根据省委统一部署，省委第五巡视组于2023年4月17日至6月28日对常州市金坛区开展了巡视，并于2023年10月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

金坛区委高度重视巡视反馈意见，10月14日，区委常委会召开会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和党中央的新部署新要求，以及省委书记专题会、第三轮巡视集中反馈会精神，省委巡视办关于做好十四届省委第三轮巡视整改工作的相关要求；研究成立以区委书记为组长，区委副书记、区政府区长，区委专职副书记为副组长，其他区委常委、副区长为成员的巡视整改工作领导小组和工作专班，并研究制定《省委第五巡视组巡视常州市金坛区的反馈意见整改工作分工方案》。11月3日，区委常委会会议专题研究省委巡视整改落实工作，会议进行认真讨论研究，围绕反馈的五个方面35个问题，确定141条具体整改措施，进一步明确责任、细化任务、严督实导，切实推动整改落实工作取得实效。

一是强化思想认识，提高政治站位。坚持把做好巡视“后半篇文章”作为一项重大政治任务，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。教育引导全区各级党组织和广大党员干部充分认识巡视整改的重要意义，拧紧思想阀门、凝聚思想共识，把巡视整改作为全区当前及今后一段时期工作的重中之重，确保巡视整改工作高效快速推进。二是加强组织领导，压实整改责任。区委坚决扛起巡视整改主体责任，充分发挥牵头抓总作用，成立以区委主要领导为组长的巡视整改工作领导小组和工作专班，为做好巡视整改工作提供坚强组织保障。区委主要领导认真履行“第一责任人”职责，确保凡是涉及巡视整改的重点议题都亲自部署、亲自调度、亲自推进。其他相关区委常委和副区长严格履行“一岗双责”，以上率下、发挥表率，带领分管部门在整改落实上当标杆、做示范。各牵头单位切实扛起牵头责任，对照问题清单，明确“责任书”、画好“路线图”、定出“时间表”，自觉把整改落实放在全区经济社会发展中考量、推动和突破，确保整改工作有力有序推进。三是完善督促检查，提升整改成效。持续完善巡视整改工作推进机制，巡视整改工作领导小组和工作专班切实做好统筹协调、沟通联络和督促推动等工作，全面细致掌握整改进度，及时发现问题并做好反馈报告，全力督导落实。区委常委会定期听取巡视整改工作进展情况汇报，研究部署整改任务，盯紧问题整改进展，动态分析评估整改成效，有序推进整改工作。表明整改工作不马虎、不侥幸、不懈怠的硬杠杠，对因重视不够、整改不力，或敷衍塞责、虚假整改，影响全区整改进度和整改质量的单位，严格按照有关规定，严肃追究相关领导和人员的责任。四是坚持标本兼治，健全长效机制。坚持把重点整改和全面整改相结合，从突出问题抓起，以点上突破带动全面整改，推动整改取得实质性进展。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，坚决从根子上“找病灶”、“堵漏洞”，把解决具体问题与解决共性问题相结合，注重深挖根源、举一反三，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。强化制度落实，推动制度建设与制度执行相融共促、同向发力，充分发挥制度治根本、管长远、促稳定作用。坚持常态化推进整改，将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实把整改成果转化为促进经济社会高质量发展的强劲动力。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“区委发挥领学促学示范作用不足”问题的整改。一是提高政治站位，严格落实“第一议题”制度，区委常委会及时传达学习党的二十大和二十届一中全会、二中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，以及党中央重要会议、重要文件精神和重大决策部署。以县处级领导干部为重点，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定区委常委会主题教育理论学习方案和领导干部个人学习计划，举办县处级领导干部读书班，深化“沉浸式自学+研讨式互学+小组式领学”，示范带动各单位各部门以学促干、以干带学。组织区委宣讲团赴全区各单位各部门开展集中宣讲活动，举办6期“金沙大学堂”专题辅导，面向全体机关干部开展6次全区双月“学习日”，县处级领导干部讲专题党课25场，带动全区上下做到学思用贯通、知信行统一。二是提高思想认识，认真贯彻中宣部、中组部《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，向全区广泛征集学习议题，制定区委理论学习中心组学习计划；2023年区委理论学习中心组共开展14次专题学习，其中交流研讨9场48人次。围绕ESG与企业高质量发展、中华文明起源、人文经济学、合成生物产业等内容举办6期政策形势辅导讲座，推动理论学习同高质量发展、工作实践紧密结合。

2.关于“问题意识不强，推动工作不够有力”问题的整改。一是区委认真学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，制定大兴调查研究工作方案，引导全区各级各部门围绕群众之盼、改革之难、发展之需精准选题、科学调研，以实际行动走好新时代党的群众路线。区委常委会围绕“三访三问三促”，落实“四下基层”工作机制，牵头起草完成11篇以问题为导向的调研报告；召开区四套班子主题教育典型案例解剖式调研交流研讨会、区委常委会主题教育调研成果交流会，推动出台加快打造新能源之都示范区建设实施意见、高质量推进美丽乡村建设实施方案等重要文件，形成大兴调查研究的良好氛围。二是坚持问题导向，由区党政班子相关成员负责，各单位参与，成立专题调研组，赴各板块、机关部门、重点龙头企业等开展重点领域调研，分析近年来全区债务管理、招商引资、干部队伍建设等方面的工作成效和存在的突出问题，并针对性提出对应整改措施和合理化建议。其中，围绕债务管理，调整设立区防范化解地方债务风险领导小组，完成年度成本管控目标；围绕招商引资，加快培育“五新产业”集群，推进“1+N+X”招商体系建设，打造专业招商队伍；围绕干部队伍建设，制定届中领导班子综合调研和年轻干部专项调研工作方案，为全区干部队伍建设提供有力保障。

3.关于“违规发放津补贴问题屡禁不止”问题的整改。一是根据上级关于奖金、津补贴发放的政策规定，结合全区工作实际，已于2023年7月制定下发《关于重申奖金、津补贴发放纪律的通知》。二是建立区公务员工资津贴补贴工作部门联席会议制度。区委组织部、区财政局、区人社局和区审计局四部门联合印发《关于建立公务员工资津贴补贴工作部门联席会议制度的通知》，履行全区公务员工资津贴补贴调控管理职责，并由区财政局、区委组织部共同牵头。同时，组织学习贯彻党中央、国务院、省和市相关决策部署以及市公务员工资津贴补贴部门联席会议精神和要求。依据《省财政厅、省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省审计厅关于开展规范公务员工资津贴补贴实施情况自查工作的通知》，组织实施津贴补贴自查工作，汇总上报工资津贴补贴执行情况表。

