各村（居）委会，各局、办，惠尧公司：

现将《尧塘街道2024年安全生产工作要点》印发给你们，请按“三管三必须”原则分工负责，认真贯彻落实。

 常州市金坛区尧塘街道办事处

2024年5月30日

尧塘街道2024年安全生产工作要点

尧塘街道安全生产2024年主要任务：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，对标对表“走在前、做示范”重大要求，部署开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重大事故隐患排查治理、重点行业领域专项整治、基层基础建设提质增效，全力防范化解重大安全风险，不断提升本质安全水平，有效防范遏制较大以上事故、压降一般事故，推动辖区安全生产形势稳定向好。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话精神作为党工委会议第一议题，作为党工委宣传工作重点。将安全生产作为党政主要和分管负责同志培训重要内容，树牢安全发展理念，提升统筹发展和安全能力。强化“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，以强烈的政治担当和动真碰硬的决心狠抓末端落实，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、压紧压实安全生产责任

制定党政领导班子成员2024年安全生产重点工作清单，党政主要负责同志每季度至少研究1次安全生产工作，解决突出问题。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，明确新兴行业领域和职责交叉领域监管主体和工作职责，将所有企业单位纳入监管范围。按照“三管三必须”要求，全面梳理街道各部门、各村（社区）、网格员、企业安全生产责任清单，不断压紧压实各级责任。推动有关部门盯住“一件事”厘清全链条监管责任，严肃纠治监管执法“宽松软”问题，严格责任倒查、追责问责，坚决杜绝只管合法、不管非法等问题。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格落实第一责任人责任，参加和组织安全教育培训，刚性落实全员安全责任制，建立企业安全文化。对发生重特大事故负有责任的，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。

三、切实凝聚安全生产监管合力

进一步完善联动协调机制，强化街道应急管理和消防安全委员会办公室履职能力，加强对各行业领域安全生产全流程、全方位制度设计。严格执行安全风险会商研判和动态更新报告、履职述职报告、督查督办、警示提示、约谈、挂牌督办、巡查考核等工作制度。

四、全力推进公共安全体系建设

围绕加快建设“六横、六纵、六保障”公共安全体系，形成重点项目（工作）清单，逐项压实工作责任，加强巡查调研指导。实行“月调度、季评估、年通报”制度，年底开展创新创优项目（工作）评选。突出抓好生产经营厂房租赁条件综合预服务、强化特种设备信息化监管、推进餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”、推进管道燃气向农村延伸、养老机构消防安全管理标准化、老旧市场消防安全整治提升。

五、部署开展安全生产治本攻坚三年行动

印发《常州市金坛区尧塘街道安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）工作方案和2024年重点工作任务》，开展重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑、安全工程治理、安全管理体系建设、企业安全生产教育培训、安全监管效能提升、全民安全素质提升“八大行动”。聚焦重大事故隐患排查治理、重点行业领域专项整治、基层基础建设提质增效“三个方面”，切实抓好27项重点任务。

六、全面摸清安全风险底数

贯彻落实《江苏省安全生产风险管理条例》，推动风险报告由工业企业向各行业领域拓展，摸清各行业领域企业（单位）底数和风险底数，并通过平台定期报告较大以上风险，建立企业（单位）常态化自查自改、部门监督检查的工作机制。加快推广使用

“社会面小场所安全监管系统”，全面摸清社会面小场所底数和风险底数，逐一明确监管部门和责任人员，通过场所自查、基层人员巡查、行业和属地检查，形成社会面小场所消防、燃气等全覆盖常态化排查整治机制。完善问题处置监管平台，推动相关部门履职尽责、闭环整治问题隐患。

七、持续推进安全工程治理

实施消防设施升级改造、消防水源建设、消防生命通道打通等工程治理，提高早期火灾报警和灭火装置安装比例，推广安装电动自行车集中停放充电装置。全面清理流通领域不合格及假冒伪劣“灶管阀”产品，实现餐饮等人员密集场所不合格燃气连接管、可调节出口压力减压阀动态清零。推进城市生命线安全工程，加快监管系统全覆盖建设使用。深化烟花爆竹经营安全整治。（其他部门按“三管三必须”原则分工负责）

