各行政村、机关各部门、相关单位：

现将《指前镇应急管理和消防安全委员会2024年工作要点》印发给你们，请认真按照任务分工，细化责任措施，抓好贯彻落实，并按时报送相关材料。

1.每月18日前，报送安全风险研判和重点工作推进情况、存在的问题及下一步措施，其中，6月18日前报送半年度工作总结。

2.12月15日前，报送本部门、本单位安全生产工作报告。内容包括：重点行业领域生产经营单位底数、生产安全事故情况、组织领导和目标责任制建设情况、安全风险研判和重点工作部署落实情况、事故隐患排查治理情况、安全监管机构队伍及执法情况、安全生产投入情况、事故处置和应急救援体系建设情况，安全生产工作中存在的问题和下一步打算。

镇应消委办公室将加强统筹协调和督促检查，推动落细落实。联系人：徐敏，联系电话：18861217378。

常州市金坛区指前镇人民政府

2024年5月11日

（此件公开发布）

指前镇应急管理和消防安全委员会

2024年工作要点

指前镇应急管理和消防安全委员会2024年主要任务：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，紧密结合上级部署，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重大事故隐患排查治理、重点行业领域专项整治、基层基础建设提质增效，全力防范化解重大安全风险，不断提升本质安全水平，有效防范遏制较大以上事故、压降一般事故，推动全镇安全生产形势稳定向好。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话精神作为党委会议第一议题，作为党委宣传工作重点。将安全生产作为党政主要领导和分管负责同志培训重要内容，树牢安全发展理念，提升统筹发展和安全能力。强化“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，以强烈的政治担当和动真碰硬的决心狠抓末端落实，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（综合办公室牵头，综合行政执法和安全生产监督管理局、规划建设局、经济发展局、各行政村等镇应消委成员单位分工负责）

二、压紧压实安全生产责任

参照《区委常委会成员、区政府领导班子成员2024 年安全生产重点工作清单》，制定党政领导班子成员2024年安全生产重点工作清单，每季度至少研究1次安全生产工作，解决突出问题。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，将所有企业单位纳入监管范围；按照“三管三必须”要求，全面梳理镇应消委成员单位、12个行政村、网格员、企业的安全生产责任清单，不断压紧压实各级责任。推动相关部门盯住“一件事”厘清全链条监管责任，严肃纠治监管执法“宽松软”问题，严格责任倒查、追责问责，坚决杜绝只管合法、不管非法等问题。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格落实第一责任人责任，参加和组织安全教育培训，刚性落实全员安全责任制，建立企业安全文化。对发生重特大事故负有责任的，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，综合办公室、规划建设局、经济发展局、各行政村等镇应消委成员单位分工负责）

三、切实凝聚安全生产监管合力

进一步强化应消委办公室履职能力，加强应消委各成员单位协同联动，确保实体化运行。加强对各行业领域安全生产监管。严格执行安全风险会商研判和动态更新报告、履职述职报告、警示提示、约谈、反馈移交、联动检查处置等工作制度。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，综合办公室、规划建设局、各行政村等镇应消委成员单位分工负责）

四、全力推进公共安全体系建设

围绕加快建设“六横、六纵、六保障”公共安全体系，形成重点项目工作清单，建立健全科技支撑体系，强化特种设备信息化监管，推进全镇重点企业（海定船舶机械，睿阳机械除外）视频联网接入市局系统。持续推进安全生产标本兼治，推进管道燃气向农村延伸，完成管道燃气安装700户。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，综合办公室、规划建设局、经济发展局、农村工作局等镇应消委成员单位分工负责）

五、扎实开展安全生产治本攻坚三年行动

扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，开展重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑、安全工程治理、安全管理体系建设、企业安全生产教育培训、安全监管效能提升、全民安全素质提升“八大行动”，有效破解安全生产领域问题难点。突出源头风险防控，坚持关口前移，将风险挺在隐患前，突出治理模式向事故预防转型。强化隐患排查治理，深化实施分级分类执法检查，推动重大隐患实现信息共享、动态清零。着力防范重点风险，一体化推进治本攻坚三年行动与涉粉尘企业、“厂中厂”、消防安全等重点领域专项治理，抓紧工贸企业、道路交通、城镇燃气、房屋建筑等重点行业领域及其他领域安全防范，全方位筑牢安全防线。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，综合办公室、规划建设局、经济发展局、各行政村等镇应消委成员单位分工负责）

六、全面摸清安全风险底数

贯彻落实《江苏省安全生产风险管理条例》，推动风险报告由工业企业向各行业领域拓展，摸清各行业领域企业（单位）底数和风险底数，并通过平台定期报告较大以上风险，建立企业（单位）常态化自查自改、部门监督检查的工作机制。加快推广使用“社会面小场所安全监管系统”，全面摸清社会面小场所底数和风险底数，逐一明确监管部门和责任人员，通过场所自查、基层人员巡查、行业和属地检查，形成社会面小场所消防、燃气等全覆盖常态化排查整治机制。完善问题处置监管平台，推动相关部门履职尽责、闭环整治问题隐患。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，综合办公室、规划建设局、经济发展局、农村工作局、指前派出所、指前消防中队、各行政村等镇应消委成员单位分工负责）

