近年来，常州市金坛区财政局立足于用财“有效”，聚焦于改革突破，不断探索尝试零基预算。今年8月以来，区财政局提前部署2025年预算编制工作，从实际需要出发，有序推动零基预算走深走实。

思想破冰，在“敢为”中打破收支挂钩模式。厘清当前财政收支矛盾，严格落实财政收支平衡和略有结余的财政理念，取消年度预算基数，全面实行收支脱钩。同时，结合财政事权和支出责任划分，提前明确部门职能、细化支出明细，重新研判延续性项目，打破长期项目基数化的固化思维，重新测算各单位资金需求。

有保有压，在“能为”中把严把紧预算关口。优化支出结构，根据“先三保、后重点、再一般”的原则，预排全区下一年度支出规模，整合工作事项，核定支出标准，合并资金投向，所有政府性投资项目按照“急需、必须”的原则充分论证建设需求、建设规模、建设标准，2024年上半年审结项目经论证审核后资金核减率达1.1%。

应统尽统，在“善为”中提升资金使用效能。注重工作实效，加强专项资金统筹管理。将专项资金分为指定用途和非指定用途专项资金两大类，针对非指定用途专项资金或需财政配套资金项目，牵头相关部门之间充分协商，将审核关口前移至向上申报环节，缓解资金使用分散、条款分割的矛盾，切实提高资金统筹使用效率。

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