4.关于“形式主义官僚主义问题突出”问题的整改。一是围绕树立和践行正确的政绩观，开展书记专题党课、专题辅导，区四套班子聚焦“牛津生物项目反映出的干部贯彻新发展理念不到位、政绩观错位问题”进行解剖式调研，引导全区领导干部以案为鉴。开展“检视见真章、整改见实效”活动，梳理问题清单89条，解决新天地商品房、龙溪新村安置房办证等群众急难愁盼问题，在推进“人户合一”、深化洮滆片区水环境质量提升等方面持续发力。制定《关于落实“四敢”精神、“勇当主战场、争当主力军”作风攻坚行动的实施方案》，落实16项具体举措，切实以作风大攻坚推动发展大提质。设立蜂巢能源锂离子电池四期项目等20个区级作风建设监督点，聘请20名同志担任区级作风建设特邀监督员，开展机关作风建设网上满意度测评系统建设，实现全区81家机关单位满意度线上评价全覆盖，累计收集满意度评价意见348条。二是出台《关于进一步明确“12345”政府公共服务平台工单处办要求》、《关于加强“12345”热线节假日工单办理工作的通知》等文件，落实考核机制，全面提升“12345”热线工单处办效能。建立研判制度，形成定期联席会商研判机制，区政府分管领导每周一组织召开研讨会，提高工单处办效率。增设线上功能，开通“12345”线上扫码服务功能，进一步拓宽“12345”平台的服务渠道。三是坚持立行立改，区纪委监委、区委政法委成立“12345”热线联动工作专班，紧盯热线工单办理质效，对照热线运行管理机制，对工单受理、派单、督办、回复、考核、问责等全过程进行摸底研判，对处置不力的单位和相关责任人“一案双查”。

5.关于“教育系统风气不正”问题的整改。一是区委教育工委专题研究全面从严治党责任，印发《2023年度金坛区委教育工委全面从严治党责任清单》；出台《金坛区委教育工委2023年度基层党建工作考核细则》，扎实做好2023年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，从体制机制上构建、完善党风廉政建设体系。二是出台《常州市金坛区委教育工委 区教育局落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，从集体决策事项、决策方式、决策程序、监督检查和责任追究等方面，明确要求全区各中小学、幼儿园、局属事业单位严格落实“三重一大”事项集体决策制度。三是召开全面从严治党工作会议暨清风护航“常有优学”专项监督动员会，专题部署全区教育系统全面从严治党、党风廉政建设和清风护航“常有优学”专项监督工作。通报2022年以来教育系统违纪违法人员处分情况，对全区中小学、幼儿园负责人及学校食堂管理人员开展警示教育，以案为鉴、以案明纪，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

6.关于“义务教育学校食堂侵占学生利益问题突出”问题的整改。一是出台《2023年度常州市金坛区公办中小学、幼儿园食堂运营改革实施方案》、《金坛区公办学校食堂管理专项督导工作方案》、《常州市金坛区中小学（幼儿园）食堂日常管理规范（试行）》等有关食堂管理领域的规章制度文件，规范食堂管理工作。二是严格落实学校食堂相关规章制度，举办全区公办学校、幼儿园食堂管理人员暑期培训班，开展廉政教育讲座；开展全区公办学校、幼儿园食堂管理领域廉政风险点排查工作，对关键岗位、关键领域、关键人员经常进行提醒、培训、教育、警示；制定区教育局领导班子成员、科室负责人2023年秋学期陪餐活动安排表，落实陪餐工作，监督学校食堂管理情况。截至2023年底，共开展陪餐活动近100次。三是严格执行学校食堂师生伙食费管理办法。2023年秋学期，良常中学等学校均已做到学生伙食费专款专用，严禁用学生伙食费补贴教职工伙食，做到教职工和学生伙食费“同菜同质同价”。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“基层党组织理论学习不到位，普遍存在疏于学习、不抓学习现象”问题的整改。一是加强理论学习，对基层党组织下发2期《学习提示》，推动基层党组织制定专题学习计划并按要求组织学习，确保理论学习走深走实。开展6次基层党员双月“学习日”，用好“学习强国”学习平台，我区在全国平台录用稿件14篇、省级平台录用稿件224篇。高质量举办“学习新思想、奋进新征程”学习达人挑战赛系列活动，连续2年获评全市优秀组织奖，有效营造浓厚学习氛围。二是推动理论宣讲，以“良言常语”品牌为引领，打造唐王故事会、塘口大学堂、金税讲堂等一批各具特色、形式多样的基层理论学习宣讲品牌，2023年我区获评市级理论宣讲点2个、宣讲队1支。常态化推动理论宣讲“六进”，建立20支200余人集专家教授、劳模工匠、道德模范、百姓名嘴的“专+兼+精”理论宣讲队，2023年共组织各类宣讲1000余场，覆盖5万余人次。在金坛全媒体开通“天天学习”专栏，打造“先锋直播间”，拍摄制作20部理论宣讲微视频，切实推动党的创新理论深入基层、深入人心。三是抓好督查考核，印发《关于开展基层党委（党组）理论学习中心组巡学旁听的通知》，2023年共对薛埠镇、指前镇、农业农村局等17家单位开展巡学旁听，实现镇、街道全覆盖。将“深化理论武装”纳入全区党建考核内容并制定考核细则，通过会议部署、编发提示等方式对基层党委（党组）理论学习情况进行提醒，督促基层党委（党组）理论学习持续深入。

2.关于“把长荡湖打造成太湖生态‘前置库’的认识不到位，标准不高、措施不实，存在边治理边污染”问题的整改。一是推动新一轮太湖治理，印发《2023年金坛区洮滆片区水环境质量提升专项行动方案》，有力有序推进6大类38项重点工程，2023年全区水环境质量明显改善，11个国省考断面优Ⅲ比例达90.9%；长荡湖水质创近5年来最优，稳定达到Ⅳ类。二是开展长荡湖综合治理，完成长荡湖生态前置库和污泥捕获槽清淤、长荡湖生态拦截工程；编制完成长荡湖总磷控制方案，明确长荡湖总磷改善目标，长荡湖总磷浓度0.082mg/L,同比下降21.1%，总氮浓度1.15mg/L，富营养化程度由中度降为轻度，达到年度控制目标。三是开展工业废水分类收集处理，完成金坛第二污水处理厂以及服务范围内近100家纳管工业企业调查评估，明确工程建设清单和实施计划，加快推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理。完成百亩以上连片养殖池塘标准化改造任务1.05万亩。

3.关于“系统推进水污染防治不力”问题的整改。一是补齐环境基础设施建设短板，制定《常州市金坛区生态环境基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》。二是持续推进金沙老城雨污分流改造，2023年完成雨污水管网新改建21.8公里，管网检测修复19公里。三是推进汤庄河东大沟整改工作，计划投入226万元实施汤庄污水管网北延段新改建工程，现已完成项目主体工程以及两岸违章建筑拆除；编制完成“一河一策”方案，目前正按照要求进行整治，确保消除劣V类水质。四是加强河道长效管理，聘请环保管家，完成金花河和下塘河支流支浜排口排查溯源监测工作，定期开展支流支浜水质监测，建立河道日常巡查机制。出台《常州市金坛区河湖长制工作绩效评价办法（试行）》、《常州市金坛区河湖长履职评价办法（试行）》，落实各级河湖长常态化巡河，着力提升发现问题、解决问题的能力。五是完成第一污水处理厂移址新建项目等6个城乡污水处理一体化项目的建设及竣工验收。六是全面推进工程治理，按照纳管优先、分散为辅的原则，2023年共完成67个自然村工程治理，行政村“双六十”治理率达75%以上。同时，对全区已建399套设施进行排查整改，由江东环科对已建设施统一运维。

4.关于“债务风险突出”问题的整改。出台《江苏金坛建设发展有限公司高质量发展总体方案（2020—2025年）》、《江苏金坛投资控股有限公司高质量发展总体方案（2020—2025年）》、《常州市金坛区人民政府出资人权利和责任事项》等相关文件，促进国有企业做强做优做大、实现高质量发展。制定《江苏金坛投资控股有限公司借出资金与提供担保管理办法》，规范国有企业担保行为，有效防控经营和财务等风险，切实保障国有资产安全。