七、持续推进安全工程治理

实施消防设施升级改造、消防生命通道打通等工程治理，提高早期火灾报警和灭火装置安装比例，推广安装电动自行车集中停放充电装置。持续推进城镇燃气老旧管道更新改造，按计划对燃气市政管道增设应急保护装置；全面清理流通领域不合格及假冒伪劣“灶管阀”产品，实现餐饮等人员密集场所不合格燃气连接管、可调节出口压力减压阀动态清零。全面开展防火门专项治理，全面摸清镇域居民住宅小区底数，重点排查防火门防火五金配件是否完好、是否有阻火防烟性能等突出隐患。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，综合办公室、规划建设局、经济发展局、各行政村等镇应消委成员单位分工负责）

八、扎实开展粉尘涉爆企业专项排查治理

开展粉尘涉爆专项整治“百日攻坚”行动，落实“起底式”“穿透式”排查整治，完成全覆盖执法检查，对铝镁金属粉尘实施“一企一策”深度治理，推动重点检查事项逐企、逐设备、逐条隐患“清零”。对照《关于做好粉尘涉爆企业复工复产安全工作的通知》明确的必要条件、验收程序、停产期间安全管理要求，严控复工复产。加快推进重点粉尘涉爆企业接入监测预警系统。督促粉尘涉爆企业开展重大隐患自查自改，强化“四不两直”、夜查、“回头看”，确保所有隐患问题整改到位，对企业自查不深入、仍存在重大隐患问题的移交区应急管理局，开展典型事故案例警示教育。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，农村工作局、各行政村等有关单位分工负责）

九、持续深入“厂中厂”综合治理

出台“厂中厂”治理行动方案，组织综合行政执法和安全生产监督管理局、消防中队、规划建设局等部门开展联合治理，常态化推行“厂中厂”跨部门联席会议和多领域专家联合会商机制，摸清现有“厂中厂”企业底数，压实出租方、承租方职责，逐条逐项抓好管控。督促存量企业落实“五个一”安全管理要求，推广安装“一键报警”装置；增量企业按照生产经营厂房租赁条件综合预服务流程，强化源头管控。组织监管执法力量对照重点治理内容，开展“厂中厂”专项执法检查，发现明令禁止行为，依法取缔并实施行政处罚。重点解决“厂中厂”底数不清、出租方“以租代管”、承租企业违规经营、火灾隐患突出等问题。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，规划建设局、区市场监督管理局指前分局、城管综合行政执法大队指前中队、各行政村等有关单位分工负责）

十、强化使用危险化学品企业的安全监管

按照工贸行业危化品使用重点企业安全管理规范，加强企业异常工况处置和人员聚集风险防控，贯彻执行易燃易爆检维修现场不超过6人规范，开展企业主要负责人“一述三评”、重点岗位人员培训、应急演练。推进高危细分领域专项治理，开展全覆盖检查。推行特殊作业“十必须”，督促指导企业正确处理异常工况，妥善开展检维修作业。深化烟花爆竹经营安全整治。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头负责）

十一、深化“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动

紧盯“厂中厂”、劳动密集型企业、在建工程、大型商业综合体、学校、养老院、卫生院等高风险场所，家庭作坊、经营性自建房、群租房、沿街商铺、“九小场所”“三合一”等低设防场所，扎实开展火灾隐患排查，全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、疏散通道不畅通、火源管控措施不落实、消防设施未保持完好有效、应急处置能力不足等问题，加强人员密集场所现场管理规范化建设，推进专兼职消防安全员配备管理，分类施策精准防控火灾隐患。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，镇规划建设局、经济发展局、指前消防中队、各行政村等镇应消委成员单位分工负责）

十二、持续开展燃气安全专项整治“十大行动”

全面开展燃气供应安全风险隐患问题“回头看”，督促燃气企业完善自查自改机制，严格落实入户安检、随瓶安检等制度，指导完成燃气经营企业安全综合评价工作。规范燃气经营市场秩序，推动“小散乱”瓶装液化气企业整合，加强配送管理。严厉打击涉燃气违法违规行为，持续重拳打击“黑气”市场。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，加强气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管，动态清零不合格“灶管阀”，加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。推动使用燃气餐饮单位主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。持续推进“一场所一方案”燃气安全专项整治，提高餐饮单位对燃气使用本质安全的重视，完善常态化巡查机制，增强场所管控力度。（规划建设局牵头，指前消防中队、区市场监督管理局指前分局、经济发展局、综合行政执法和安全生产监督管理局、各行政村等有关单位分工负责）

