朱林镇2024年上半年经济和社会发展情况报告

——2024年8月2日在朱林镇第四届人民代表大会第六次会议上

丁  皓

各位代表：

现在，我代表朱林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是常州“万亿之城再出发”的第一年，朱林镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣“精致精细精美”特色强镇目标任务，抢抓机遇、真抓实干，推动朱林镇经济社会各项事业取得新进步、新突破。

一、顶压前行，迎难而上，经济发展提质增效

坚持把项目推进作为发展新质生产力的“压舱石”，全力以赴抓项目、扩投资，优环境、增后劲。经济运行筑底回升。今年1—6月，完成一般公共预算收入9283万元、同比增长3.7%，完成规上工业总产值39.9亿元、同比下降13.05%，完成固定投资7.16亿元、同比增长37.43%，完成工业投资6.17亿元、同比增长46.21%，完成工业应税销售收入55.78亿元、同比增长7.5%，完成限上贸易销售额18.24亿元、同比增长39.34%。加速释放创新动能，上半年完成授权发明专利11件，净增高新技术企业预申报14家，6家企业入围省“专精特新”中小企业，全镇共12家省“专精特新”企业。4家企业申报国家级“专精特新”小巨人，2家企业申报国家级“绿色工厂”。项目引建动能充沛。上半年共签约项目24个，其中备案总投资超3亿元重大项目2个，“五新产业”盘活项目6个，现代服务业项目2个，“龙城英才计划”项目1个，科技人才项目9个，农业农村项目4个。中天黄金村大农场和三星村国家考古遗址公园成功入选2024年省重大项目。市重大健裕“新型医疗器械项目”预计8月底主体封顶。嘉能德、嘉众乾宏、优同机械、禹易科技、臻江新材料等项目正在进行相关手续办理，预计下半年开工或投产。营商环境持续优化。扎实开展“朱林事·诸可办”品牌攻坚行动，深入推进“招投推服”一体化机制，组建一支业务素质高、工作能力强的为企服务团队，常态化开展服务标准、业务知识等相关培训，主动上门解忧，做好要素保障，切实为重大项目推进“拔钉清障”。深入实施工业经济高质量发展“十百千计划”，推进“蓝海课堂”送培训进企业系列活动，持续为镇域企业提供“点单式”定培、“精准化”服务，用心帮助企业纾困解难，全力护航企业乘风破浪。

二、城乡融合，厚植优势，乡村振兴提速争先

坚持以城乡统筹发展理念引领镇村建设、加速乡村振兴，形成各美其美、美美与共的生动画卷。乡村振兴注入新活力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，快速推进中天黄金大农场和国家现代农业产业园项目建设，5100亩高标准农田建设方案已设计完成，育秧中心和无人农场农机库建成投用，相关设备正在安装调试，稻米加工中心建设和设备采购正在招标。总投入550万元的朱林无节水芹基地一期建成投用，二期进场施工，推动优势农产品精深加工、接二连三。沙湖村入选土地延包省级试点，入户调查业已启动。深入践行“千万工程”经验，投入700余万元高标推进整治达标村创建工作，龙溪村、红旗圩村分别位列农村人居环境市级考核一、二季度红榜村。城乡融合彰显新魅力。持续推进全域土地综合整治试点项目和乡村片区整治更新，不断优化土地利用空间格局、镇村生态系统。龙溪村、红旗圩村入选省首批宜居宜业和美乡村，黄金村省宜居宜业和美乡村、高家圩省特色田园乡村进场施工。中天黄金大农场现代化宜居农房项目顺利开工。聚焦集镇功能与品质提升，加快补齐基础设施短板，西岗唐王片区污水管网接户完成率超90%，晨风路和集镇片区雨污分流进场施工，华林路至铜板桥段污水管网建设招标进场，创业路、永顺路和菜园路改造设计方案已完成，不断提升辖区群众的幸福指数和满意指数。文旅融合收获新成果。三星村荣获全国“最美文物安全守护人”团体称号，为全省唯一。三星村遗址公园入选首批省考古遗址公园立项和省2024年重点文化和旅游产业名单，即将确定设计方案并投入建设，努力实现由单一文物景点向综合性文化旅游景区转化。黄金农学园聚力打造实景实训活力课堂，组织青少年近距离体验农耕文化，今年累计接待研学万余人次，村集体增收30万元。

