各村（社区），各有关单位：

现将《东城街道住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市金坛区东城街道办事处      

2024年2月28日

东城街道住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动实施方案

为深刻汲取南京“2·23”火灾事故的教训，认真贯彻落实全区住宅小区消防安全工作推进会精神和《关于开展2024年度第一轮全区住宅小区消防安全督导工作的通知》（坛物管办发〔2024〕1号》文件要求，结合街道实际情况，决定自即日起在辖区范围内组织开展住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动。具体实施方案制定如下：

一、工作目标

坚持“人民至上、生命至上”，突出问题导向，强化底线思维，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责的原则，全面开展打通住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动，对发现存在违规行为或消防安全隐患要立即采取有效措施，确保居民生命和财产安全。

二、组织机构

为加强组织领导，成立东城街道住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动工作专班（以下简称“工作专班”），由街道办事处主任任组长，党政领导按驻村（社区）包片分工开展工作。工作专班下设办公室，办公室设在街道综合行政执法局，张国勇同志兼任办公室主任，史军华同志担任办公室副主任。办公室具体负责专项行动工作的综合协调、组织实施、定期或不定期开展专项督导。

三、重点任务

（一）查安全责任落实。检查业主是否委托或者明确统一管理人负责住宅小区消防安全管理工作并落实消防安全责任。压实属地常态化监管责任、物业服务企业日常检修责任，确保责任落实到岗、到人，牢牢守住消防安全底线。（牵头单位：综合行政执法局、东城派出所，责任单位：各村、社区）

（二）查消防设施。检查住宅小区物业服务企业或其他统一管理人是否对消防泵、消防栓、水枪、水带、灭火器、防火门、强排烟设施、应急照明、疏散指示标志等共用消防设施进行维护管理，消防设施、器材是否保持完好有效。建立完善日常检查、设备使用规范、设备定期维护等方面制度，针对排查出的问题，列出清单，及时投入人力、物力进行维修或更换。（牵头单位：综合行政执法局、东城派出所，责任单位：各村、社区）

（三）查违章建设及乱堆放。检查住宅小区物业服务企业或其他统一管理人是否定期对房屋屋顶、露天平台、架空层、楼道过道、楼梯间堆放的杂物进行清理；检查住宅小区是否存在违章搭建，例如私设阳台、擅自搭建或加建棚屋等，并对发现的问题及时上报处置，保障防火门、逃生通道安全顺畅。（牵头单位：城管东城中队，责任单位：各村、社区）

（四）查消防通道、消防登高面。检查住宅小区消防车通道、消防登高面是否存在被占用、堵塞的现象；检查住宅小区消防车通道是否按照消防救援规范，合理划定小区消防车通道标线、标志并设置警示牌。针对违规占用小区消防车通道、消防登高面停车的情况，责令物业服务企业或其他统一管理人加强日常监管，及时拍照取证，督促车主驶离，确保救援通道畅通。（牵头单位：综合行政执法局、东城派出所，责任单位：各村、社区）

（五）查疏散通道。检查住宅小区楼道、楼梯间是否存在堆放易燃、可燃物品，是否存在违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道。对住宅小区安全出口、疏散通道、消防车道被封堵，不具备安全疏散和灭火救援条件，违规设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物进行重点整治。（牵头单位：城管东城中队，责任单位：各村、社区）

（六）查违规充电。检查住宅小区地下车库是否存在电动自行车违规停放、私拉乱接电线“飞线充电”,是否存在电动自行车进电梯、进房间违规充电等现象，电动汽车充电装置是否符合规范要求，配电箱、电表箱是否存在安全隐患。坚持疏堵结合，因地制宜，科学规划，建设电动汽车、自行车充电装置。加强电动自行车停放和充电安全管理，采取预防性措施强化住宅小区集中充电区域安全防控，鼓励充电设施安装简易喷淋等消防设施，严防火灾事故。（牵头单位：综合行政执法局、建设局、东城派出所，责任单位：各村、社区）

（七）查天井、电缆井、管道井。检查电缆井、管道井是否在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架是否在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵，电缆井、管道井是否堆放杂物等。（牵头单位：综合行政执法局、建设局，责任单位：各村、社区）

（八）查线路老化。检查住宅小区特别是老旧小区线路是否存在私拉乱接、连接点不实、丝扣脱扣、绝缘层破损、电线通电时有异常气味等现象，督促物业服务企业或其他管理人及时落实整改。（牵头单位：综合行政执法局、建设局，责任单位：各村、社区）

（九）查消控室。检查住宅小区消控室人员是否持证上岗，台账是否齐全。确保消控室内消防设施操作员24小时值守，掌握管理区域内消防安全动态。定期抽查消控值班人员应急处置能力。定期检查电梯的注册登记和定期检验情况，电梯的维护保养情况，电梯的安全设施和紧急救援系统。（牵头单位：综合行政执法局，区市场监管局东城分局，责任单位：各村、社区）

（十）查燃气安全。检查住宅小区特别是高层住宅小区居民是否使用瓶装液化气；是否在车库、地下半地下室、群租房等不具备安全条件的场所违规使用燃气，对存在安全隐患的及时提醒居民立即整改，禁止送气人员或居民携带瓶装液化气进入小区，确保燃气安全整治整改彻底、杜绝回潮反复；天然气管道是否被挤占、挤压、破损损坏等。物业服务企业或其他统一管理人应当加强对瓶装液化气的管控工作，排查上报小区内是否违规设置非法储存瓶装燃气充装点。对天然气管道挤压、挤占及破损现象及时上报燃气公司进行修补。（牵头单位：建设局，责任单位：各村、社区）

