坛建复〔2025〕第21号

黄晓春委员：

您提出的关于金坛区城中村改造以全面提升城市风貌与人居环境的建议的提案收悉，现答复如下：

城中村改造工作自2023年启动以来，我局围绕《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号）文件精神，以及省、市住建部门工作部署，积极推进金坛区城中村改造。目前正在推进以下工作：

一是统筹规划先行。自规划启动来，金坛区委、区政府高度重视，多次组织属地政府、相关部门召开全区城中村改造相关工作会议，贯彻文件精神，深入实地调研，摸排项目清单，研究改造举措。通过深入摸排和充分调研，目前已启动《金坛区城中村改造更新规划》的编制，并于2024年底通过专家评审。

二是制定改造计划，分类施策。以《金坛区城中村改造更新规划》为引领，明确“拆除新建、整治提升、拆整结合”三类改造模式，优先推进安全隐患突出、环境脏乱差、群众改造意愿强烈的片区。目前金城镇、西城街道和东城街道正在编制2025年度城中村改造计划，通过规划整合空间优化、设施升级、产业引导及社会治理等多维度资源，打破“拆建为主”的传统模式，转向科学布局与精细治理。

三是补短板强功能，优化人居环境。实施环境整治、雨污分流、道路改造等基础设施工程。增加文娱设施，满足精神需求。在有条件的“城中村”打造小游园、绿地，设置老年活动中心，增添休闲健身器材供居民健身娱乐，满足精神文明需求，提高居住舒适度。

城中村改造是城市能级提升、城市空间格局优化、空间品质重塑的重要方式，也是积极响应城市更新战略的重要体现。下一步，金坛区将从以下三方面落实城中村改造工作：

一是规划引领，分区分策。一方面结合省、市城市更新相关政策，依据城中村实际状况和相关规划，合理界定城中村自主更新项目的实施范围，因地制宜制定自主更新项目实施方案。对能够满足城中村自主更新需求的既有详细规划，继续沿用；对确实需要编制和修改既有详细规划的情况，按照急用先编的原则开展编制和修改工作。另一方面，有针对性开展城中村改造工作，针对不同的区域，考虑人口结构和周边环境，采取差异化的策略。金坛区城中村改造空间单元范围主要覆盖城市中老旧、落后、存在安全隐患的城中村区域，结合城中村改造分类结果和近期重点改造区域，划定四类片区，包括金沙老城片区、经开区华高新片区、金科园片区、钱资新城片区，下一步按照规划有序推进。

二是要素保障，创新资金筹措模式。积极与省市条线进行沟通，充分利用好上级资金政策，做好项目专项借款、专项债、中央财政补助、中央预算内投资等申报工作；积极调动社会资本，形成多渠道资金来源，共同改善城中村改造中资金来源单一的问题。同时，通过高效对接，科学研究各利益主体诉求，建立合理的利益共享机制，确保各方利益主体利益能够得到充分保障。

三是部门协作，加强组织协调。联合相关部门，加快研究城中村改造过程中涉及到的土地、财政、房屋等方面的政策，形成指导性实施意见。简化推进过程中的手续办理，增加工作的灵活性。在规划许可环节，推行主动服务、并联审批、部门协同、多证同发。在规划核实环节，实行“多测合一”“多验合一”和多部门联合验收机制，多措并举系统推进城市更新和城中村改造工作。强化城中村改造数据库的动态管理与共享，及时更新城中村改造系统信息，建立完善的工作机制。积极探索以村民为主体、政府引导、市场参与的自主更新模式，实现城中村改造的共赢。

再次感谢您对金坛区住房和城乡工作的关心和支持。我们也将结合工作实际，认真落实您的提案建议，持续推进城中村改造工作，努力实现城市风貌的全面提升和人居环境的显著改善。在后续工作中，我们也希望能继续得到您的监督和指导。

签 发 人：顾逸佳

经 办 人：刘思彤

联系电话：18633386859

常州市金坛区住房和城乡建设局

2025年6月24日

抄送：区政府办公室、区政协提案委。

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