5.关于“土地开发利用不合理、‘非粮化’问题突出”问题的整改。一是坚决扛起耕地保护政治责任，2023年10月10日，区委区政府主要负责同志专题听取耕地和永久基本农田核实整改工作汇报。2023年12月1日、22日，专题研究镇级集体直接管理农用地高标准利用方案，进一步规范土地流转，各板块编制“一镇一策”，加强耕地保护和农田基础设施建设，提高土地综合利用效率。二是金坛区国土空间总体规划已通过市、区两级规委会审议、专家论证、人大审议、征求意见等法定程序，目前已提交省自然资源厅审查。完成滨湖分区、金沙老城部分地块基本控制单元控制性详细规划报批工作，以及朱林镇黄金村、龙溪村、红旗圩村、唐王村，直溪镇新河村村庄规划报批工作。三是坚决守住耕地保护红线，在“三区三线”划定中共确定耕地保护目标31.38万亩，划定永久基本农田28.26万亩，确保完成目标任务。加强耕地“非粮化”宣传、引导、整改等工作，大力实施农田综合整治项目，有效形成新增耕地，耕地减少得到有效遏制。全区耕地总量较去年预估净增加2000—2300亩。四是启动粮食生产功能区核实补划工作，落实专业服务机构，完成初步成果。及时开展永久基本农田“非粮化”情况摸排，各镇、街道目前正在调查摸排中。开展镇级集体直接管理农用地高标准利用工作，初步制订《常州市金坛区镇级集体直接管理农用地高标准利用指导意见》。五是加强对全区镇级集体直接管理农用地综合管理，起草《常州市金坛区镇级集体直接管理农用地高标准利用指导意见》，推进全区农用地高标准利用。截至2023年底，已通过建设用地报批、供地、农作物种植、水产养殖等方式进行土地综合利用1.46万亩。六是对尚未整改到位的9宗违法用地，已完成整改3块宗地（面积14.05亩）。其中，2宗完善用地手续（面积11.53亩）、1宗拆除恢复种植（面积2.52亩）。剩余6块宗地（面积18.98亩）已制定整改方案，正按计划推进整改中。

6.关于“安全生产责任未有效落实”问题的整改。一是持续深化群租房、“三合一”、“厂中厂”三类场所排查整治，排查群租房160家，发现隐患783个，已整改84个。金坛公安分局联合多部门集中整治电线私拉乱接、灭火器失效、堵塞消防通道等安全隐患，安装监控83家。摸排“三合一”场所863家，开展检查673家，整改完成380家。消防部门将“三合一”场所纳入网格化巡查，确保隐患动态清零。应急部门组建“专家服务团”，开展全区620家“厂中厂”安全生产专项提升行动，制定中小型工业企业安全管理规范化建设工作方案，检查企业124家次，发现并整改隐患372处，立案查处15起，罚款126.59万元。二是修建薛埠镇白马岗护林防火通道385米、石家山林场护林防火通道2000米。茅东林场申报中央国债375万元，现已进入审批流程。新建蓄水池1个（蓄水量960吨）、蓄水箱（罐）7个（蓄水量80吨）、消防栓6个、泵站1个，以水灭火覆盖率达50%。薛埠镇申报中央国债3000万，用于引水上山、以水灭火设施建设，形成全覆盖应急水源体系。按照不低于1000亩配备1名护林员标准设置岗位，逐步配备消防车驾驶员、档案管理员。优化招聘方案，调整薪酬保障体系，吸引年轻力量进入森防队伍。三是编制《常州市金坛区盐穴资源综合开发利用规划》和5项支撑性专题研究报告，明确总体要求、重点任务和保障措施，区发改局每季度召开安全生产工作会议，分析研判安全生产形势。每季度聘请油气专家开展检查，及时整改发现问题。区应急管理局推动企业按照《锂离子动力电池工厂安全风险管控指南》常态化落实双重预防机制，对危化品和故障电池储存场所开展日常检查，确保重大事故隐患动态清零。组织行业专家对动力电池生产企业开展检查服务。对常州金风储能科技有限公司开展上门服务，对新能源产品经营运输过程中涉及到的“道路危险货物运输”、“大件货物运输管理”等知识进行宣讲。累计开展检查危险品车辆260余辆，立案11起，罚款26.1万元。

7.关于“产业结构相对单一，发展不均衡”问题的整改。一是成立加快新能源之都示范区建设工作领导小组，全力推进新能源产业高质量发展。研究制定《关于进一步加快新能源之都建设推动经济高质量发展的若干政策措施》，聚焦实体经济、科创引领、对外开放等八大领域54个门类，针对性制定相关奖补政策。落实《南京都市圈产业“集群强链”行动方案》，举办南京都市圈2023年J-TOP创新挑战季技术需求对接会—新能源产业专场活动，参会企业80家，签约金额1.4亿元。2023年1—11月，全区规模以上新能源和新能源汽车产业产值占总产值比重56.9%。二是坚持“产业强区、工业立区、项目兴区”不动摇，2023年，新引进新基建项目11个，投资额40.03亿元。2023年1—11月，新基建规上工业总产值56.38亿元，常州易控汽车电子股份有限公司入选第五批国家专精特新“小巨人”企业名单，信维通信（江苏）有限公司入选江苏2023年工业互联网标杆工厂。依托中德常州（创新）产业园，深化国际合作品牌建设，截至2023年底已集聚德语区企业57家，入选省海外人才离岸创新创业基地。三是持续壮大新医药产业规模，成立合成生物产业创新发展工作推进小组，华大工程生物学长荡湖研究所建设列入省新型研发机构行列；“金坛合成生物‘1+X’创新生态伙伴”完成签约仪式；华大工程生物学长荡湖研究所承担国家重点研发计划“前沿生物技术”重点专项“生命科学仪器中的关键配套试剂耗材研发与量产应用”项目的课题“测序仪关键试剂耗材性能提升及应用研究”，获得中央财政拨付资金452万元；常州新一产生命科技有限公司承担国家重点研发计划“前沿生物技术”重点专项“生命科学仪器中的关键配套试剂耗材研发与量产应用”项目的课题“诊断试剂量产化和标准化”的第5个子课题“测序酶规模化生产工艺开发”的研发任务，获得中央财政拨付资金231万元；华大工程生物学长荡湖研究所牵头筹备江苏省合成生物标准委员会。四是积极推进传统产业转型升级，截至2023年底共有规上新智能企业283家，占全区规上企业数比重超40%。2023年1—11月新智能产业规上产值440.15亿元，同比增长17.94%。推进传统产业加快转向绿色智能制造、节能减排，22家企业完成国家级、省级或市级节能监察，2家企业完成省级节能与循环经济专项监察。金坛经开区入选国家级绿色园区，中创新航入选国家级绿色工厂，蜂巢能源入选绿色供应链企业等。开展铸造、印染行业整治工作，完成铸造行业年度整治提升目标任务，完成印染企业关停、调出、搬迁工作，申报园区外保留提升点企业7家。积极推进化工集中区提档升级工作，金坛新材料科技产业园正式获批江苏省化工园区。积极推动华星科创产业园建设，近20家企业入园签约。构筑“雨林型”科创生态，目前在谈项目28个、已签约项目6个，不断吸引高层次人才和高质量项目集聚。为全区305家企业开展“智改数转”免费诊断服务，征集2023年智能化改造项目121个。中创新航获评“国家智能制造示范工厂”，实现我区“零突破”。20家企业获批省级或市级智能车间，21家企业获批省级或市级企业技术中心；同方威视、易控汽车电子承担省级关键核心技术（装备）攻关产业化项目。五是引导区内动力电池及材料企业开展关键核心技术攻关，蜂巢能源、中创新航、贝特瑞承担江苏省关键核心技术（装备）攻关项目，均按进度推进并完成资金拨付。盐穴资源布局储能链一期项目实现压缩空气储能发电技术产业化应用目标，并在夏冬期间发挥了重要调峰作用，截至2023年底电站安全连续运行583天，累计完成储能182次、发电191次、提供调峰电量15000万度，并按照《江苏省“十四五”新型储能发展实施方案》要求，申报国家能源局2024年度储能示范项目。积极推动贝特瑞纳米聚阴离子储钠正极材料产业化，成功立项省级成果转化项目，争取资金1000万元。

