机关各科室、局属各单位：

现将《2024年常州市金坛区城市管理局工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市金坛区城市管理局    

                     2024年3月12日

2024年常州市金坛区城市管理局工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是我区“两高”时代再启航的开篇之年，也是我局深入践行“四敢”精神，全面推动城市管理高质量发展再出发之年。2024年城市管理工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、区委十四届六次全会精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，牢牢把握新征程上城市管理工作的高质量发展要求，围绕推进“五大行动”、打造“最美新城区、最强增长极”、建设“美丽常州新样板”要求，全面开展“城市管理示范引领年”行动，深入推进七个强化引领工程，实现城市治理模式、治理方式、治理体系新的突破，着力打造干净、整洁、有序、安全和群众满意的城市环境，为奋力推进中国式现代化金坛新实践走在前、做示范。

一、强化党建引领，在推动自身建设上走在前、做示范

1.强化政治统领。坚定不移把学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神作为首要政治任务，深化学习宣传，切实将党的创新理论贯彻落实到城管工作各方面全过程。以建设“城管先锋蓝”党建品牌为引领，扎实开展好执法大队建队20周年活动。围绕上级党建工作要求，争创1-2个区级以上党建品牌。推进社区（村委）结对共建、爱心助学等活动，不断塑造城管文化。（牵头部门：机关党委、执法大队、物管处）

2.夯实基层堡垒。聚焦党支部标准化规范化建设，完善党建考核细则，引导基层党组织自觉围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各党（总）支部落实好“三会一课”、主题党日活动等。年内建成城管执法大队支部与镇（街道）综合行政执法局党支部“蓝盾先锋”党建联盟。（牵头部门：机关党委、各党（总）支部）

3.锻造先锋队伍。聚焦干部“敢为、善为”“务实、落实”的氛围营造，积极探索完善年轻干部培养方案，依托“城管菁才计划”“菁师帮带”师徒结对，实施年轻干部源头培养、跟踪培养、全程培养，实现人才队伍可持续发展。做好本单位机构改革工作，梳理完善本单位“三定”及部门职责。（牵头部门：组宣科、各部门、科室）

二、强化行动引领，在提升城市品质上走在前、做示范

4.做好精管细治文章。聚焦“增效”，下足“绣花功夫”，精细打造宜居环境。深化飞线充电、城乡公益广告、高炮广告、路面油污、户外广告、垃圾分类、堵塞消防通道违章搭建等专项治理，提升老旧小区、集贸市场、背街小巷等环境面貌，打造整洁有序、文明宜居的城市环境。推进11条市容环卫责任区信息化管理示范路建设。（牵头部门：市容科、执法大队）

5.推进“美丽街区”建设。聚焦“提质”，发扬“工匠精神”，提高城市区位“美誉度”。配合城建办完成花街•虹桥、华城•南苑“美丽街区”建设工作，实现设施、文化、管理等诸多要素的多维度综合升级。（牵头部门：市容科）

6.抓实“三标融合”考核工作。开展城市长效重点问题督办和整治，每季度根据市、区两级考核情况，确定是否提请区城管委设立督办项目，并将整改情况纳入区级城市长效综合管理考核。探索实施服务管理与执法联动工作机制，提高长效考核执法保障工作。城市长效考核保持第二方阵，力争进入全市第一方阵。（牵头部门：考评科）

7.完善“城市管家”机制。认真落实《关于开展常州市金坛区“城市管家”工作的实施意见》要求，推进实体化运转，完成城市管家相关作业项目招投标，建立健全“项目管理”体系和“质量控制”体系，探索实施“智慧管理”体系，逐步实现独立自主开展作业管理工作，构建园林、市政、保洁一体化管理架构。（牵头部门：环卫处）

