各党支部（总支、党委），各行政村（社区），各相关单位，机关各部门：

为加快推进茅东林场社区、茅麓茶场社区实质化运行，充分发挥社区在服务群众、精细管理、密切党群关系、维护社会稳定中的重要作用，提升社区公共服务和社会事务管理水平，推动实现薛埠镇全域社会治理，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《江苏省社区居民委员会选举指导规程》等法律法规和区委关于加强基层治理相关文件精神，经镇党委研究，结合茅东林场、茅麓茶场实际，决定成立茅东林场社区、茅麓茶场社区工作组，统筹推进社区建设全面工作。

一、人员组成

（一）茅东林场社区工作组

组  长：王洪梅

副组长：胡宏伟、王璟毅

成  员：陈林俊、焦倩玉

（二）茅麓茶场社区工作组

组  长：樊旭彬

副组长：王国忠、马正兵

成  员：符玉才、虞旭东

二、重点任务和工作职责

（一）规范党组织建设

按照“镇党委—社区党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”的组织架构，建立上下贯通、执行有力的组织体系。理顺茅东林场、茅麓茶场的职工党员与社区居民党员的组织关系，根据社区内党员人数，优化设置党组织。加强阵地建设，对照《全区村（社区）党群服务中心标准化建设“点亮十标”的实施方案》标准，加快推进社区党群服务中心更新改造，社区范围内距离党群服务中心较远的区域，可通过建立网格党群直通站等做好组织覆盖、工作覆盖。

（二）加强网格治理体系建设

根据社区实际情况，以职工工区、居民小区等相对完整区域优化综合网格，由工作组成员兼任专职网格员（网格长）。同时，以居民集中居住点、民宿集聚区等为基本单元划分微网格，原则上不超过100户。推进“熟人社会”治理，每个微网格配备一名微网格联络员，选聘熟悉情况的业委会成员、物管人员、小区管家、楼栋长等党员群众担任，由专职网格员（网格长）统一管理，微网格联络员原则上居住在所在微网格区域内。加快整合相关资源，规范网格管理工作，逐步实现基层社会治理一张网。

（三）加强社区公共服务

开展社区“大走访”工作，对照“七必清”要求（即家庭情况必清，人员类别必清，特殊群体必清，企业情况必清，矛盾隐患必清，群众需求必清，流动人口必清），形成社会发展情况报告，全面掌握社区情况。走访过程中，理清并推进职工工区、居民小区的物业管理、公共事务服务、邻里矛盾调解、志愿服务开展、经费收支管理等工作，同时协助镇政府开展公共服务事项的咨询、初审、办理或代办等事项。坚持突出社区党组织的政治引领功能，加快推进居民委员会、业主委员会、物业服务企业等各类组织组建完善、有机衔接、良性互动、同向发力的联动服务机制建设，着力打造服务型社区和特色社区。加强社区公共服务能力体系建设，科学制定社区基础设施、公共服务设施提升改造计划及项目清单，加强人居环境日常保洁和长效治理，逐步改善社区居民生活环境。

（四）优化资源配置管理

明确茶场、林场与社区的资产归属，深入研究林权制度改革后林下经济发展路径，全面梳理统计原国营场圃国有资产、公共资源、资金往来等情况，形成完整资产情况报告。对社区范围内的国有资产，登记造册并实行专项审计，防止资产流失。加强资源盘活，用好机关单位、社会组织、企业等结对联建优势，整合集成资金、项目、土地等要素，大力发展社区租赁、物业服务、养老托幼、绿化养护等“大物业”经济，推动资源高效利用、发展提速增效，提升社区“造血”能力，切实做到基本服务保持常态化、拓展服务力求多样化。

（五）强化运行资金保障

镇财政要进一步提高对社区建设与管理的经费保障水平，按规定拨付社区工作经费、为民服务专项资金、社区工作者、网格员薪酬待遇，加强资金的使用和管理，提高资金使用效益。鼓励采取购买服务的方式开展好为民服务的相关项目，规范使用范围，对符合上级奖励扶持政策的要及时保障到位。探索建立政府投入与社会投入相结合、无偿服务与有偿服务相结合、社会化与产业化相结合的社区事业投入和发展机制，广泛吸引社会力量和社会资金兴办社区基础设施。

三、实施步骤

围绕组建社区“两委”班子，推动社区实质化运行，具体工作分三个阶段进行：

第一阶段：前期准备阶段（2024年10月—2024年12月）

1.召开新建社区工作组会议，制定社区工作组工作计划，明确目标任务、推进举措、时间节点和具体责任人。

2.开展社区“大走访”工作，进一步摸清茅东林场社区、茅麓茶场社区及各自辖区内企事业单位、社区人口、资产资源等全面情况，完成辖区内资产情况报告和社会发展情况报告，有针对性的物色社区后备干部、网格员人选。

3.确定社区党群服务中心位置，加快推进党群服务中心提标改造工作，研判网格党群直通站建设需要。

第二阶段：社区“两委”班子组建阶段（2025年1月—2025年3月）

1.动员部署。召开党员代表、居民代表、物业企业等联席会议，说明社区实质化运行的目的、意义和方法步骤，听取多方意见，充分掌握本社区成立过程中可能发生的问题，并针对问题制定相应的对策措施。

2.广泛宣传。发放有关宣传资料，利用社区公示栏、微信群等，使广大居民充分了解社区的性质、职能，居民的权利、义务等，做到家喻户晓、人人明白，激发广大居民热情参与。

3.建立健全组织。严格按照相关法律法规要求，召开社区党员大会、居民代表会议，研究确定社区“两委”班子组成初步人选，形成成立社区“两委”班子相关材料，报上级党委、政府审批，收到批复后，发文成立社区党组织，在党组织领导下选举产生社区党组织、居民委员会、居务监督委员会等基层组织的组成人员。

第三阶段：社区实质化运行阶段（2025年4月起）

1.建立健全社区运行相关制度，制发茅东林场社区、茅麓茶场社区全套印章。

2.社区相关工作人员纳入社区工作者职业化管理要求。

3.完成社区档案整理和移交。

4.做好社区实质化后的其他后续工作。

中共常州市金坛区薛埠镇委员会 

                                           2024年10月14日