四、实施步骤

从2024年2月起至2024年11月底，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年2月下旬）。召集各村、社区和有关单位召开工作部署会，明确工作职责和时间节点；组织物业服务企业召开会议，部署开展检查工作。各村、社区和各有关单位制定具体实施方案，细化工作要求，明确时间节点。

（二）排查整治阶段（2024年2月下旬—6月）。各住宅小区开展自查并形成自查报告。各村、社区对辖区内住宅小区进行全面排查，确保覆盖到每个小区、每个单元、每个点位，建立隐患问题和整改责任两张清单，立即整改消除一批隐患，降低小火亡人风险。对不能立即整改的隐患挂图作战、明确时限、销号整改。工作专班定期或不定期组织开展专项督查。

（三）集中攻坚阶段（2024年7月—10月）。各村、社区和各有关部门对排查出的整改难度较大的隐患开展攻坚，对情况复杂的由相关部门联合会商，科学合理制定整改工作方案，确保完成目标任务。

（四）总结评估阶段（2024年11月下旬）。围绕住宅小区物业消防责任落实、设施设备维护管养、消防安全常态化监管，总结好的经验做法，形成一批可以推广的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村、社区，各部门要严格落实消防工作责任，深入贯彻《江苏省住宅物业消防安全管理规定》，持续净化住宅小区消防安全环境。要切实履行住宅物业消防安全管理工作领导责任，明确消防安全管理职责分工，抓好组织协调和推动落实。

（二）开展排查治理。各村、社区要落实属地责任，加强组织领导，配强工作力量，周密部署，创新方法，有计划有步骤地组织实施。全面摸排隐患问题，针对性制定工作方案，明确整治时间节点，跟踪督促指导整改，逐一整改销号，形成闭环，确保专项治理行动取得实效。

（三）强化部门联动。有关部门要落实行业监管范围内住宅小区消防安全责任，加强协作配合和信息沟通，形成联动机制和工作合力。

（四）广泛宣传发动。定期开展住宅小区消防安全业务培训，剖析近期居住类火灾事故教训。充分利用住宅小区公示栏、显示屏等宣传阵地张贴安全宣传海报或播放安全警示片，广泛宣传电动车停放充电、畅通“生命通道”等消防安全常识，提高广大群众自觉维护消防安全的意识。

各村、社区，各有关部门要按照职责分工及要求，扎实开展专项行动。各村、社区要对辖区内住宅小区逐家逐户进行排查并填写检查表（附件3、4），于每月15日前上报，于6月25日前上报各辖区专项行动工作开展情况。联系人：戚波，联系电话：18206145517，邮箱：383584051@qq.com。

附件：1.东城街道住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动工作专班

2.东城街道住宅小区消防组织架构表

3.东城街道住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动排查表

4.东城街道住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动汇总表   

附件1

东城街道住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动工作专班

组 长：张 阳    街道党工委副书记、办事处主任

副组长：陈云翔   街道人大工委主任

朱丹俊   街道党工委副书记、政协工委主任

孟明俊   街道党工委委员、人武部部长

崔鑫福   街道党工委委员、纪工委书记

王永亮   街道办事处副主任

陈 钰   街道办事处副主任

王 璐   街道党工委委员、宣传委员、统战委员

凌 亮   街道党工委委员、东城派出所所长

芮玉菡    街道党工委委员、建设局局长

冷建华   街道党工委委员、政法委员

杨志超   街道党工委委员、组织委员

陈国富    区市场监管局东城分局局长

成 员：汤金荣   街道综合办公室主任

张国勇   街道综合行政执法局局长

师一峰    街道行政审批局局长

李洪俊   街道政法和社会事业局局长

戴叶琴   街道财政审计局局长

于澄姣    街道政法和社会事业局副局长（主持经济发展局工作）

李 伟    城管东城中队中队长

王月平    华胜社区党委书记

史跃忠    东方社区党总支书记

王建伟    华兴社区党总支书记

李俊峰    电胜社区党总支书记

芮晓霞    峨嵋社区党总支书记

夏小俊   汇贤社区党总支书记

沈 俊   新城社区党总支书记

蒋 晗    街道综合办副主任、新塘社区党总支书记

袁 平    华城社区党总支书记

倪红美    华苑社区党总支书记

葛云泽    金河社区党总支书记

王 丹    南苑社区党总支书记

范丽花   聚贤公寓综合服务中心负责人

陈息定   明星村党总支书记

蒋雪芹   五联村党总支书记

马金芳    河头村党总支书记

沈建华    中塘社区党总支书记

吕国军    柘荡村党总支书记

附件3
东城街道住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动排查表
小区名称
基本情况	业委会（物管会）		主 任	联系方式
	物业服务企业		负 责 人	联系方式	项目经理	联系方式
	消防维保单位		负责人	联系方式
	电梯维保单位		负责人	联系方式
幢数	高层建筑幢数	小区充电端口数		停放电瓶车架空层面积	架空层充电端口数	充电桩数（新能源车）
排 查 情 况	内  容		隐 患 问 题		整改措施	整改期限	备 注
	1.安全责任落实
	2.消防设施
	3.违章建设及乱堆放
	4.消防通道、消防登高通道
	5.疏散通道
	6.违规充电
	7.电缆井、管道井
	8.线路老化
	9.消控室
	10.瓶装液化气上楼
	排查时间：		排查人：		被排查单位负责人：

附件4

东城街道住宅小区“生命通道”集中攻坚、飞线充电治理提升专项行动汇总表

村、社区(盖章)：                                             单位主要负责人：