不动产分中心，各中心所（服务站）、中心城区分局，局属各事业单位，局机关各科室：

现将《常州市金坛区2024年度自然资源和规划工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

常州市金坛区自然资源和规划局

2024年4月9日       

常州市金坛区2024年度自然资源和规划

工作要点

2024年，全区自然资源和规划工作要以党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于自然资源工作重要论述为指导，从坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治高度出发，深入贯彻落实党中央国务院决策部署和区委区政府、省厅市局的工作要求，立足新时期自然资源和规划工作定位，扎扎实实、踏踏实实做好全区自然资源和规划各项工作，为更高起点上推动金坛更高水平发展提供坚实支撑。

一、以高站位从严治党，带好高质量发展“硬队伍”

（一）把握“两个确立”，坚决践行“两个维护”

坚持政治统领，深刻认识“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，把讲政治落实到自然资源和规划工作全过程、全环节。坚决贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，充分发挥局党委理论学习中心组领学促学作用，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和关于自然资源工作重要论述。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，做好深化内化转化工作，锲而不舍用党的创新理论淬炼灵魂、洗涤精神。加强理想信念教育，在区委、市局党组的部署领导下，引导全系统广大党员干部立足岗位，守正创新，提升站位，坚决扛起“走在前、做示范”资源规划责任使命。以一以贯之的韧劲抓紧抓实新形势下的意识形态工作，制定意识形态领域定期分析研判和情况通报制度，持续巩固局党委意识形态阵地。严肃规范党内政治生活，落实党内批评与自我批评、党内监督、谈心谈话等各项规定，提升党内生活质量和解决自身问题的能力，不断提高全体党员干部“政治三力”。

（二）发挥党建引领、着力锻造“先锋自然”

坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，加强党建责任传导，压实各党支部书记责任，不断强化党建知识、业务能力培训，常态化推进党建工作日常监督和党支部书记抓党建工作，完善考核管理制度，增强责任意识，强化履职担当。严格落实“三会一课”、双重组织生活等党内基本制度，持续做好支部建设、党员教育、党员管理、党费收缴等工作，全面提升党建工作制度化、规范化水平。立足新形势新要求下的资源规划职能，结合各党支部业务范围、专业优势，深化“一支部一特色”创建活动，进一步拓展书记工作室、下沉村（社区）结对帮扶、党员教育实境课堂等阵地建设。提档升级基层党组织的标准化规范化信息化建设水平，培育选树一批有特色、有亮点的党建示范点。织密“党建+组织”网，延伸“党建+业务”链，拓展“党建+服务”面，“清单化”推进党建与业务深度相融互促，持续擦亮“金叹号”党建品牌。

（三）坚持严管厚爱、锻造高素质“资规铁军”

坚持党管干部原则，全面落实新时代好干部标准，鲜明树立正确的选人用人导向，着力培养造就一支适应时代发展要求的梯队合理、业务精良、充满活力的高素质“资规铁军”。突出把好能力关，切实把政治过硬、适应新时代要求、领导现代化建设能力强，善于抓改革、促发展、保稳定的干部选出来、用起来。大力选拔优秀年轻干部，完善日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理机制，推动形成科学合理的年龄结构和晋升节奏。健全干部能上能下、能进能出机制，加大对基层干部的关心关爱力度，不遗余力最大限度激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性。坚持党管干部原则，全面落实新时代好干部标准，鲜明树立正确的选人用人导向，着力培养造就一支适应时代发展要求的梯队合理、业务精良、充满活力的高素质“资规铁军”。

二、以高水平空间规划，建好高质量发展“硬底座”

（四）开展城镇开发边界优化调整

按照不超过城镇开发边界扩展规模5%原则，开展城镇开发边界优化调整，引导空间资源向“两湖”集聚。一是将原先城镇开发边界外的已搬迁清障的熟地调入边界内；二是将园区内一些因生产工艺需要必须紧邻原厂区进行扩建的项目调入边界内；三是解决零散小等碎片化问题以更好地促进城镇空间布局优化、紧凑集约发展。

（五）推进控规修编和详规试点

结合国土空间规划，进一步优化提升用地布局及规划管控，推进完善华高新、开发区及各板块控制性详细规划的修编工作；按照省市开发边界内详细规划的相关要求，完成2024年度详细规划试点工作。