三、兜牢底线，安全至上，基层治理提势赋能

坚定贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安朱林。社会治理出实效。积极推进基层社会治理“儒林模式”，依据镇村实际科学划分网格，认真组织开展镇情大走访活动，“智慧朱林”APP上线运行，基层治理从“跑断腿”到“守住屏”、从“人力巡查”到“数据驱动”，实现以“智”助“治”，治理效率和质量显著提高。深入开展“百日攻坚”信访问题化解，共排查各类未化解隐患矛盾纠纷43件，“领导包案”助推信访积案化解，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。本质安全见成效。认真开展粉尘涉爆专项整治行动，共排查疑似涉爆粉尘企业14家，整改问题隐患55条。全面开展“厂中厂”企业摸排，出台《朱林镇生产经营厂房租赁条件综合预服务工作方案》，整改各类事故隐患154条，53家承租方完成“五个一”工作和“两图一表”。扎实推进“拆窗破网”专项行动，整治各类消防安全隐患59处。纵深推进金珠广场违建拆除，已拆除违章108户182处。 “瓶改管、瓶改电”专项整治加快收尾，整改完成率超80%。落实带班领导夜查制度，围绕电瓶车专项整治、生命通道畅通、社会面小场所等开展各类夜查百余次，努力将各类安全隐患消灭于未萌。生态治理提质效。扎实开展VOCs整治，引导和顺玻璃等企业完成相关整治，督促晨风路、自建房等工地做好扬尘管控，空气质量优良天数位居全区上游。认真落实“河长制”，深入推进新一轮太湖流域水环境治理。分门别类、疏堵结合推进畜禽养殖整治和水芹退水整改，同时通过专业网格强化长效管理，防止“死灰复燃”。户厕改造全面启动，上半年完成改造30余户，三星桥省考断面等重要水体水质稳定达标。加强历史遗留地块管控，华钛地块专项处置取得质的进展，重拳出击依法打击固废非法倾倒行为，持续改善土壤生态环境。

四、用情用力，唯民为民，社会事业提档升级

坚持情为民所系、利为民所谋，努力让发展成果惠及更多朱林人民。兜底保障更普惠普适。强化常州市智慧大救助平台使用，落实好社会救助、抚恤优待、残疾人补贴、大病保险、临时救助等托底政策，上半年共发放各类补贴、慰问金700余万元，各类困难群体服务保障率达100%。以镇情大走访为契机，对各类困难群体全面摸排并动态监测，织密织牢兜底保障安全网。突出做好稳就业工作，上半年处理各类劳资纠纷80余起。文体供给更富裕富足。持续丰富群众精神文化生活，开展义写春联、专场文艺乡村巡演、全民阅读春风行动、梨园戏曲进乡村、华罗庚艺术团乡村巡演等形式多样的文体活动七十余场。新增体育场地面积850㎡、健身点2处。成功举办朱林镇首届“中天黄金大农场”杯篮球赛，组织参加“2024非遗闹元宵活动”、第二届大运河金坛国际龙舟邀请赛。公共事业更优质共享。撤村建居工作扎实推进，朱林社区、龙溪社区选举顺利完成。朱林中心幼儿园移址新建顺利奠基，西岗中学中考达线率70%以上。深入推进医防融合，有序开展各类群体健康体检，朱林卫生院荣获国家“优质服务基层行”优质机构。打造“家门口的法律工作室”，村（社区）公共法律服务室实现全覆盖，充分发挥公共法律服务中心矛盾纠纷调解作用，上半年受理信访件37件，按期办结率超85%。

五、殚精竭力，破旧立新，自身建设提神醒脑

坚持以政治建设为统领，全面提升政府治理能力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。重点突出政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，依托党员冬训、“今日朱林”云课堂、“朱子百佳 与理同行”系列短视频等平台强理论、固根基，以“朱子百佳 杞梓之林”年轻干部创造营、青年干部座谈会等活动鼓干劲、提士气，干部思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。全面深化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，健全“三重一大”决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，办理人大代表建议24件，办复率、满意率100%。受理12345投诉481件，办复率100%、满意率超80%。设立“新开餐饮一件事”专窗和住房公积金工作站，推动85个事项进驻村（社区）便民服务站，沙湖村服务中心提档升级竣工投用。加大行动许可、行政处罚等政务信息公开频次，政府表率作用持续加强。持续加强廉政建设。慎终如始推动党纪学习教育不断走深走实，积极引导党员干部把纪律规矩铭刻于心、践之于行。牢固树立过“紧日子”思想，严格把控招投标程序，上半年节约公有资金2000余万元。全面加强对五大行动、安全环保、长效管理和大农场建设等情况跟踪监督，常态化开展镇村窗口人员、机关干部日常作风和节假日“四风”问题督查，持续转作风、树形象。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，排查国有（集体）房产出租管理82项、镇村工程951个，以点带面治理顽瘴痼疾，推动整治成果让群众可感可及。