八、开展粉尘涉爆企业专项排查治理

开展粉尘涉爆专项整治“百日攻坚”行动，落实“起底式”“穿透式”排查整治，3月底前完成全覆盖执法检查，对铝镁金属粉尘实施“一企一策”深度治理，推动重点检查事项逐企、逐设备、逐条隐患“清零”。对照《关于做好粉尘涉爆企业复工复产安全工作的通知》明确的必要条件、验收程序、停产期间安全管理要求，严控复工复产。加快推进重点粉尘涉爆企业接入监测预警系统。督促粉尘涉爆企业开展重大隐患自查自改，强化“四不两直”暗访暗查，对企业自查不深入、仍存在重大隐患问题的严格执法处罚，开展典型事故案例警示教育。

九、开展“厂中厂”综合治理

出台“厂中厂”治理行动方案，组织应急、消防、住建等部门开展联合治理，常态化推行“厂中厂”跨部门联席会议和多领域专家联合会商机制，精准比对生态、市场监管、税务等部门数据，动态更新“一本账”。围绕“排、治、管”三步走，3月底前摸清现有“厂中厂”企业底数，压实各部门、各板块和出租方、承租方职责，逐条逐项抓好管控；6月底前完成独幢厂房分割出租或分层出租等重点“厂中厂”整治。督促存量企业落实“五个一”安全管理要求，推广安装“一键报警”装置；增量企业按照

生产经营厂房租赁条件综合预服务流程，强化源头管控。组织监管执法力量对照重点治理内容，开展“厂中厂”专项执法检查，发现明令禁止行为，依法取缔并实施行政处罚。重点解决“厂中厂”底数不清、出租方“以租代管”、承租企业违规经营、火灾隐患突出等问题。

十、深化“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动

紧盯“厂中厂”、劳动密集型企业、高层建筑、商业场所、学校、养老院、医院、网吧等高风险场所，家庭作坊、经营性自建房、群租房、沿街商铺、“九小场所”、“三合一”等低设防场所，剧本娱乐等新兴业态，城中村、城乡结合部等老旧区域开展火灾隐患排查，全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、疏散通道不畅通、火源管控措施不落实、消防设施未保持完好有效、应急处置能力不足等问题。组织开展老旧市场专项整治，加强人员密集场所现场管理规范化建设，推动等级医疗卫生机构、养老机构和商场市场等人员密集场所创建消防安全标准化，推进专兼职消防安全员配备管理，分类施策精准防控火灾隐患。

十一、持续开展燃气安全专项整治“十大行动”

全面开展燃气供应安全风险隐患问题“回头看”，督促燃气企业完善自查自改机制，严格落实入户安检、随瓶安检等制度，指导完成燃气经营企业安全综合评价工作。规范燃气经营市场秩序，推动“小散乱”瓶装液化气企业整合，加强配送管理。严厉打击涉燃气违法违规行为，持续重拳打击“黑气”市场。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，加强气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管，动态清零不合格“灶管阀”，加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。推动 使用燃气餐饮企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。

十二、强化建设领域安全监管

加强建筑市场和施工现场联动，深入开展房屋市政、公路水运、水利、电力以及其他专业建设工程重大事故隐患排查整治，加强高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全管理，严厉打击违法转包分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全等严重违法违规行为，大力整治施工人员未按规定佩戴安全帽、系挂安全带、设置生命绳等行为，严查建筑工地集中宿 舍区设置影响逃生的栅栏、使用大功率用电设备、私拉乱接电线等消防安全隐患，严查经营性自建房、老旧市场等擅自敲墙砸柱、改变承重结构、改变使用功能等违法违规行为。全面推广使用“建安码”，落实现场人员“绿、黄、红”三色二维码动态管理机制。开展体育馆等大跨度建筑质量安全排查整治，推进自建房安全专项整治。推动利用住房从事经营产权人（使用人）在使用房屋或营业前，需取得房屋安全鉴定报告，并将房屋安全鉴定列入市场主体登记机关办理市场主体登记时的重点提醒事项。