8.关于“产业基础薄弱，传统产业升级缓慢”问题的整改。一是召开2023年规上工业企业新增工作培训会，对全区相关业务人员进行专题培训。二是强化统计、工信、税务等部门联动，每月梳理核实税务系统开票500万元以上企业情况，主动对接指导符合条件企业申报入库，共摸排达规企业167家。三是逐个核实税务达规企业名单，根据前期反馈结果统计，当前未新增的主要原因有非工业企业、企业已转至其他地区、政府平台公司、石灰窑整治企业等。四是完善“十百千计划”上市后备企业库，我区59家企业被确定为常州后备企业，其中20家为重点后备企业，较往年大幅提升。组织企业参加“龙腾启航”企业股改上市培训班、产业创新发展研讨会等活动，提升区内企业资本市场意识。五是解决三洋精密、新月冷藏上市过程中的问题，协调部门为泽润新能等企业开具合规证明，及时兑付常州市金融发展（企业股改上市）专项资金。六是2023年11月17日永臻科技正式提交主板注册，12月1日健尔康更新上海主板答复意见，12月22日蜂巢能源终止上海科创板审核转向港交所，11月28日泽润新能完成深交所创业板第二轮回复，10月9日斯威克由江苏省证监局现场验收，等待验收完成函。七是开展全区工业企业大走访活动，帮助协调解决企业生产经营中遇到的矛盾和问题。组织企业申报2023年工业高质量发展专项资金项目，全力争取上级各类荣誉、资金支持。八是完成数字化免费诊断605家规上企业、企业上云上标识106家、智能化技术改造123家。九是中创新航入选国家级智能制造示范工厂揭榜单位，成功获批国家级企业技术中心；新增8家国家级专精特新“小巨人”企业；贝特瑞获评省优秀企业；蜂巢能源、贝特瑞等5家单位荣获常州市“实施‘532’发展战略 推动高质量发展”先进集体；蜂巢能源和厚生新能源入选2023年江苏省独角兽企业，入选省潜在独角兽企业4家、苏南自创区瞪羚企业6家。

9.关于“产业用地节约集约利用不足”问题的整改。一是定期组织召集相关部门赴各镇、街道进行盘活利用及“五新产业”项目招引现场认定工作。二是开展盘活利用“回头看”活动，印发《关于开展2023年盘活利用新招引项目“回头看”的通知》，定期核查项目实施进展情况。及时总结推广金风科技（昀丰半导体）、华耀光电（微宙电子）等盘活利用典型案例，并积极对上申报亮点。三是出台《常州市金坛区闲置土地清理盘活工作方案》，明确各部门职责任务，理清闲置土地处置工作流程。四是中策橡胶和蓝色星球项目已按照闲置土地整改处置要求，开展闲置土地前期调查，并下发了责令动工通知书，按照“一地一档”建立了管理卷宗。五是部署工业企业用地摸底工作，下发《关于开展金坛区工业企业资源集约利用评价企业信息核对工作的通知》，开展2023年度全区工业用地地块企业信息核对工作。对当年入库税金超5亿元、3亿元、1亿元、5000万元的工业企业，以及当年入库税金超1000万元的工业企业中亩均税收前十名企业等进行奖励。

10.关于“开发园区引领作用不强，创新资源集聚度不高”问题的整改。一是金坛经开区新能源（光储一体）产业集群获评省级中小企业特色产业集群，2023年1—11月，蜂巢能源销售收入93亿元、亿晶光电销售收入87亿元，签约项目总数52个，总投资约191.834亿元。金坛经开区获批省级“互联网+先进制造业”特色产业基地，永臻、常宝、德博3家企业获评国家级专精特新小巨人企业，捷尔特获评四星级上云企业，当升科技、亿晶光电、蜂巢能源3家企业入选工信部5G工厂项目名录，完成“智改数转”诊断107家，实施“智改数转”改造30家；金坛经开区2023年1—11月一般公共预算收入完成18.5亿元，同比增长47.89%；规模以上工业总产值完成896.7亿元，同比增长17.5%，工业投资额完成101.3亿元，同比增长24.6%。二是出台《支持双创载体建设实施细则》，给予新认定的各级载体奖励政策。现已建有载体21家，总面积84.7万平方米，载体使用场地面积63.8万平方米，入驻企业407家。我区双创载体形成了由国家、省、市三级载体组成的孵育体系，全区科技型中小企业认定备案共489家，华罗庚国际合作区A区一期3.58万平标准厂房已开工，专精特新暨汽车零部件产业园目前已形成初步规划；长三角华罗庚科创港已启动运营，“华创·智谷”新建车间已完成主体施工，目前实施主楼外立面改造。制定《常州市金坛区专职招商人员管理办法（试行）》，设立华罗庚科创天使基金，总规模1亿元，2023年11月完成注册。2023年常州市“龙城英才计划”市领军型创新人才引进培育项目立项10个。2023年省“双创计划”，双创人才申报4个，双创团队申报1个，目前双创人才立项1个。成功举办校地同行 共赢“金”彩—河海大学·金坛区校地融合发展活动，组织企业130家以上，签约项目6个。

11.关于“开发建设存在政绩冲动”问题的整改。一是严格规范决策流程，出台《江苏金坛投资控股有限公司工程建设管理制度》、《江苏金坛建设发展有限公司招标工作管理制度》、《江苏金坛建设发展有限公司招标代理确定办法》，进一步规范国有企业固定资产投资行为，强化事前事中事后监管。江苏金坛投资控股有限公司出台《工程建设前期工作制度》等文件，加强项目投资管控，严格执行建设规模标准。完善政府性投资项目资金规模管控，最大限度节约投资成本。二是明确政府投资项目范围及清单编排程序，实行项目储备及计划管理，加强项目可行性论证，实施项目资金预算管理、项目开工建设审计监督，通过精心安排投资计划、逐年压降总投资、规范项目投资规模、监督管理投资建设的全生命周期，使投资更倾向于急需必须建设的重点基础设施和民生工程。完善项目前期制度，拟定《项目建设前期工作管理办法（试行）》，优化项目投资概算，控制项目投资估算。严格执行建设程序，制定完善《质量管理制度》、《安全生产管理制度》、《工程建设约谈管理制度》等文件，并率先实施所有市政环保类工程所有分部节点举牌验收，实现全流程留痕和溯源。加强项目概算管理，制定《项目方案优化管理办法》、《工程变更、现场签证管理制度》、《招标采购管理制度》等文件，从项目招标阶段、实施阶段、结算阶段进行全过程造价控制，严控项目成本。三是积极盘活存量资产，研究制定《金坛区国有资产盘活处置工作实施方案》、《金坛区国有资产盘活处置工作原则》，成立区国有资产盘活处置工作专班，对全区行政事业单位和区管国有企业所属国有资产进行全面排查摸底，并对闲置资产的盘活处置分门别类给出指导性意见。进一步规范国有资产管理、登记制度，建立健全资产盘活处置工作机制，通过产权划转、拍卖、出租、招商等方式，依法进行分类盘活和处置，增加国有资产经营收益，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