三、强化生态引领，在分类处置垃圾上走在前、做示范

8.推进城乡环境“五乱”治理。按照“三年巩固提升”目标，出台《常州市金坛区城乡环境“五乱”治理巩固提升方案》。结合金沙老城雨污分流三年行动、城镇老旧小区改造、美丽街区、重点道路提升改造等，因地制宜打造一批金坛特色的“城市名片”和“迎宾窗口”。其中，乱堆放治理，将“乱堆放”考核与全区农村人居环境长效管理考核等有机结合，实现每季度行政村全覆盖，每半年自然村全覆盖，全面构建问题发现、反馈、整改、销号的工作闭环。乱张贴治理，按照《常州市金坛区“乱张贴”专项治理（市容市貌提升）实施方案》，继续对各镇（街道）乱张贴、涂写等治理开展专项考核，巩固提升整治成果。乱排放治理，在巩固第一阶段171个入河排污口整治成果的前提下开展全水系入河排污口整治工作，从严打击固体废物倾倒等环境违法行为，进一步做好秸秆焚烧工作。乱停车治理，对全区范围内的道路基础设施进行优化改造；引进市场机制，加快推进机械式、固定式立体停车设施建设进程，盘活现有停车资源，挖掘闲置地块等空间资源，缓解停车压力，巩固“乱停车”治理成效。乱搭建治理，用好考核指挥棒，提高乱搭建治理效能；加强属地与部门、部门与部门协作，明确执法边界，提高问题处置效率；加大培训指导力度，提高问题处置效率；协调资规部门加大源头审核力度，出台违法建设管控指导意见，实现对新建违建、存量违建处置工作长效管理。按季度做好考核和年度总评工作。（牵头部门：考评科）

9.高质量推进生活垃圾分类。以提质增效为主线，持续破解源头减量、厨余垃圾分出率低等难点问题。完成至少12个垃圾分类达标小区、6个垃圾分类提标改造行政村。推进城南生活垃圾转运站建设及运行，撤除文化、城北、北水关、翠北四座小型转运站。配合上海环境院完成《金坛区环境卫生设施专项规划（2023-2025）》编制工作；积极推进垃圾电厂技改，组织实施沈渎填埋场排污许可证申领及填埋场渗滤液正常转入焚烧发电厂规范平稳处置。（牵头部门：环卫处）

10.推进建筑垃圾、园林垃圾资源化处置。按照“谁产生，谁负责”的原则，进一步规范全区建筑垃圾资源化处置并实体化运营。拟定出台新的建筑垃圾运输和处置实施方案，推动建成区外乡镇（街道）因地制宜各建成一处以上建筑垃圾集中堆放点，提标改造一座以上生活垃圾转运站，规范建筑垃圾处置流程并形成闭环。推进园林垃圾、大件垃圾一体化处置，初步建立金坛区园林绿化垃圾资源化处置利用体系。（牵头部门：环卫处）

四、强化民生引领，在惠民利民改善民生上走在前、做示范

11.加快新能源之都应用建设。创新城市治理，依托停车场建设和老旧小区改造，加快电动车汽车充电设施建设，新增停车泊位600个以上。进一步配合属地镇（街道）推进非机动车充电桩建设工作。持续推进机关企事业单位停车设施共享。（牵头部门：停车办）

12.营造优质人居环境。持续推进电梯加装，结合老旧小区改造，让幸福“一键直达”，年内完成20部电梯加装并投入使用。进一步推进全域旅游工程配套，年内完成提标改造10座公厕。按照果壳箱的设置标准，进一步规范果壳箱设置。（牵头部门：环卫处、物管处）

13.强化规划引领。根据农贸市场改造提升实施计划，配合城建办加快翠北、圣东桥、东方新都等市集改造更新的策划研究。指导属地（镇）街道改造提升金江苑、翠北、文萃等6个市集，同步开展市容环境整治。拟定出台《常州市金坛区农贸市场改造以奖代补实施意见》《常州市金坛区临时摊点设置及管理办法》，并做好跟踪指导。（牵头部门：市容科、执法大队）

五、强化法治引领，在打造过硬执法队伍上走在前、做示范

14.推动依法行政更有效。持续优化联席会议制度，建立简报机制，定期通报执法办案、案件流转及指导办案等情况，推动工作有效落实。制定出台《执法工作手册》《金坛区规划违法建设管控指导意见》等，内部完善监督考评、环卫、物管与执法大队联动执法机制，外部健全与公安、住建、司法等部门的协作执法机制，全面构建权责清晰、运转顺畅、协同高效的执法体系。（牵头部门：执法大队、法规科、市容科、环卫处、物管处）