十三、强化道路交通安全监管

试点推行“两客一危”道路运输企业、车辆、驾驶员“安全码”赋码管理。强化危险货物运输协同监管，落实“五必查”要求，严控剧毒等危险货物运输车辆凌晨2至5时上路通行，严查夜间疲劳驾驶。深化道路交通事故预防“减量控大”工作，联合开展道路客运“打非治违”、旅游包车安全协同治理、外籍危货车辆长期异地经营集中整治，组织“公路医生进乡村”安全专项行动，严查“三超一疲劳”、大客车非法营运、货车和农用车违法载人等违法行为。持续打击非法改装、“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等行为，加强生产一致性监督检查，强化新生产车辆检验检测。（指前派出所牵头，指前交警中队、指前交通执法大队、区市场监督管理局指前分局、综合行政执法和安全生产监督管理局等有关单位分工负责）。

十四、强化建设领域安全监管

加强建筑市场和施工现场联动，深入开展房屋市政、公路水运、水利、电力以及其他专业建设工程重大事故隐患排查整治，加强高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全管理，严厉打击违法转包分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全等严重违法违规行为，大力整治施工人员未按规定佩戴安全帽、系挂安全带、设置生命绳等行为，严查建筑工地集中宿舍区设置影响逃生的栅栏、使用大功率用电设备、私拉乱接电线等消防安全隐患，严查经营性自建房、老旧市场等擅自敲墙砸柱、改变承重结构、改变使用功能等违法违规行为。全面推广使用“建安码”，落实现场人员“绿、黄、红”三色二维码动态管理机制。推进自建房安全专项整治。推动利用住房从事经营产权人（使用人）在使用房屋或营业前，需取得房屋安全鉴定报告，并将房屋安全鉴定列入市场主体登记机关办理市场主体登记时的重点提醒事项。（规划建设局牵头，区市场监督管理局指前分局、经济发展局、综合行政执法和安全生产监督管理局等镇应消委各成员单位分工负责）

十五、强化特种设备、农机、校园和实验室等安全监管

实施电梯安全筑底行动，开展客运架空索道应急救援能力专项排查治理等设备安全排查整治（区市场监督管理局指前分局牵头负责）。持续加强农机安全源头化管理，加快老旧农机淘汰升级（镇农村工作局牵头负责）。强化学校实验室安全管理，严防校园拥挤踩踏。持续深化教育培训机构安全规范化管理。强化医疗卫生机构安全管理，加强职业健康保护。（政法和社会事业局牵头，综合行政执法和安全生产监督管理、各行政村等有关部门分工负责）

十六、实施分类分级监管执法

落实《江苏省工贸行业企业安全生产分类分级监管执法实施办法（试行）》，严格实施初次定级，动态调整风险等级，分类实施差异化监管。将重大事故隐患判定标准嵌入执法系统，将企业逃生演练情况作为必查项目。加强有限空间作业监管，督促有限空间企业落实“挂牌上锁”要求，严格执行“先通风、后检测、再作业”和审批监护制度，配备劳动防护用品和应急救援器材，严禁违规作业和盲目施救。严厉打击“三违”行为，强化车间班组专兼职安全员配备和职责落实，全面推广班前会制度，提升从业人员安全素质。坚持监管和服务并重，持续开展专家指导服务。强化行业规划、产业指导、法规标准、行政许可等源头安全管理。加强安全监管执法人员培训，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，规划建设局、经济发展局、城管综合行政执法大队指前中队、各行政村等镇应消委各成员单位分工负责）

十七、持续夯实基层基础

进一步加强我镇安委办成员单位之间的协调配合能力，坚持镇、村分级分类精准监管，充分利用网格力量；加强和区安委会及其他兄弟乡镇联动，切实凝聚安全生产监管合力。推动各类企业和小型场所全面配备专兼职安全员、消防安全员，强化“两员”规范建设和作用发挥。强化安全评价检验检测机构监管，指导企业加强安全生产费用提取和使用管理，引导企业开展安全生产标准化建设。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，规划建设局、经济发展局、城管综合行政执法大队指前中队、各行政村等镇应消委各成员单位分工负责）

十八、提升安全生产综合保障能力

贯彻落实《江苏省安全生产风险管理条例》，持续完善安全生产责任保险制度，加强安全生产诚信体系建设。督促公职人员严守权力边界，规范涉企服务和交往行为，严厉查处在安全生产涉企服务中代做“假台账”以及索取“中介费”“指导费”“劳务费”等违纪违法行为。 加强安全生产应急救援队伍建设，优化队伍规划布局。积极开展“安全生产月”“消防宣传月”等活动，因地制宜推进安全宣传“五进”，推动“人人讲安全、个个会应急”。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，规划建设局、经济发展局、城管综合行政执法大队指前中队、各行政村等镇应消委各成员单位分工负责）

十九、优化巡查督导考核工作

积极配合上级督导组督导、市巡查组巡查指前镇，抓好督导、巡查发现和交办问题整改。每月至少报送1条有质量的工作信息，总结提炼典型经验和做法。制定行政村安全生产工作责任考评指标和计分细则，各项重点工作纳入考评，更好发挥考评“指挥棒”作用。强化警示通报、约谈曝光、督促整改、提级调查等手段运用，推动各项重点工作落细落实。（综合行政执法和安全生产监督管理局牵头，综合办公室、规划建设局、经济发展局、各行政村等镇应消委各成员单位分工负责）