12.关于“招商引资存在项目冲动”问题的整改。一是出台《关于加强全区招商引资工作体系建设的实施意见》，明确建立健全“统分结合”招商机制，组织召开评审会议，精选优质项目。印发《常州市金坛区重大项目突破行动2023年度工作要点》，明确以备案投资为标准认定项目。印发《常州市金坛区专职招商人员管理办法（试行）》，进一步规范全区专职招商人员的管理。组织招商骨干参加科招先锋训练营、全市新能源产业视频培训、氢能产业视频培训等活动。面向全区开展2023年金坛区招商专题培训，参训人员超100人。二是研究制定《招商引资项目投资协议模板（参考）》、《常州市金坛区有效项目信息评价办法（试行）》、《常州市金坛区加强招商引资领域政务诚信建设的实施方案》，并作政策解读。三是金坛经开区已与深圳市鹏会实业有限公司签订了项目退出协议，终止了相关协议。通过项目可研报告、投入产出、法务审核等要素，严格把握项目签约落户门槛。四是修订并严格落实《江苏金坛投资控股有限公司及其控股企业权利和责任事项》文件，规范闲置资金出借流程。多次发函催收“大乘汽车项目”相关借款、担保代偿、股权投资的资金，并向大乘破产管理人申报债权。五是金坛经开区出台《金坛开发区招商引资工作机制实施细则》，支持企业主张权利，维护自身合法权益。

13.关于“重投入轻产出”问题的整改。一是深入开展“便民办税春风行动”，积极推广并引导纳税人“云上办”。“云办税”办理事项已从首批10项业务扩容至19项，线上业务办理量达2600余笔，线下办理率同比减少20%。从“投建固定资产是否在厂”、“预计剩余可使用年限”、“关联方购进，原账面净值、购进价格”三个维度对67户低税负企业开展税收风险分析，持续跟进优化举措。建立差异化服务机制，对26户新能源企业开展走访调研活动，收集意见建议54个，现场解答34个，后续协调解决20个。2023年1—11月，完成税收一般预算收入50.32亿元，同比增长36.66%。预计全年完成税收收入95.4亿元，同比增长35.6%；税收一般预算收入53亿元，同比增长23.2%。二是出台《关于加快新能源之都示范区建设的实施意见（2023—2025年）》，跟进指标完成情况。中创新航全球装机量首次挺进前五，动力电池出口为全市贡献9成以上份额，跻身首批“赛马争先”国家能源研发创新平台名单，获批国家企业技术中心、智能制造示范工厂。鹿山新材料和斯威克光伏成功升格为国家级博士后科研工作站，河海大学—华能江苏新能源中心签约落地。蜂巢能源、厚生新能源入选中国独角兽企业榜单；易控电子等企业获评国家级专精特新“小巨人”企业；亿晶光电获评国家知识产权优势企业。金坛区新能源（光储一体）产业集群入选2023年度省级中小企业特色产业集群认定名单。2018—2022年重点引进的47家新能源企业，2023年1—11月税收占全区比重19.5%。

14.关于“高成本融资乱象丛生”问题的整改。一是全面梳理存量债务的中介费用，及时清理银行不合理收付。二是着力压降高成本融资，出台《关于进一步加强2023年政府性债务风险管控措施的指导意见》，压降债务融资成本。从严控制高成本债务融资，强化债务成本监测。深化成本“削峰”目标，合理优化存量债务成本结构。严格限定非标类融资工具，全面压降信托、融资租赁等债务余额规模。

15.关于“违规出借、担保代偿问题突出”问题的整改。一是严禁新增借款担保行为，按要求严禁向非国有企业、自然人等出借资金，杜绝为非国有企业、自然人等提供任何形式的担保。严格履行重大事项决策机制，防范违规问题再次发生。二是推进清偿脱保工作，完善企业内部对外借款及对外担保的管理办法，出台《江苏金坛投资控股有限公司借出资金与提供担保管理办法》，对民营企业的借款和担保条件进行严格规定，进一步强化债权监管，保障国有资金安全，要求被担保方以土地、厂房等固定资产或上市公司股权提供抵押、质押、留置、保证等增信措施，并设立登记，根据对外担保公司履约情况行使保全措施，减少代偿风险。对未到期的借款，加强与企业沟通，达成提前还款意愿；对逾期未还的借款企业将进一步向企业催收，要求企业提供还款计划及执行，并将采取法律手段追偿欠款；对已无力偿还借款的企业，通过法律诉讼、债权申报等方式积极追偿。

16.关于“收购民营资产把关不严”问题的整改。一是逐宗摸排全区2012年以来已出让地块，分析开发利用情况，建立闲置土地清理长效机制，出台《常州市金坛区闲置土地清理盘活工作方案》。建立项目土地收储和出让委员会管理决策机制，每一宗收储和供应地块均需经过土地收储和出让管理委员会审议通过。二是强化“三重一大”等决策制度执行，金坛经开区、儒林镇等板块出台相关文件，对“三重一大”事项进一步明确范围和标准，进一步提高科学决策、民主决策和依法决策的水平，杜绝决策程序倒置等问题再次出现。草拟《常州市金坛区国有土地上房屋征收与补偿办法（征求意见稿）》，进一步明确和规范征收搬迁补偿适用范围、组织实施、补偿方式、补偿内容、奖励等方面内容。金坛经开区印发《关于废止经开区工业企业动迁实施意见、撤销经开区企业收储搬迁及土地利用相关工作领导小组的通知》，停止土地收储工作，防止土地闲置。

17.关于“股权投资行为失范”问题的整改。一是完善管理制度和重大事项决策流程，严格按照“三重一大”事项要求决策投资事宜，严格规范国有企业投资行为，明确投资前将可行性研究和资产评估资料报区国资办备案。二是按照《常州市市属国有企业投资监督管理暂行办法》要求，督促国有企业遵照文件精神规范投资行为，出台《江苏金坛投资控股有限公司产业投资业务管理制度》、《江苏金坛投资控股有限公司合规职责》等文件，加强区管国有企业投资业务管理，完善内部约束机制，防范投资风险。挖掘退出渠道，包括但不限于上市后二级市场卖出、次轮融资转让份额、实控人回购等多种方式，提高投资退出效率，加快投资退出周期。如发现被投企业有违法行为，立即采取司法手段，维护公司权益，确保国有资产安全。

