一）项目概况

城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基础，也是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手、防范安全风险的重要保障。园区基础设施包含水、电、气、信息、道路等，作为园区经济社会发展的基础和必备条件，是一个园区发展的能量，为园区发展增添后劲。

项目的实施是完善产业园区配套基础设施的需要。金坛经济开发区作为金坛区经济发展的主阵地，牢牢把握“打造接轨主城区的桥头堡、高质量发展的主战场、五大行动领头羊”的发展定位，围绕“做强现代产业、提升城市能级、高质量争创国家级经开区”的重点任务，全力提升产业能级，厚植发展优势，取得了一系列可观成绩。抓好园区基础设施完善升级，促进基础设施扩容增效，有利于创造良好的服务条件，从而更加有效地开展招商引资工作，加快产业结构调整和升级，做大做强园区经济，进而带动区域经济发展。

项目的实施是推进园区经济高质量可持续发展的需要。园区基础设施建设等级和规模、完善程度和承载能力，直接影响园区综合发展能力和营商环境。园区基础设施完善和升级，进一步推动产业规模和产业结构层级升级，有利于优化园区产业空间布局，拓展园区发展空间，不断提高园区综合竞争力和可持续发展能力，即园区基础设施建设具有明显的“乘数效应”。本项目将为区内企业、居民等提供优质、安全、高效的生产生活条件，满足区域经济发展升级的需要，进一步实现区域产城融合发展的目标，推动园区经济集聚发展。

本项目建设单位为常州市金坛区交通工程建设管理处。

项目主要建设金坛经济开发区产业园区配套基础设施一期工程，建设内容包括园区地下管网、智慧停车设施（含增设充电桩）及园区快速运输连接线工程。

1、园区地下管网工程

主要建设园区雨水管、污水管、给水管及信息管等地下管网，总长度19296米。

2、智慧停车场（含充电桩）工程

园区内设置停车位约820个，增设新能源汽车充电桩140个。

3、园区快速运输连接线工程

园区快速运输连接线工程东起丹阳、金坛界，西至尧塘河桥西侧，全长约3.534千米。

（二）绩效目标。

1、项目总体目标：本项目建成后，可增强城市承载能力、提升城市综合服务能力和产业园区竞争力、改善人居环境、推进城镇化的快速发展，提升江苏金坛经济开发区产业园区基础设施服务能力，提高园区综合竞争力和可持续发展能力，进一步推动园区产业规模和产业结构转型升级。

2、阶段性目标：至2027年底项目全部完成。

二、评价情况

（一）项目特点分析

金坛经济开发区产业园区配套基础设施一期工程涉及面广、时间跨度长、技术性较强的系统工程。需要从过程、产出、效益、满意度4个方面对当期项目的完成情况进行评价。

1、过程

过程需要从两个方面进行考核，分别为资金管理和组织实施，通过考核资金到位率、资金执行率、项目收益合理性、资金使用合规性、财务管理制度健全性、资金使用规范性确定当期过程指标得分。

2、产出

过程需要从四个方面进行考核，分别为数量指标、质量指标、时效指标和成本指标，通过考核改造面积、改造户数、原材料抽检合格率、工程验收合格率、竣工时间、工程质保期限成本节约率确定当期产出指标得分。

3、效益

过程需要从四个方面进行考核，分别为经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响，通过考核提升周边区域土地价值、带动周边商办楼等社会投资、提高周边居民的生活质量、增加居民就业、建筑水、电、施工符合节能要求、建设期环境影响符合要求、人居环境、营商环境等方面的影响确定当期产出指标得分。

4、满意度

主要考核的服务对象的满意度，访谈对象为小区居民满意度。

（二）评价思路方法

项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行管理、考核。主要集中于过程指标和产出指标，评价项目资金管理、项目建设进度安全生产等相关情况。

（三）评价工作情况

项目实施过程中紧紧围绕财务及工程管理等制度及目标进行跟踪，对于涉及重大调整的内容及时上报或上会研究决定，完成相应的审批手续。项目实施过程中，按照各阶段的实际情况，各参建单位配充足的专业人员及劳动力，推进项目迅速开展，做到人、材、物及制度的保障的有效衔接。

（四）绩效评价结论

评价结果共分为四个等级，分别是优、良、中、差，绩效分值与对应绩效等级如下表所示：

表：绩效分值与绩效等级对应表

注：[90，100]表示的分值为90（含）至100（含）之间；[S0，90）表示的分值为80（含）至90之间；[60，80）表示的分值为60（含）至80之间；[0，60）表示的分值为0（含）至60之间。

金坛经济开发区产业园区配套基础设施一期工程项目2024年度项目绩效评价综合得分为92分，评价等级为“优”。

三、项目绩效。

金坛经济开发区产业园区配套基础设施一期工程项目绩效目标为：

（1）项目完成预期阶段性产出，即按计划进度实施，工程质量达标，未超出项目概算投资，且融资成本较低；

（2）项目预期社会效益未发生不利变动，即项目预计覆盖受益人口未减少，能带动社会有效投资，并实现支持项目地区战略发展目标；

（3）项目实施具有高度可持续性，即项目资金和项目政策上具有高度可持续性。

四、存在问题。

在项目管理方面，项目存在如下问题：

项目进度存在滞后。因项目实施过程中外部环境变化及资源调配优化需求，原实施计划进行了相应的调整，项目整体进度比原计划有所滞后。

五、有关建议。

1、建立健全项目各项管理制度，包括年度项目安排的具体决策程序、项目法人管理制度、项目实施各环节（如招标和监理等）制度，以及项目资金监管及会计核算制度等等，并严格执行，以保证项目实施过程的合法、规范。

2、确保项目资金到位及时，落实制定相关财务管理制度，做到专款专用，防止出现混同、挪用等不良现象。

3、加强对项目管控，提高对预算资金绩效认识，保证项目按期完成，防止资金沉淀，影响资金绩效目标的实现。

4、建设要确保工程质量，并根据当地的实际情况，本着节约的原则，做到投资少见效快。

5、项目建的好与坏，管理是最重要。项目涉及部门多，加强组织领导和协调管理，项目建设才能够顺利进行。

6、应加强工程的建设管理，采用规范化市场运作，以招标形式组织各项工程的施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保质、保量如期完成。

附件：江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表

附件6.江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表.pdf

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