各位代表，回顾上半年的工作，每一步都需要排除万难，每个人都是屡经考验，每一份收获都凝聚着心血和汗水。这些成绩的取得，是区委、区政府总揽全局的结果，是镇党委坚强领导和镇人大有力支持的结果，是全体镇村干部负重拼搏的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全体人大代表、全镇干部群众，向支持朱林发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

当前，朱林的发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时刻，破解高质量发展“成长的烦恼”，我们还面临着一些挑战和问题：一是项目支撑不够坚实，项目质量总体不高，缺乏振兴一方的大项目、领域一方的好项目；二是民生补短不够全面，集镇和农村面貌陈旧，长效管理基础薄弱，道路黑化、污水处理等工作与群众的期盼还有差距。三是干部合力不够有力，遇到矛盾绕道走、碰到问题不敢抓，与最优对标、与最强比拼、与最快赛跑的争先意识还不强。对于这些问题，我们将以最大的决心，切实加以解决。

下半年工作计划安排

面对复杂多变的安全环境、交织叠加的风险挑战，我们将继续围绕建设“精致精细精美”特色强镇主线不变，坚定高质量发展的信心决心不变，统筹抓好项目招引、基层治理、民生改善等各项工作，确保完成年度目标任务。将重点做好五个方面的工作：

一、以产业项目为主线，更高质量提升经济质效

要全力以赴抓招商。始终坚持将招商引资作为“头号工程”不动摇，紧抓常州建设新能源之都的发展机遇，围绕上下游、左右岸“吃干榨尽”，大力招引链主企业、专精特新企业。继续实施全员招商模式，拓宽有效信息渠道，以商引商、以企引企，不断壮大“术业有专攻”的招商队伍。要全力以赴抓创新。积极推进科技招商，力争全年签约落户科创项目超8个、龙城英才项目2个。推动高企培育库建设，提升高企申报质量，力争在库高企年内达28家。鼓励和支持健裕、凯明、科祥、帕卓等重点企业加大研发投入，督促日新、常淮等企业加快完成技改，以乡贤、商会、河海大学为桥梁纽带，政产学研协同攻克企业发展中“卡脖子”难题，锻造“撒手锏”技术，推动企业就地长高长壮、雁阵齐飞。要全力以赴抓服务。用好领导挂钩重点企业和“专业网格员”制度两大抓手，深化为企服务路径，纵向打通沟通协调渠道、横向搭建信息交流平台，帮助企业纾困减负。推进省重大中天黄金大农场、三星村遗址公园项目按时开工列统。结合数字政府建设，用好“智慧朱林”APP，高效解决群众诉求，推动12345政务热线工单办结率和满意率“双提升”。推进政务诚信建设，加强信用信息数据归集和正反面宣传教育，致力失信限高动态“清零”。

二、以宜居宜业为目标，更高质量促进城乡融合

要完善基础设施。用有限财力统筹推进镇村“微更新”，不断提升居民幸福感、获得感。力争到年底前，中天黄金大农场自建房交付使用，晨风路、创业路、永顺路和菜园路实现通车，集镇片区雨污分流完成改造，华林路至铜板桥段污水管网投入使用，各村“一事一议”农路改造项目顺利完成。要加力乡村振兴。学深悟透“千万工程”经验案例蕴含的科学思想与理念方法，坚决扛起全域土地综合整治试点、乡村片区整治更新试点等责任担当，深化土地要素集约利用，进一步打开发展空间。推进中天黄金大农场高标准农田建设，以无人农场、育秧中心和稻米加工中心等项目建设投用为契机，强化农业科技和装备支撑，助力建成“精耕细作”的智慧农业。以巡察开展为抓手，对镇村资源、财务管理等进行全域大检查、大起底，持续规范村集体经济组织运行。要提档农村环境。持续深化“三标融合”，全面完成宜居宜业和美乡村黄金村、特色田园乡村高家圩和整治达标村等创建任务，不断提升农村人居环境治理水平。充分尊重朱林特有历史记忆和风情风貌，全面配合和支持三星村遗址公园和中天黄金大农场建设，完成沿线节点环境整治、景观建设等基础配套，科学布局科普研学、农耕传承和考古体验等新业态，打造全区历史、产业、乡愁为一体的农文旅融合高地。