18.关于“区委主体责任缺位”问题的整改。一是区委常委会会议传达学习二十届中央纪委二次全会及省、市纪委全会精神，中央纪委、省纪委、市纪委纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神，听取全区党风廉政建设和反腐败工作情况汇报、区委巡察工作情况汇报。组织召开全区领导干部警示教育大会，全区党建工作会议暨落实“四敢”精神、“勇当主战场、争当主力军”作风攻坚行动部署会，开展全面从严治党主体责任集体约谈，召开区委常委会省委巡视专题民主生活会，压紧压实管党治党政治责任。二是加强党对纪检监察工作的全面领导，区委常委会会议听取全区纪检监察干部队伍教育整顿工作方案的汇报，研究出台《2023年度常州市金坛区全面从严治党责任清单》，明确区委主体责任、区委书记“第一责任人”责任、区委领导班子其他成员“一岗双责”、区纪委全面从严治党监督责任。将履行全面从严治党主体责任考核纳入党建考核内容，层层传导压力。三是深化“纪巡审”联动监督，十四届区委第七轮巡察期间，对4家单位进行巡审联动、同步监督，巡中实现力量共用、信息共享、线索共商，审计发现问题整改情况同时被纳入政治巡察的监督重点，通过巡审联动，2023年区委巡察线索成案率稳步提升。将巡察、审计发现问题作为日常监督的重要内容，开展区委巡察整改情况专项督查，将审计发现问题作为督查内容，督查结果在全区公开通报，2023年共开展三次巡察整改专项督查，进一步增强审计成果运用效果。四是完善重大事项的决策流程并严格按照“三重一大”流程决策投资事宜，严格规范国有企业重大事项的决策行为，推动形成规范有效的制度体系，提升国有企业重大经营事项管理质效。五是推动集团外国有企业纳入集中统一监管范围，加速国有资产与同质业务整合，实现国有资产保值增值。制定集团外国有企业处置办法，根据两大集团企业的资本布局、产业发展、企业功能定位与发展战略等需要，拟出台区管国有企业分类管理办法。正在研究两大集团公司的改革办法和相关企业的整合方案，进一步推动区管国有企业市场化转型，助力区管国有企业提高核心竞争力。六是加强党员干部新发展理念和正确政绩观教育培训，抓好先进典型示范、反面案例剖析，着力从思想根源上解决问题。畅通“信、访、网、电”四位一体信访举报渠道，严格甄别初次检举控告，精准剔除挂牌件、无实质内容件。完成信访举报综合分析、区管干部专题分析、群众反映强烈的突出问题专题分析、信访举报集中的单位部门专题分析共10篇。七是强化以案促改、以案促治，压实案发单位主体责任，2023年向相关单位提出纪检监察建议9份，督促举一反三整改到位。加强廉政教育，区纪委监委领导班子先后开展反腐倡廉“走基层”宣讲25场次，督促推动各级党组织认真履行廉政教育主体责任。选取2023年查办的违纪违法典型案例，深入剖析案发的原因、教训，拍摄警示教育片《慎微》，充分发挥以案示警、以案促教作用。

19.关于“纪委监督执纪偏松偏软”问题的整改。一是针对基层纪（工）委在各项决策中履职情况制定监督检查方案，召开基层纪（工）委专题工作例会，部署、推动基层纪委对下级“一把手”的监管。组织各镇对“三重一大”决策事项报告制度落实情况开展自查，安排专人负责，每月上报“三重一大”决策事项材料备案。在重要案件集中分析中，增加“关键少数”的责任分析议题，及时查明事实，厘清责任。二是部署开展对教育、医药、投融资等重点领域的专项整治。紧盯关键少数形成震慑效应，2023年以来对21名科级领导干部立案审查调查。三是开展具体化、精准化、常态化的基层监督，2023年以来共查处群众身边腐败案件53件61人。研究出台“乡案县审”工作制度，进一步严把基层案件质量关。

20.关于“干部选拔任用缺少统筹谋划”问题的整改。一是根据全区领导班子建设需要，针对干部队伍中年龄、性别、专业等方面结构短板进行精准补强，2023年以来选配“85后”正科职干部4名、“90后”副科职干部4名；正科职女干部4名、副科职女干部9名；招商引资、城建规划、财政金融等紧缺专业干部30名。围绕制定全区领导班子及干部队伍建设中长期规划，做好前期调研准备，在全区范围内开展区管干部无任用推荐工作，切实拓宽用人视野、加大发现储备力度。二是开展年轻干部日常调研工作，形成加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施方案。举办年轻干部“星火计划”训练营，选派45名年轻干部参加服务“五大行动”实践锻炼，选派15名干部赴国家、省、市有关部门跟岗锻炼。持续抓好新录用公务员“雏鹰助飞”、“1+3”培养工程，对试用期考核优秀的7名“95后”全日制研究生直接定级为四级主任科员。持续加大年轻干部使用力度，2023年新提拔或进一步使用“90后”科级干部13名，其中“95后”科级9名，新任“90后”镇、街道党政正职1名。三是树立重实绩重实干的晋升导向，对在中心工作中担当作为的干部倾斜考虑，2023年8月以来，有序推进公务员职级晋升3批次、45人次，对17名在推进“五大行动”、争取省政府督查激励中勇挑重担、实绩突出的干部优先晋升职级，所涉晋升人员未出现“即晋即退”现象。四是持续抓牢中层干部职数及年轻干部配备专项预审，明确将年轻干部常态化配备要求纳入各单位党建考核内容，在对下开展选人用人专项检查时将年轻干部培养使用情况作为重点内容，以考核督查倒逼各单位党委（党组）落实好培养选拔年轻干部主体责任。2023年以来，全区各单位新提拔“90后”中层正职16名（其中“95后”1名），中层副职32名（其中“95后”5名）。

21.关于“落实干部敢为氛围不浓”问题的整改。一是研究制定关于激励干部担当作为的若干举措（讨论稿）。围绕省委激励干部担当作为“20”条措施，细化形成我区联系点实施方案和工作清单。牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，2023年以来提拔、晋升87名勇于担当、实绩突出的干部，对8名在经济发展、为企服务等工作中担当作为、实绩显著的副职直接提拔至“一把手”岗位。每半年组织一次区管干部荣誉退休仪式，增强干部归属感。常态化开展干部走访，健全谈心谈话制度，累计谈话超300人次。深入挖掘激励干部担当作为典型，全年上报典型案例36篇。二是制定出台2023年度全区综合考核实施意见及其配套工作清单和考核细则，不断完善考核体系，对“五大行动”分值进行统筹优化。常态化开展“五大行动”督查考核、每季度评选重点板块“红蓝黄”旗，发布督查工作专报。加大考核结果运用力度，对29家获评第一等次的单位、198名在落实综合考核、推进“五大行动”等工作中表现突出的干部表彰奖励。三是组织学习《江苏省纪委监委 省委组织部关于失实检举控告澄清的工作办法》，坚持形式主义官僚主义问题月统计，将容错纠错嵌入问题线索办理工作流程，2023年以来为受到不实举报的2名党员干部澄清正名，20名不担当不作为乱作为的党员干部受到党纪政务处分。

