坛城复〔2024〕第18号

尊敬的蔡建平委员：

首先感谢您对城市管理工作的关心和支持。您提出的“关于完善增设居民小区无障碍通道设施的建议”已收悉，现答复如下：

一、关于“对无电梯的居民楼积极努力推进加装电梯的工作”的建议

自2019年《金坛区既有住宅加装电梯实施方案（试行）》（坛政办发〔2019〕43号）出台以来，我局积极贯彻落实文件精神，聚焦居民需求统筹部署，有序推进加装电梯各项工作有序开展。经过2年多加装电梯试行工作，我局积累了丰富的经验，于2022年重新修订出台《金坛区既有住宅加装电梯实施方案》（坛政办发〔2022〕26号），进一步精简了加装电梯实施步骤、降低了群众申请门槛、完善了矛盾调处机制、增加了最高十万元的财政性资金补助措施。在加装电梯工作推进过程中，我局通过完善制度建设、加强过程监督、强化部门衔接、落实宣传引导，为群众提供高效服务，有效解决了长期困扰、制约加装电梯工作的难点问题，加装电梯工作取得良好成效。截至目前，全区已完成加装电梯37台，22台正在施工，46台正在办理相关手续，加装完工数量在常州市位列前三。

二、关于“对有电梯的居民楼完善增加无障碍通道设施建设，对实在地理条件限制不能建设规范的无障碍通道的，要给出科学合理的替代方案，切实解决特殊群体轮椅出行的困难”的建议

为了满足新时代广大群众对无障碍环境建设的更高要求，我局开展加装电梯工作时，特别注意将中央文件精神转化为具体工作举措，在组织加装电梯工作时同步考虑无障碍设施建设，指导项目增设坡道、扶手等无障碍设施，坡道坡度、侯梯厅进深、电梯门宽度满足无障碍设施通用规范要求，确保内部空间足够宽敞，方便轮椅使用者和其他行动不便者进入或转向。此外，区住建局也立足自身工作，从两方面推进居住小区无障碍设施建设。一是针对既有住宅小区，结合城镇老旧小区改造进行适老化改造，增设无障碍设施。二是针对新建居住小区，在地块出让建设条件中明确无障碍设施建设相关要求。

目前，全区已完工的37个加装电梯项目中，仅有2台为真正实现无障碍通行的“平层入户”电梯，其他加装项目均存在着一定限制，如项目工程造价高、施工期间住户需搬离进行封闭改造、加装时需设置应急救援公共通道等等。以目前在施工的公园巷66幢甲单元加装项目为例，业主在加装方案设计初期提出了“平层入户”的想法，后因总费用较高，业主间无法达成统一意见，最终采取“错层入户”方式加装。因此，是否增设无障碍通行设施的最终决定权在加装业主，作为牵头部门我局将结合您提出的意见建议，围绕群众的实际需求，切实组织落实好加装电梯的各项工作。

三、关于“居委会对个别有需要立即解决无障碍出行的居民，应积极受理居民的需求并会同相关部门予以解决，不应以‘需要统一规划’等理由推却”的建议

居委会作为社区的基层自治组织，在开展加装电梯工作过程中直接面向广大群众，发挥着重要的桥梁作用。目前，我区市区范围内所有居委会均可受理居民提出申请加装电梯的需求。此外，业主因重大疾病、残疾等原因不能正常出行而提出加装申请的，可上报所属街道，组织牵头相关业主召开意见协调会，引导达成一致意见。我局在收到街道提交材料后将立即做出响应，组织职能部门及专家进行评估，确定加装方案的可行性并及时牵头开展后续工作。

无障碍设施的建设，特别是老旧小区加装电梯工作的开展，涉及房屋结构安全、消防通道通畅、加装费用筹集等问题，业主间协调难度较大。为了发挥居委会在此项工作中的矛盾调解作用，区政府在新出台的《常州市金坛区推进住宅小区物业管理服务提升“1116”行动方案(2024－2026年)》中对居委会在加装电梯以及物业管理工作的职能进行了进一步明确，要求深入开展纠纷调解，指导居民开展协商。下一步，我们将结合您的意见建议，督促属地街道会同居委会在加装电梯工作中发挥更大的作用。

以上答复不尽全面，工作不到之处恳请您的理解。物业管理工作任重而道远，感谢您对我区物业管理工作的关心，希望在今后的工作中，得到您一如既往的关心、支持和监督，推动和改进我们的各项工作。

签发人：韩巧生

经办人：潘金悦

联系电话：82883816

常州市金坛区城市管理局

2024年6月26日   

抄送：区政协提案委，区政府办公室

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