坛水复〔2024〕第2号

张国俊委员：

你提出的关于加强农村河塘公共水体管理的提案收悉，现答复如下：

我区农村河塘公共水体数量众多、形态各异、功能多样，权属多元，同时农村河塘公共水体也相对封闭，水体交换更新周期长，自我修复能力差，水生态系统脆弱，一旦破坏后治理修复难度大。近年来，我区高度重视农村河塘公共水体管理保护工作，先后开展了村庄河塘轮浚及长效管护、小微水体河长制、水域保护等工作。

一、村庄河塘轮浚及长效管护

我区历来重视村庄河塘治理工作，“十三五”以来，我区有效结合农村人居环境整治、农村河道整治、小微水体治理等逐年落实村庄河塘疏浚工作，平均每年完成清淤任务在50万方以上，有效疏通了农村河道水系最后一公里，一方面提高了村庄河塘在汛期调蓄能力，另一方面改善了河塘水体及周边村庄环境条件，为乡村振兴提供了自然水体微景观基础。2023年11月，根据《市委办公室 市政府办公室印发〈关于学习运用“千万工程”经验高质量提升农村人居环境水平的行动方案〉的通知》精神，常州市水利局常州市财政局发布了《2024年度农村河道清淤补助项目申报指南的通知》，明确水面一千平方米以上河塘清淤项目，市级将按照清淤完成工程量按照不高于2元/方进行奖补。各镇（街道）可根据实际需求进行梳理统计并申报计划，区级水利部门组织现场调查，确定任务目标后下达清淤计划。

目前，村庄河塘管护以属地为主，经费纳入各级财政预算。根据《关于印发金坛市农村小型水利工程长效管护考核办法（试行）的通知》（坛水字〔2014〕89号），村庄河塘管护经费按照每个行政村2000元/年标准进行以奖代补。由镇（街道）牵头，以村（社区）为单位，落实村庄河塘日常管护人员，加强日常巡查，发现的问题及时整改，水利局联合财政局按季度定期对村庄河塘管护情况进行考核，并对考核结果及时通报。下一步，我局将进一步建立健全河道长效管护机制，明确管护责任，加大河道保洁宣传力度，着力巩固河塘疏浚成果，充分发挥河塘的综合效益。

二、推行小微水体河长制工作

2020年，我区印发了《金坛区推行小微水体河长制实施意见》（坛河长办〔2020〕9号），将河湖长制体系向小微水体延伸，构建小微水体治理管护长效机制。目前全区共有739座小微水体纳入河长制工作管理。针对问题小微水体，按照轻重缓急原则，优先治理对居民生产生活影响较大的小微水体，通过清淤清障清杂、水系沟通、岸坡整治、控源截污等措施，因地制宜打造具有当地特色的小微水体，截至目前已完成240座问题小微水体整治，评定了11个市级小微水体优秀片区。下一步，我们将继续坚持目标、问题导向，持续深入开展小微水体河长制工作，确保小微水体达到“水面岸坡无垃圾、沿线无污水直排、水体无黑臭、岸线无乱堆违建”等四无目标，切实提升居民的获得感，让人民群众真切感受到保护生态环境带来的效益。

三、推进水域保护试点工作

2022年，我区被列入了第二批江苏省7个省级水域保护试点县之一，为进一步摸清水域家底，理清管控思路，我局正在积极对接区资规部门，寻求与其在水域认定、水域管控、水域动态平衡等认识和技术标准差异的解决路径，其中针对坑塘型水域（即村庄河塘），我们充分结合水域的实际功能情况，对所有坑塘进行逐个分析判断是否需要纳入水域保护范围。对今后确定纳入水域保护的坑塘，我们将实施水域清单化管理、图斑化管控，确保全区“水域面积不减少、水域功能不衰退”。

四、建立投入保障机制

区财政局按照区委区政府工作要求，大力推进各级财政资金统筹整合，在积极争取上级项目资金扶持的同时，区级积极整合、统筹美丽乡村建设、农村环境整治、水利工程管护等专项资金用于加强农村河塘公共水体管理，镇村自身也积极统筹整合相关资金，形成多元化的投入格局。

下一步，我们也将积极畅通公众监督渠道，加强正面引导，探索将农村河塘公共水体纳入村规民约，引导村民、居民自觉维护村庄公共水体整洁，协助做好清淤疏浚和保洁工作，同时宣传一批示范镇、示范村，发挥以点带面、辐射带动作用，营造社会共治、全民参与的良好氛围。

签 发 人：任林勇

经 办 人：李玲

联系电话：82880990

常州市金坛区水利局

2024年5月21日

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