坛城复〔2024〕第9号

尊敬的高云委员：

感谢您对我区生活垃圾焚烧发电工作的关心，您提出的“关于完善生活垃圾‘全量焚烧’配套政策的建议”收悉，现答复如下：

常州全市日产生生活垃圾约6400吨，受市环管中心统一调度至金坛生活垃圾焚烧发电厂（以下简称金坛电厂）在内的7个终端进行处置。

金坛电厂设计焚烧能力为1000吨/日，因生活垃圾含有一定比例的水分，故生活垃圾实际接收能力约1200吨/日。当前金坛电厂每日全量接收我区生活垃圾600余吨，每日接收常州其他地区生活垃圾500余吨，合计约1200吨/日，已处于满负荷运行状态。当前金坛电厂垃圾供给充足，各类费用均能及时结算，生活垃圾焚烧发电行业普遍存在的经营困难问题尚未出现于金坛电厂。

由于常州生活垃圾焚烧能力严重不足，建设新的生活垃圾焚烧发电厂已迫在眉睫，未来一旦全市生活垃圾焚烧能力高于垃圾产生量，将对金坛电厂垃圾供给产生影响，所以您提出的三点建议特别具有预见性和针对性。

一、关于“完善生活垃圾‘收运’体系，确保应收尽收”的建议

在垃圾收集方面，按照《常州市生活垃圾分类收运管理规范》要求，我区各镇（街道）建立健全了与生活垃圾分类投放、收集相匹配的运输网络，各类垃圾分类运输车实行统一分类标识，配足、配齐分类运输车辆，分类运输能力与四类垃圾分类收集量相匹配；细化制定收运方案，合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，有序运行分类收运体系，全过程密闭收运，确保可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等各类垃圾实现分类统一收运并进行全量无害化、资源化处理。对于随意倾倒生活垃圾的行为，区城市管理综合行政执法大队将定期与环卫处召开碰头会，结合城乡环境“五乱”治理工作相关要求，进一步加大查处力度。

在垃圾转运方面，2022年常州民怡环卫服务有限公司通过公开招标，获得金坛区生活垃圾转运服务项目。当前作业企业人员、车辆配备较为充足，运力方面暂无短板和不足，不仅可以满足日常转运需求，而且能够应对节假日等垃圾暴增情况。

近年来，我局一直致力于对生活垃圾运输处置全流程的优化提升，包括新建新城东苑生活垃圾转运站，关停全部露天垃圾转运点和部分小型转运站，完成垃圾运输车辆规范化管理工作等。当前，我们正在积极推进城南生活垃圾转运站的建设工作，该站设计转运能力达300吨/日，将于今年正式投运。

二、关于“制定垃圾处理最新政策，实现多类协调”的建议

考虑到新的焚烧发电厂建成投运后可能缩减对金坛电厂的垃圾供给，金坛电厂于2023年推进生活垃圾焚烧发电项目的技改工作，并在2024年5月20日完成了批复备案。

目前金坛电厂已具备生活垃圾与干化污泥、渗滤液、废旧农膜、一般工业固废等协同处置条件，即使未来常州其他地区生活垃圾不再进入金坛电厂处置，金坛电厂也可通过接收处置一般工业固废等保障足量焚烧。

三、关于“开发焚烧垃圾的价值再造，增加企业利润”的建议

关于焚烧垃圾的价值再造，主要包括炉渣资源化利用、余热供暖等。

目前金坛电厂焚烧产生的渣炉为外运处置，处置单位为常州市从江再生资源利用有限公司，经处理后的成品渣用于建筑材料，如制砖、道路垫层等。自电厂运行以来，共外运资源化处置炉渣13万余吨。

金坛电厂正在就对外供热需求开展调研，并已初步制定供热技改施工方案及供热管网铺设方案。

另外，关于您提出的飞灰资源化利用，由于飞灰中含有二噁英、重金属及可溶性氯盐等有毒有害物质，被《国家危险废物名录》列为HW18类危险废物。当前国内部分地区已开始试点灰飞资源化处置模式，但资源化处置成本目前仍高于填埋处置成本。金坛电厂现行的灰飞处置模式为填埋处置，未来，我们将持续关注灰飞资源化处置技术的发展，如资源化处置成本与填埋处置成本接近，我们将优先选择资源化处置模式。

以上答复不尽全面，工作不到之处恳请您的理解。城市环卫工作任重而道远，感谢您对我区城市环卫工作的关心，希望在今后的工作中，得到您一如既往的关心、支持和监督，推动和改进我们的各项工作。

签发人：韩巧生

经办人：陶  骁

联系电话：82831283

常州市金坛区城市管理局

2024年6月26日    

抄送：区政协提案委，区政府办公室

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