22.关于“党建引领基层治理不够有力”问题的整改。一是召开全区党建工作会议和组织工作会议，明确重点任务，强化责任落实。将党建考核纳入综合考核一体推进，召开组织工作年度综合考核指标分析过堂会、组织系统党建考核评分会、综合考核工作攻坚冲刺会等会议，对党建考核各项指标完成情况逐一过堂，深刻剖析存在的问题和不足，对各单位党建考核情况跟踪问效、靶向突破。二是贯彻落实上级关于选派驻村第一书记要求，加大向党组织软弱涣散、集体经济薄弱、基础设施落后、环境整治任务重、信访维稳压力大的村选派第一书记力度。举办全区村（社区）党组织书记、第一书记基层治理专题轮训班。梳理下发2023年第一书记任务清单，压实乡村振兴驻村干部责任，持续推进驻村工作走深走实。三是开展信访突出问题攻坚化解巩固提升暨进京访突出矛盾“百日会战”工作，强力推进重点信访事项化解，截至目前，涉及金坛区的中央信访工作联席办督办的第一、第二批倒流件12件，已报结12件，报结率为100%，其中实体化解5件；中央信访工作联席办第三批交办的13件，已报结13件，报结率为100%，其中实体化解9件；常州市信访工作联席办交办第一批重点信访事项20件，已实体化解9件，均按要求完成阶段性目标任务。四是协调5个行业、9个板块的调解员入驻多元解纷中心及派出法庭，优化对接机制，落实管理考核，建立矛盾提前摸排预警机制。强化人民调解员专业素质技能，对派驻调解员工作进行业务、流程指导。优化诉调对接体制，强化调解司法确认工作。对全区的万人起诉率、诉前调解率、案件立案时间进行考核并召开联席会议，对工作中存在的问题进行协商解决，建立诉源治理、多元解纷长效机制，稳步压降“民事案件万人起诉率”至合理区间。五是发展壮大村级集体经济，2023年共申报省级扶持村集体经济发展项目4个，总投资额370.65万元，获得补助资金240万元；市级项目3个，总投资额1975万元，获得补助资金103.15万元；区级项目2个，总投资额318万元，补助资金100万元，共促进村级增收达120万元。六是印发《常州市金坛区村（社区）网格党组织评星定级实施办法（试行）》，创新开展村（社区）网格党组织评星定级和“红网格”示范点创建，推动网格党组织组建率、网格党群直通站覆盖率达双100%。开展“我的网格我的家”为民惠民活动，编印《民情日志本》，通过“村村到、户户进、人人访”行动，实现“三提三知”。制定《关于理顺村（社区）体制机制、推进动迁安置居民“人户合一”工作方案》，推动“人户合一”率从18%提升至90%。制定《关于党建带群建“映山红·党群荟”基层治理行动的实施方案》，完成10个废旧报亭改造“龙城红色驿站”工作。

23.关于“违规招投标问题突出”问题的整改。一是制定《常州市公共资源交易中心金坛分中心招标代理机构进场行为评价办法》、《常州市公共资源交易中心金坛分中心进场交易项目受理管理制度（试行）》等文件，建立招标代理机构进场规范机制，保障公共资源交易活动依法、高效、有序进行。落实工程招标投标和政府采购负面清单，强化采购人和招标人主体责任，促进采购和招投标活动公平竞争。加大开评标巡查监管力度，对开评标纪律、工作牌佩戴、代理机构行为、评标专家行为等进行现场巡查，及时处理解决评标过程中出现的技术故障等突发性问题，确保评标工作顺利进行。严格规范项目初步发包和中标结果公告环节。二是在江苏省建设工程招投标行政监督平台开展初步发包方案和中标结果公告审核。聚焦投标人串通投标、以行贿手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等行为，运用建设工程交易系统的雷同查处功能，打击投标人恶意竞标行为。开展招标代理及造价咨询“双随机、一公开”检查监督工作，进一步规范招标代理及造价咨询行业市场秩序。做好江苏省建设工程招标代理系统的动态管理工作，确保系统内信息准确、完整、真实。三是推进“金坛区综合交易服务平台”运用，推行不见面、智能化在线操作，规范交易行为和管理监督机制，实现招投标“零次跑”。截至2023年底，平台有效项目数量599项，累计投标人数13233人次，成交金额4.79亿元。四是建立招标代理行业诚信管理体系，出台《金坛区建设工程招标代理机构信用评价办法（试行）》等文件，形成发现、记录、报送、处理、反馈的闭环管理工作机制，为行业监管部门依法依规监管提供依据。每年组织国有企业投资项目“回头看”，研判投资额压缩空间，加强项目全过程投资控制。

24.关于“违规分包转包问题多发”问题的整改。一是指导督促在建建筑工程项目建设、施工、监理单位依法依规对违法发包、转包、分包及挂靠进行自查自纠。开展全区在建工程2023年下半年建筑工程市场行为专项检查，对2起市场行为存在问题的项目实施调查，并移交综合执法局处理。运用大数据加强建筑市场和施工现场联动，统筹招标投标、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制；构建以信用为核心的建筑市场监管长效机制，对从事工程建设活动的企业实行守信激励和失信惩戒。督查江苏水北建设工程有限公司涉嫌将丰泽公寓转包事项，并移交综合执法局处理。二是印发《关于进一步加强我区公路工程施工分包管理工作的通知》，规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场监管保证公路工程建设质量和施工安全，杜绝工程转包和违法分包。对现有交通项目建设市场梳理检查，并对金城大道改扩建工程项目开展分包管理专项督查，针对其存在台账滞后等问题，相关单位已就督查结果完成整改，并对现场资料和台账进行全面梳理完善，防止类似问题再发生。三是印发《常州市金坛区水利局关于进一步加强水利建设领域监管的若干意见》，明确工作任务和职责，强化水利工程建设监管，严格推进实施。对退圩还湖工程项目检查、整改，在全区范围开展在建水利工程自查自纠，重点检查参建单位资质、人员配备及资格，分包工作等问题。

25.关于“合同订立及执行不到位”问题的整改。一是着力完善内控制度，规范国有企业采购行为，督促集团公司完善内部采购及合同管理制度，出台《江苏金坛建设发展有限公司招标工作管理制度》、《江苏金坛建设发展有限公司招标代理确定办法》，并探索优化采购的定价机制，避免出现控制价过高的情况。加强人才队伍建设，全面实行项目负责人制，细化人员职责与分工。二是持续强化监督检查，完善专业人员及法律顾问合同审核机制，避免出现起草合同无依据、合同条款不完善、合同内容与法律法规冲突、设置显失公平的条款、审核流于形式、发现问题不及时等风险。加强内控管理，通过严格考核进一步明确依法合规的行为准则，基本建立起内外衔接、统筹兼顾的合规考核机制。加强合同管理，落实合规审查，对照法律法规和公司规章制度等，对重大事项决策、项目建设程序、招标活动、合同管理、工程变更及签证、投资动态控制等主要业务活动的合规性进行审核和检查，及时发现问题。

26.关于“教育管理不到位”问题的整改。一是深入推进“三信”主题教育实践活动和清风护航“常有优学”师德专题教育活动，全员签订《师德承诺书》，全系统开展“践行三信教育 谱写奋进华章”主题演讲、读书征文等活动，讴歌新时代一线教育英才风采。围绕第十六个“师德建设月”，进一步加强师德师风建设，系统宣讲《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》、《常州市中小学幼儿园教师职业行为负面清单》等政策文件，组织全体教师进行学习讨论，帮助教师全面理解、准确把握准则内涵要义，做到全员覆盖、应知应会、必会必做。2023年，4位教师荣获常州市“师德标兵”荣誉称号，9位教师荣获常州市“师德模范”荣誉称号，10位教师获评金坛区第五届“十大最美教师”。二是深入贯彻“双减”政策，扎实推进区德育“333”工程，制定《常州市金坛区中小学德育高质量发展三年行动方案》，成立金坛区关爱青少年生命健康“润心”行动工作专班，出台《金坛区关爱青少年生命健康“润心”行动实施方案》、《常州市金坛区2023年家庭教育工作实施意见》，召开区中小学“生命教育月暨润心行动”推进会，开展区“525”心理健康文化节和学校生命教育月主题活动，扎实举办“四走进”心理健康教育系列活动，多举措提升心理健康教育质量。三是区教师发展中心组织高中对外公开课教学指导工作，依据薄弱学科攻坚计划，落实研训员蹲点学校并指导4所学校完成对外公开课教学工作。各学科研训员针对各校薄弱学科，邀请省特级教师、常州市教科院教研员等专家开展指导调研工作，2023年11月中旬以来，组织各校开展省级研修活动1次、市级活动6次、区级活动15次。四是省华罗庚中学充分发挥高质量发展专家组的管理及资源优势，建立“学校统筹、年级和处室部署、学科和班级落实”的运行机制，架构青年教师成长营、骨干教师发展工作坊、名师成长营三级培养模式，启动青年行政干事培养及“青蓝结对”工程，加入“丹靖沭”名校教学联盟，常态化开展拔尖创新人才教学研讨和联考工作，积极探索学校高质量发展和拔尖学生培养的特色路径。

