局各相关科室（监管执法组），各镇、街道综合行政执法和安全生产监督管理局，各园区、度假区应急管理和生态环境局：

现将《金坛区工贸重点有限空间和铝镁金属粉尘企业开展专家指导服务工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                                                                                                   常州市金坛区应急管理局

                                                                                                                                                            2024年6月21日

金坛区工贸重点有限空间和铝镁金属粉尘企业开展专家指导服务工作方案

按照上级统一部署和工贸安全生产治本攻坚三年行动工作要求，根据《关于印发〈工贸重点有限空间和铝镁金属粉尘企业开展专家指导服务工作方案〉的通知》（常应急函〔2024〕31号）要求，通过深入开展专家指导服务工作，宣传落实安全生产法律法规，指导企业落实关键环节风险防控措施，增强企业安全生产意识和自主管理能力，提升一线监管执法人员能力水平，坚决防范遏制工贸重点行业领域较大以上事故发生。

一、工作对象及目标

有限空间：造纸（纸浆制造）、印染、皮革（毛皮）鞣制、电镀、带集中污水处理系统以及各地区确定的其它工贸重点有限空间企业。

粉尘涉爆：复工复产的铝镁金属粉尘企业。

区应急局组建专家组成员团队，根据上级文件精神，结合我区实际制定指导服务内容。有限空间：围绕“安全锁、防坠网、隔离板、防护栏、告知牌、应急柜”等要素（具体标准参照常应急函〔2023〕58号），以专家指导服务为契机，指导工贸企业有限空间得到有效管控，安全管理落到实处，提升有限空间作业人防、技防、物防水平；粉尘涉爆：围绕省市铝镁金属粉尘企业安全生产专项治理行动方案要求，指导企业开展“九个应”落实措施，切实排查企业在设备设施运行与检维修、现场安全管理、风险管控与隐患排查治理等方面存在的问题和不足，从严从紧督促指导企业落实安全生产主体责任，有效防控生产安全事故，提升企业本质安全水平。

二、时间安排

（一）部署安排阶段（6月30日前）。区应急局梳理有关服务企业清单，组建安全生产专家团队，对专家依据专业、能力水平进行分组，明确专家组长及成员分工，确定专家指导服务行动具体安排。各板块要及时组织发动、部署安排，进一步摸排本地区重点企业数量，更新完善企业监管底册，防止失控漏管。利用动员会议、集中教育、视频培训等形式召开部署推进会，将行动内容及要求及时准确传达到相关企业。

（二）攻坚落实阶段（8月底前）。区应急局按照各地上报的名单，组建区级专家组，8月底前对有限空间重点企业、铝镁粉尘企业全覆盖实现专家指导服务，所有检查发现的问题均要录入市局信息系统指导服务模块。同时认真总结专家指导服务行动经验做法，组织其它同类型企业开展现场观摩和经验交流会，完善相关安全监管措施和管理制度并全区范围内推广。各监管执法组、板块要将专家指导服务工作作为提升企业安全生产管理水平的重要抓手，指导帮助企业完善设备设施、及时化解安全风险、消除事故隐患、压降生产安全事故、持续改进提升。区应急局组织监管执法骨干、板块条线工作人员和专家参与、学习市局专家指导服务工作的经验，提升监管人员发现问题和解决问题的能力水平。

（三）企业整改提升阶段（9月底前）。企业根据隐患清单进行逐项整改并举一反三，按照资金、责任、时限、措施、预案等“五落实”要求进行整改，确保整改过程中的生产安全，严防事故发生。一般问题隐患整改期限原则上不超过1个月；重点问题整改期限原则上不超过3个月，涉及重大事故隐患整改需要延期的要报属地批准，整改期间停产或区域性停产的，必须落实相应要求。整改提升期间，各板块要加强跟踪服务，专家组应结合前期检查情况对企业跟踪指导。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各监管执法组、板块要深刻认识有限空间、粉尘涉爆等安全监管工作形势的严峻性、必要性，强化组织部署，指派专人负责具体工作落实，督促工贸重点企业落实主体责任。

（二）全力部署推进。各监管执法组、板块要根据本方案要求，明确目标任务、时间节点和工作要求，把责任落实到具体企业和具体人员身上，有力有序推动工作落实落地。

（三）强化指导督查。各监管执法组、板块要组织力量深入企业现场服务指导和督导检查，确保企业注重实效，保质保量完成工作任务，扎实提升工贸重点企业安全管理水平。区应急局将适时对服务发现的问题隐患整改提升情况进行督导检查，并定期开展调度通报。

（四）严守纪律原则。专家组全体成员在履行各项工作职责时，应坚持科学客观、实事求是的原则，严格遵守有关保密纪律，真实准确反馈相关情况，积极为企业提供服务。服务指导期间，不得接受企业馈赠、宴请及其他不正当利益。