三、以基层治理为抓手，更高质量维护发展环境

要聚力善治善为。继续深入学习基层治理“儒林模式”，从网格建设、数字整合和治理效能三方面共同发力，在入户走访的基础上强化数据分析应用，“拼图效应”赋能基层治理效能。以“百日攻坚”信访问题化解和区委巡察交办的信访案件处理为着力点，打造镇村联动、分层过滤的纠纷调解体系，抓好抓早积案化解和源头治理，为国庆75周年营造安全稳定的社会环境。要筑牢安全防线。要以“时时放心不下”的责任感强化底线思维，严格落实安全生产主体责任，做好“厂中厂”、粉尘涉爆企业等重点领域生产经营单位安全监管，巩固安全生产专项整治成果。紧盯重点行业领域和重点监管企业，突出自建房、商业店铺燃气安全和消防隐患排查，从严从重处理各类违法行为，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化安全生产执法检查、安全应急演练和政策法规宣传，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。要擦亮生态底色。扎实推进农业面源污染治理，投入700万元的唐王、西岗、三星片区池塘标准化改造全面投用，水芹尾水改造工程全面完成，有序推进畜禽养殖分类治理，重要水体基本实现稳定消劣。强化PM2.5和臭氧协同控制，抓好挥发性有机物治理、工地扬尘管控等工作，完成全年大气治理目标任务，空气质量指数常年优良。全面推进华钛地块污染治理，构建固废非法倾倒长效管护机制，持续推进重点行业企业土壤污染状况调查与整治。

四、以民生幸福为遵循，更高质量做优社会事业

要完善社会保障体系。依法依规落实社会救助、社会福利、退役军人政策待遇、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等。依法保障劳动者合法权益，推动公益慈善事业健康发展，实施就业优先战略，支持新就业形态和多渠道灵活就业。加快推进退役军人服务站标准化、示范化建设，认真落实双拥优抚安置等工作。要提升公共服务水平。坚持人员配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先安排，全心全意办好一批民生实事项目，使更多群众共享高质量发展成果。增加优质教育资源供给，促进教育均衡协调发展，加快推进朱林中心幼儿园移址新建主体封顶。加快完成适老化改造、乡村互助养老睦邻点建设等工作任务，不断提升农村养老服务质效。要优化专项事务服务。红旗圩村综合服务中心年内完成提档升级。着力满足精神文化需求，深入推动“唐王故事会”品牌建设，持续讲好三星故事，打响“朱子百佳、杞梓之林”文化品牌，让“朱林文化”入人心、感人情。深化拓展新时代文明实践所（站）建设，不断提高全民文明素养和社会文明程度。持续开展全民普法活动，常态化推进扫黑除恶，严厉打击治理电信网络诈骗等新型违法犯罪，不断推进“平安朱林”“法治朱林”建设。

五、以公平公正为导向，更高质量强化自身建设

将始终坚持依法履职。学深悟透习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。坚持民主集中制，规范重大行政决策程序。自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表议案。依法公开政府信息，提高政府工作的透明度。全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理，不断提高行政效率和公信力。将始终追求实干实效。坚决树牢求真务实的工作理念，营造“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围。建立健全工作保障、正向激励和容错纠错机制。拓展“放管服”改革成果，提升政务服务标准化规范化便利化水平。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，常态化开展网格走访，进一步畅通群众诉求表达渠道。将始终筑牢廉政底线。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。强化“一岗双责”，严肃查处不作为、乱作为等问题，纵深推进政府系统党风廉政建设。加强重点领域监管，严厉查处破坏营商环境等各类违纪违法行为。加强财政预决算管理，强化审计监督及政务督查。

各位代表，未来诚可期，风物放眼量。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，跬步不休、累土不辍，奋力推进经济社会高质量发展，为推进中国式现代化金坛新实践贡献更多朱林力量。