（六）推动村庄规划全域覆盖

以最新国土空间规划为基础，开展薛埠致和村等20个村的村庄规划编制，确保2024年完成有规划发展村的行政村村庄规划全覆盖；推进各板块村庄规划修编工作，保障近期实施的农村一、二、三产融合项目及集体经营性建设用地入市；高水平服务和美乡村、绿美村庄建设。

三、以高质量要素保障，讲好高质量发展“硬道理”

（七）打造“金叹号”项目保障2.0升级版

紧紧围绕2024年度“四张清单”、区板块政府投资、社会资本投资、“急需必须”等项目，继续抓好用地报批工作，全力以赴推进2024年度土地征收成片开发方案编制报批。探索升级“金叹号”用地保障推进机制，采取超前谋划、倒排工期、挂图作战、每周推进等方式，统筹推进项目选址、用地报批、林地报批、项目供地、多证同发、批后监管、临时用地、联合验收等全过程服务，升级打造“金叹号”项目保障2.0版。持续优化报批流程、提升报件质量，切实做到报件规范、数据准确、标注清晰，落实项目报件的规范化和标准化，减少报件补正率、提升报件精品率。

（八）全力推进占补项目实施和项目后期管护

推进占补平衡项目实施，积极争取占补平衡项目指标。依据区政府2024年度目标任务，完成占补项目2170亩，指前、朱林片区整治占补项目631亩，中天黄金大农场已入库占补项目610亩、挂钩项目129亩以及儒林占补项目112亩。加强耕地占补平衡项目后期管护和指标冻结整改，加快推进往年项目新增耕地指标入库工作，继续探索补充耕地项目全过程监管制度；结合中天黄金大农场项目、指前片区整治，督促完成其中土地复垦子项目。

（九）继续开展“危污乱散低”综合治理

牢固树立全局控制、存量为主、新增为辅的要素保障观念，以常州市纳入低效用地再开发部级试点为契机，彻底破解全区工业项目“增产不增收”怪象。系统学习“新北沿江关闭腾退化工企业用地资源整合利用试点”经验，继续推进“危污乱散低”空间腾退工作，完成年度空间腾退1000亩、低效用地再开发3300亩、批而未供土地处置800亩（具体按照常州市局下达）目标任务。

（十）建立存量资源“一张图”成果

有序推进建设用地土地供应保障，编制2024年度土地供应计划并完成经营性土地出让计划，完成区土地出让管理委员会审定的工作事项，保障省市区重点项目土地供应的序时进度。全面摸排空闲、存量土地资源，按照宗地规模、权属来源、规划指标等因素，探索形成涵盖闲置土地、收储融资土地、闲置标准厂房、闲置安置房、镇管农用地等信息的存量可利用资源“一张图”成果，并建立覆盖区政府、各板块、各村组、各企业的“一张图”信息共享制度，为项目招引优先使用存量资源提供底数支撑。

四、以高要求资源保护，管好高质量发展“硬基础”

（十一）打赢耕地保护和粮食安全“首考”

开展耕地保护和粮食安全责任制“首考”，按照江苏省设区市落实耕地保护和粮食安全责任制考核指标评分细则及耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作要求，全区上下思想统一，高度重视，明确任务，倒排时序，开展耕地和永久基本农田核实处置工作，为耕地保护考核打好基础。统筹核算全区责任制考核指标，力争在今年耕地保护和粮食安全责任制考核“首考”不失分；区政府下发2024年度各镇（街道）耕地恢复任务，各镇政府（街道）根据耕地恢复任务，制订2024年度恢复耕地计划，确保年内有序完成整改恢复，力争2025年考核再创佳绩。开展2023年执法模范区和2023年执法模范镇（街道）创建评选工作。通过创建工作实现卫片执法压力传导，营造良好的用地秩序，同时通过创建争取用地计划指标。

