从养老用房到助餐、助医，从健康管理到适老化改造，从硬件投入到人才培养，《常州市居家养老服务条例》（以下简称《条例》）聚焦巩固居家养老基础作用，提高居家养老服务的便捷性、可及性，致力于让老年人在家门口就享受到更安心、更舒心的养老生活。《条例》将于今年7月1日起实施

在家门口养老是中国式养老的特点。市人大社会委副主任委员宋晓云介绍，当前，我国养老呈“9073”的格局，即约90%的老人居家养老，7%左右依托社区支持养老，3%由机构养老。

居家养老是大多数老年人的传统习惯和普遍愿望，为满足老人需求，《条例》坚持就近便利原则，突出居家养老服务的便利性和可及性。

明确规划建设。《条例》要求建立市、辖市（区）、镇（街道）和村（社区）居家养老服务网络，鼓励在住宅小区设立养老服务点，并就面积、条件作了规范。这是百姓获得身边居家养老服务的硬件基础要求。

强调医养结合。《条例》明确要求社区卫生服务机构与社区养老服务设施统筹规划、协同配套，推动社区卫生服务机构与社区养老服务设施毗邻建设。推动有条件的镇卫生院和街道社区卫生服务中心设置护理院，支持在社区依法开设护理站，方便居家老年人就近获得医疗卫生服务，全力构建便捷、安全、优质的15分钟健康服务圈，让社区居民真正享受到全方位的健康服务。

规范运营管理。《条例》明确支持养老机构参与社区养老服务设施的运营管理，将专业服务延伸到社区和家庭；支持物业服务企业提供相关服务，实现对老年人需求的快速响应和满足，提高居家养老服务效率。对居家养老服务经费及人才培养、评优评选等作出规定。

《条例》明确了30余项居家养老服务内容，值得注意的是，在立法调研中，有54.9%的被调查老年人及家属将助餐服务需求作为养老服务需求首选。《条例》对此作了积极回应，将助餐列为居家养老日常服务的首位，并从建立服务网络、引导支持开展农村助餐服务、支持社会多元参与等方面提出具体要求。

“我们主动回应群众需求，将积极推进助餐专项行动，推动老年人助餐普惠共享。”市民政局副局长于巧锡表示，今年，助餐点布局点位将更广。

今年将新增社区老年助餐点（社区食堂）53个，全市将累计建成490个，让助餐服务更加可及，助餐体验更优化。继续打造老年助餐服务特色，培育一批优质的品牌化、连锁化企业或老字号餐饮机构参与运营，不断提升老年人的助餐体验，送餐更便捷。依托社区为老服务组织、物业公司、志愿团队等，发挥慈善力量作用，为特殊困难老年人提供免费或低偿送餐服务。

另外，《条例》出台后，民政部门将重点推进4方面工作，优化居家和社区养老服务供给，更好满足老年人多样化的养老服务需求——出台一批政策。

围绕社区养老服务设施建设、困难失能老人照护、物业+养老、养老护理员岗位津贴制度、居家养老服务产业发展等方面研究出台政策。建立与技能等级和职称挂钩的养老护理员岗位津贴制度，推进养老护理人员队伍专业化建设。在社区设置养老顾问站点，培养1000名专（兼）职养老顾问。建立养老服务站点星级评定与扶持挂钩政策，大力发展养老产业。

优化一批服务项目

继续推进老年人家庭适老化改造，做到“愿改尽改”。为让老年人有更直观的体验，将打造7个区级适老化体验样板间。探索为经济困难的失能、部分失能老年人家庭建设800张以上家庭养老床位。探索设置社区老年人认知障碍照护专区，减轻家庭负担和后顾之忧。

研制一批行业标准

制订社区养老服务设施建设标准，扶持培育照护专业、形式多样、辐射周边的示范型服务机构。制定助医服务规范，培育专业助医组织和服务队伍，为老年人提供就医陪同、代取药品、代办缴费等助医服务。制订养老领域整体性照护服务规范，为失能失智老年人提供更加优质的养老护理服务。

打造一个综合管理服务平台

进一步完善我市养老服务管理平台，打造全市养老线上线下服务中心，免费提供政策咨询、供需对接等服务。

聚焦老年人急难愁盼，常州不断完善老年人社会保障、养老服务和健康服务体系，积极推进老年友好型社会建设，托起晚年稳稳的幸福。