27.关于“失地农民社会保障审核机制存在漏洞”问题的整改。一是做好违规发放资金追退工作。二是每月结算前，与公安、民政数据进行比对，及时停发死亡人员城乡居民养老保险待遇及企业退休人员征地生活补贴。三是根据市征地文件与周边做法拟定征地保障工作基本流程，结合金坛实际起草实施细则，目前已形成初稿。

28.关于“群众权益保障不到位”问题的整改。一是完成尧塘街道陆家庄新村不动产大证办理，2023年6月13日开展现场集中分户产权登记工作，共收件364本；完成朱林镇龙溪新村不动产大证办理，2023年8月21日开展现场集中分户产权登记工作，共收件162本。下一步，将继续定期开展办证情况督查，跟踪掌握各安置房项目的权证办理进度，确保群众顺利领取不动产权证。二是成立金坛区房地产领域风险防范及处置工作领导小组，下设社会维稳组、项目推进组、法律保障组、金融和资产处置组等四个专项小组，防范和促进风险化解。三是对房地产开发项目实施分类管控，对风险项目启动托管资金应急响应机制，按照风险等级实行精准监管，从预售资金监管、开发企业股权及法人变更管理、土地抵押和转让等方面，做好“保交楼、保民生、保稳定”工作。四是对所有在建在售纯商品房开发项目的预售资金进监管账户逐套审核，确保预售资金全额进监管账户。五是加强风险研判，落实社会面稳控，定期召开房地产联席会议，加强分析研判，防范风险隐患，化解民生难题；每周通报风险楼盘工作，定期开展风险项目现场走访和项目负责人约谈工作。六是鼓励社会力量兴办养老机构，2023年新增备案养老机构1家，新增床位数共100张；中医院综合大楼改造方案正在商讨中。持续深化养老机构“公建民营”改革，尝试引入专业机构盘活养老资源，截至2023年底，3家机构均已确定合作单位。七是对全区养老机构房屋安全隐患进行排查，详细了解房屋性质、房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等相关情况。积极推进养老机构等级评定工作，指导全区养老服务机构进行全面自评，委托第三方对养老机构进行等级评定，截至2023年底，全区17家具备评定资格机构通过等级评定16家，通过率94.12%。

29.关于“对巡视整改不够重视，问题整改质效不高”问题的整改。一是成立省委巡视整改工作领导小组和工作专班，制定《省委第五巡视组巡视常州市金坛区的反馈意见整改工作分工方案》，研究出台《关于加强区委巡察整改和成果运用的实施办法》、《区委巡察整改工作问责暂行办法》，构建巡察整改闭环体系。2023年，对巡视巡察中发现问题的整改落实情况共开展三次整改专项督查，并在全区公开通报；将上轮巡视巡察整改落实情况纳入区委巡察重点，对巡察整改不力的单位和个人严肃追责问责，截至2023年底已问责7人。二是开展社会化用工阶段性整改工作“回头看”，开展机关事业单位编外人员情况专项调查，将全区机关事业单位除行政、事业编制人员外，与用工单位建立劳动关系或以劳务派遣方式使用的各类财政供养人员全部纳入专项调查范围，摸清全区机关事业单位编外人员底数。根据关于“财政供养人员只减不增”、“严格控制编外聘用人员”的要求，重新核定编外用工限额总量，规范用工程序，降低政府运行成本，共核定全区编外用工限额总数为4601名，并核定各用工单位2024年用工总费用。三是强化招标代理信用监管，由区住建局、审计局、建设方、交易中心共同参与信用评价工作，进一步规范建设工程招标代理机构从业行为。有序推进“评定分离”，金坛长荡湖水厂二期暨配套工程—长荡湖水厂二期工程一标段市政施工总承包等5个项目实行“评定分离”方式招标。四是对工程建设各方责任主体市场承发包行为、施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备及到岗履职等各项制度落实情况等开展检查，根据欠薪项目、发生安全事故项目，倒查各方责任主体市场行为。组织各镇、街道、园区及区属国有企业等工作人员开展工程规范讲座培训，提高监督管理水平。五是从严控制债务规模，严格落实平台经营性债务增速不超过9.5%的管控要求。严格控制新增债务融资成本上限，原则上不得超过同期同档贷款市场报价利率（LPR）上浮15%。

三、下一步工作打算

经过三个月的集中整改，我区整改落实工作取得了初步成效，但还存在一些不深入、不到位的地方，与省委要求和群众期盼还有差距。下一步，区委将坚持把抓好巡视整改工作作为全局工作的重中之重，作为推进中国式现代化金坛新实践的重要保障，努力以整改落实的成效推动各方面工作取得新进展。

一是明确目标责任，狠抓落实严整改。坚决贯彻巡视整改落实工作要求，按照问题清单、任务清单、责任清单，动真碰硬抓整改、敞开大门迎监督，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保巡视反馈问题件件有着落、事事有回应、条条见成效。继续把开展专项整治作为深化整改工作的有力抓手，坚持抓早抓小抓主动，积极回应群众关切，真正找准问题要害，着力抓好形式主义、官僚主义集中整治，坚决从严查处违纪违法行为。整体推进省委巡视反馈意见整改工作，注重举一反三，健全长效机制，不断巩固和扩大整改工作成效。

二是强化政治担当，从严治党管全局。以巡视整改为契机，结合主题教育，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。突出问题导向，继续以严明的纪律、严肃的态度、严格的要求，持续加大督查力度，坚决克服麻痹心理和“过关思想”，对已经完成的整改任务，立足打“持久战”，适时组织开展“回头看”，确保制度规定执行到位、整改成果巩固到位。对整改落实工作中的好做法、好经验，及时总结推广，真正以优良的党风促政风、带民风，进一步营造风清气正的政治生态。

三是聚焦成果转化，创新提升促发展。始终牢记发展是第一要务，自觉将省委巡视指出的问题和不足当作提醒和鞭策，把省委巡视提出的意见和建议当作目标和追求，进一步统一思想、提高认识，引导全区党员干部自觉把思想和行动统一到中央、省委和常州市委的决策部署上来，主动对标对表，创新思路举措，推动各项工作。坚持把抓好巡视整改工作与推进“五大行动”相结合，聚焦建设“最美新城区、最强增长极”目标，充分激发党员干部和各类人才的创造活力、聪明才智，为我区打造“美丽常州新样板”、奋力推进中国式现代化金坛新实践凝聚强大合力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0519—82851055；邮政信箱：常州市金坛区清风路1号区委办公室。

中共常州市金坛区委
 2024年3月15日 

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