（十二）营造风清气正自然资源执法氛围

坚定不移采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，积极适应卫片政策调整，建立立足基层站所的日常动态巡查机制，扭住源头、抓早抓小，做到早发现、早报告、早制止、早查处，以“零容忍”实现“零新增”，数量、面积“双下降”。在基层站所探索开展自然资源全员执法机制和执法队伍建设，提升基层监管力量。结合自然资源执法监管领域纪律作风建设专项行动，加强执法人员培训。建立违法用地专报机制，在全区形成高压态势。会同耕地保护与生态修复科、自然资源行政执法大队、森林资源与湿地管理中心，重点围绕耕地保护、耕地“非农化”“非粮化”，土地、林业违法行为处罚及执法监管等，到各板块、重点村等开展宣传教育，进一步提高守护自然资源的法治意识，营造风清气正执法环境和氛围。

（十三）大力开展各类专项整治行动

坚持刀刃向内，勇于自我革命。集中开展自然资源执法监管领域纪律作风建设专项行动，精准纠治，切实解决执法监管工作中的“宽松软”问题。全面落实“管行业就要管党风廉政建设”工作要求，开展土地储备领域突出问题专项整治整改工作，全面排查整治土地储备领域在“领导责任落实、体制机制建立健全、工作履职尽责、党风廉政建设、作风建设”五个方面存在的突出问题，强化以案为鉴，举一反三。持续推进根据“危污散乱低”排查成果、权籍数据、卫片执法数据等开展工业类企业违法用地大排查。对2023年农村乱占耕地建房数据再梳理，进一步降低违法数量，同时对新增违法进行遏制。加强部门联控联防，协同开展安全隐患和森林防火联合排查整治，从严从细筑牢自然资源领域安全生产防线。进一步推进绿色矿山建设，高质量建设绿色矿山，把绿色发展理念贯穿矿产开发利用和保护全过程，筑牢绿色自然生态屏障。根据利用科提供的过期临时用地数据开展调查处置。

（十四）持续推进国土绿化工程

科学合理编制新一轮林地保护与利用规划，保障林业生态安全和可持续发展。推进林地保有量指标落地上图，编制形成规划基期年林地管理“一张图”数据库，建立补充林地储备库。持续推进国土绿化，全年完成新增造林400亩、退化林修复低产林改造1600亩、封山育林2000亩、新建提升农田林网1.4万亩、建设绿美村庄5个；推进湿地保护小区、小微湿地、湿地修复工程等建设，完成市级下达目标任务；确保林木覆盖率、自然湿地保护率稳中有升。

五、以高品质营商环境，筑好高质量发展“硬支撑”

（十五）擦亮一个品牌，更高站位营造一流环境

站在提升全区营商环境的更高视角，进一步擦亮“金叹号”品牌，推动品牌效应迅速提升。持续拓展不动产首次登记“零收件”“水电气网带押过户”等便民惠企应用场景。加强与发改、行政审批、不动产、住建、各板块等部门的有机衔接，把资源规划工作摆在服务全区高质量发展的重要位置上思考职能定位、谋划服务举措，常态化推行“四证同发”“桩基先行施工”“联合竣工验收”等工作举措，力争全年实现项目不少于20个。通过强化服务举措，深化服务内容，优化服务品质，将“金叹号”品牌工作室打造成为我区服务高质量发展的一张靓丽名片。

（十六）建立一个窗口，更大力度落实一网通办

着力打造一个服务专窗，推动涉建事项“应进尽进”，提供个性化报批报审服务，实现跨部门、跨层级联动。在线上打造“一个入口”，做到材料“一单清”、要素“一次清”、节点“一网清”，实现重大项目审批“办事不求人、审批无障碍”，更大力度落实“一网通办”。持续推动涉建项目“多测合一”“多验合一”，实现“一窗受理，一次告知，材料共享”和“最多跑一次”，多措并举提升企业群众满意度。

（十七）锻造一支队伍，更实举措推动一人代办

牢固树立“人人都是营商环境”的意识，以分布各板块的服务站作为营商环境攻坚“主战场”，倾力打造资源规划“十五分钟服务圈”。建立依托各服务站的指导代办制度，目前已通过经开区、华高新等重点区域先行试点，初步建立起资源规划领域的指导代办制度，进一步强化人才培养，锻造一支专业化、全能型指导代办队伍，真正打通服务企业群众的“最后一公里”。