十三、强化特种设备、民爆、农机、校园和实验室等安全监管

实施电梯安全筑底行动，开展高风险大型游乐设施等设备安全排查整治。加强民爆行业安全监管。持续加强农机安全源头化管理，加快老旧农机淘汰升级。强化学校实验室安全管理，严防校园拥挤踩踏。持续深化教育培训机构安全规范化管理。强化医疗卫生机构安全管理，加强职业健康保护。

十四、实施分类分级监管执法

落实《江苏省工贸行业企业安全生产分类分级监管执法实施办法（试行）》，严格实施初次定级，动态调整风险等级，分类实施差异化监管。用好联合执法小分队、异地交叉执法、“四不两直”、随机执法检查、飞行检查等方式，将重大事故隐患判定标准嵌入执法系统，将企业逃生演练情况作为必查项目。加强有限空间作业监管，督促有限空间企业落实“挂牌上锁”要求，严格执行“先通风、后检测、再作业”和审批监护制度，配备劳动防护用品和应急救援器材，严禁违规作业和盲目施救。严厉打击“三违”行为，强化车间班组专兼职安全员配备和职责落实，全面推广班前会制度，提升从业人员安全素质。保持“打非治违”高压态势，落实典型执法案例定期报送、公布制度，对严重违法行为采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、“一案双罚”等措施，从严从快严肃查处重大案件。实施典型事故案例提级调查，严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。健全覆盖各行业领域的安全生产举报奖励机制，调动“内部吹哨人”积极报告重大风险隐患。坚持监管和服务并重，持续开展专家指导服务。强化行业规划、产业指导、法规标准、行政许可等源头安全管理。加强安全监管执法人员培训，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

十五、持续夯实基层基础

持续推动监管任务重的部门建立健全专门内设机构、配强工作人员。整合街道综合行政执法和安全生产监督管理局、尧塘派出所、水北派出所等部门人员和网格员力量，建强基层安全生产综合监管机构，开展安全生产和消防监管人员培训，推进消防委托执法，实现一支队伍管安全和消防。推动各类企业和小型场所全面配备专兼职安全员、消防安全员，强化“两员”规范建设和作用发挥。强化“三项岗位人员”培训考核，推动完成重点企业主要负责人全覆盖培训。强化安全评价检验检测机构监管，指导企业加强安全生产费用提取和使用管理，引导企业开展安全生产标准化建设。

十六、提升安全生产综合保障能力

贯彻落实《江苏省安全生产风险管理条例》，持续完善安全生产责任保险制度，加强安全生产诚信体系建设。优化安全生产专家库，建强专兼职技术检查员队伍。加大安全生产服务机构专项整治力度，压实行业监管责任，落实准入制度，规范服务事项。

督促公职人员严守权力边界，规范涉企服务和交往行为，严厉查处在安全生产涉企服务中代做“假台账”以及索取“中介费”“指导费”“劳务费”等违纪违法行为。加强安全生产应急救援队伍建设，优化队伍规划布局。开展“安全生产月”“消防宣传月”等活动，建好用好公共安全体验馆，深化安全发展示范城市创建，因地制宜推进安全宣传“五进”，探索应急广播机制进企业，推动“人人讲安全、个个会应急”。

十七、优化巡查督导考核工作

积极配合上级督导组督导，抓好督导、巡查发现和交办问题整改。推动各村（社区）、各部门每月至少报送1条有质量的工作信息，总结提炼典型经验和做法。制定各村（社区）应急管理水平、履行安全生产工作责任考评指标和计分细则，各项重点工作纳入考评，更好发挥考评“指挥棒”作用。健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改等手段运用，推动各项重点工作落细落实。