15.推动执法能力更过硬。建立完整规范的教育培训体系，通过开展中队周学、“城管菁才计划”、执法主题沙龙、执法训练营等形式，提升基层综合执法人员的整体能力。年内制发至少六期执法专报，对案件办理、审核情况进行总结点评，便于属地中队组织学习、交流，提高案卷制作水平。（牵头部门：法规科）

16.推动监督指导更有力。充分发挥乡镇综合行政执法归口管理部门作用，制定出台《关于对各镇（街道）综合行政执法开展监督考核工作的实施意见》。定期发布督察通报和“红黄蓝”榜，指导中队进行5A中队创建和复查。年内开展执法队伍集训一次。（牵头部门：执法大队）

六、强化服务引领，在构建共治格局上走在前、做示范

17.优化城管领域营商环境。认真贯彻落实区委、区政府对优化营商环境各项要求和精神，进一步压缩审批时效，对渣土运输、户外广告、占道经营等行政审批事项做到减少办事环节，减少不必要的申请资料。城管领域所有政务服务事项全部进入“互联网+政务服务”平台，在行政服务大厅办理，实现“一窗办、并联办、一起办、一次办”。坚持“721”工作法，做到执法与服务相结合，营造和谐的营商环境和文明的城市氛围。（牵头部门：市容科、法规科）

18.高效回应群众诉求。加强宣传活动总体策划，推动线上平台流量反哺线下公众参与。积极转办“12345”热线工单，形成“全方位参与、全过程受理”的高效回应机制，每月对接“12345”平台，对派单至属地镇（街道）涉及城市管理工单，认真梳理，强化跟踪指导，解决百姓难题。认真办好人大、政协提案，做到事事有回应，件件有着落。（牵头部门：办公室）

19.构建多方参与机制。统筹以居民为基础的居（村）民委员会、业主委员会、物业单位力量，探索“物业+”垃圾分类工作模式，提升基层工作治理能力。推进城管“进社区、进校园、进企业”系列宣传活动，形成全社会共同参与、共同建设、共同治理的新格局。（牵头部门：组宣科、物管处、环卫处）

20.推进住宅物业服务提升。持续开展物业“红黑榜”评价。探索试点住宅小区公共收益资金共管机制建设，出台《关于加强金坛区住宅小区公共收益指导意见》，规范小区公共收益管理。开展全区120个小区公共收益专项审计，同步在常州“阳光物业”公示收支情况。加大推进住宅小区业主委员会、物业管理委员会的成立工作，基本实现全区住宅小区业委会（物管会）全覆盖。推进维修资金网上查询及报修工作，加快推进维修资金管理系统相关信息的核对工作，扩展群众查询、报修渠道。配合西城街道推进物业管理提升试点工作，出台《金坛区住宅小区物业管理水平提升行动实施方案》。（牵头部门：物管处）

七、强化责任引领，在守牢廉洁安全高效上走在前、做示范

21.守牢廉洁底线。大力弘扬“清慎勤”作风，涵养清朗“政风”，厚植清廉“家风”，锻造清正“行风”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，切实推动新时代廉洁文化建设与城市管理高质量发展同频共振，不断丰富城管廉洁文化品牌内涵。（牵头部门：组宣科）

22.守牢安全底线。树牢总体国家安全观，统筹发展和安全。重点对户外广告、垃圾转运站、高层建筑、住宅小区“生命通道”、农贸市场、既有住宅加装电梯等加强监管；做好各类假期、夏季、冬季等易发时段的风险安全排查工作，常态化开展安全隐患大排查、大整治，确保城市管理行业领域安全生产形势稳定向好。（牵头部门：安全监督管理科）

23.守牢责任底线。严格落实中央和省市区纪律作风建设有关规定，加强廉洁教育，推进惩防体系建设，严格责任考核和责任追究。突出“规范文明”导向，紧盯执法人员、执法辅助人员、第三方服务人员教育管理，常态化开展队伍纪律作风整训，不碰纪律“高压线”，坚守文明底线。做好生态环境保护督察、巡视巡察、审计整改工作。严格落实局属单位、机关科室工作绩效评价体系，年度评优评先作为重要参考依据。（牵头部门：组宣科、环卫处、物管处）