朱爱平委员：

您提出的《关于改善老年助餐服务的建议》收悉，感谢您对我区养老事业的关心和支持。现答复如下：

当前，我区人口老龄化现象日益突出，老龄人口达17.86万人，占全区总人口的33.34%，养老服务面临越来越大的压力和挑战。尤其是老年人就餐难问题，已成为群众诉求集中、社会普遍关注的问题。为解决好这一问题，在区委区政府的领导和相关部门的关心支持下，进行了积极探索。我们在专题调研的基础上，对我区养老助餐补贴标准和服务模式进行了适当调整，现将工作开展情况汇报如下。

一、我区老年助餐新政策的亮点

2023年10月份，民政部、发改委、财政部、人社部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》明确坚持有偿服务，不是免费的，各地可根据老年人不同情况分类施策，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴。同时，省、市、区三级都将老年助餐工作纳入2024年度民生实事项目。

依据《关于推进常州市老年助餐服务体系建设的实施意见（常民养老〔2022〕17号），结合我区实际，于4月7日发布了《常州市金坛区老年人助餐服务实施意见（试行）》（坛政办发〔2024〕18号），自5月1日起实施。相较于原助餐政策，新的助餐政策在四个方面做出升级。

一是补贴惠及人群更广。金坛区现有老年人口17.86万人，其中90周岁以下人口占比98%。新助餐政策规定的补贴标准为，每人每天限用1次，每餐标准不低于10元，其中：60—79周岁老年人按照每人每餐4元的标准补贴；80周岁以上老年人按照每人每餐5元的标准补贴。施行新助餐政策后，60-69周岁老人补贴提高了2元每人每天；70-89周岁老人补贴提高了1元每人每天，一定程度上能提高60-89周岁老年人申请助餐的积极性。

二是助餐使用范围更大。现行的助餐政策市内尚未横向联通，我区老年人只能在金坛区级范围内享受助餐补贴。新助餐系统投入使用后，全市享受助餐服务的老年人实现数据联通，即我区老年人可以在常州市任意一个助餐点享受助餐服务，跨行政区域补贴政策统一为：工作日实际用餐的老年人每人每天一餐，每餐补贴4元。

三是申请流程更加便捷。以往金坛农村的老人如需申请助餐服务，需要去城区助餐点进行登记申请，较为麻烦。新政策实施后，农村老人可在户籍所在地村、社区进行登记申请，申请成功后老人信息直接录入系统，老人就可以在全区任何一个助餐点就餐，便捷地享受助餐服务，推动城乡一体化发展。

四是助餐形式多样化。除了继续保留现行的“中央厨房+配送”模式外，目前西城街道、东城街道、金城镇、尧塘街道已分别与运营情况良好、群众口碑较好的餐饮企业（天成酒店市场路店、常州迎桂馒头新天地店、人民大食堂丰田路店、常州银丝面馆金江苑店、常州迎桂馒头八佰伴店、常州迎桂馒头尧塘店）达成合作意向，试点先行，在完成局部适老化改造的基础上，开设老年餐桌。自5月1日起，有助餐意愿、行动方便的老人可以去上述合作餐饮企业堂食选餐，极大地丰富了就餐的选择面，符合当下老年人对高品质助餐的需求。

五是对助餐服务企业扶持力度加大。为吸引更多大众认可度高的餐饮企业参与老年人助餐服务，我区完善助餐服务企业的建设、运营补贴政策，对新增的改扩建社区（老年）食堂、老年餐桌、老年助餐配送点分别按照2万元、1万元、6000元的标准给予一次性建设补贴；对建成并正常运营且经区民政局、区市场监管局、区财政局认定的助餐服务机构运营主体，包括政府、机关企事业单位或社会力量运营的中央（中心）厨房、社区（老年）食堂、老年餐桌、老年助餐配送点等，根据就餐人次给予运营补贴。对全年就餐服务人次达1500—5000人次、5001—10000人次、10001—20000人次、20001人次以上的，每年分别给予1万元、2万元、3万元、5万元的运营补贴。

二、目前全区老年助餐的现状

截止目前，新助餐系统已登记的老人数6500人，5月共服务老年人12003人次，其中在社区助餐点享受配送助餐服务老年人5253人次，在老年人社区食堂享受堂食助餐服务老年人6750人次。

为确保老年助餐新政策平稳落地，近期我们重点开展了以下四个方面工作：一是加强政策宣传。打造金坛区老年人助餐服务品牌，设计老年助餐点的形象logo，提高老年助餐点的辨识度；拟定《老年人助餐政策问答》，利用集场、微信公众号、电视媒体等渠道进行线上线下全方位宣传，扩大群众尤其是老年人对助餐政策的知晓度。二是实现信息化管理。软件方面，依托常州市智慧养老服务监管平台，将所有申请助餐服务的老人信息录入系统管理，全面提升就餐、结算便利度；硬件方面，目前已与江南银行达成合作，升级全区助餐点设备。三是开展点对点培训。先后召开3场助餐点工作人员座谈会，广泛征求各助餐点对于新政策、新系统的意见与建议；业务科室与平台运维工程师在系统正式投入使用前，已召集全区所有镇（街道）与村、社区开展点对点业务培训，一方面讲授常州助餐系统使用方法，另一方面对即将实行的新助餐政策进行宣传答疑，提升村居工作人员操作能力，加大老年人基本信息的集中录入。四是实施多部门检查。联合区财政局、区市场监督管理局等开展合作餐饮企业食品安全联合检查，并督促问题闭环整改，严把食品入口关。

三、下步工作设想

坚持政府监管与社会监督并重，突出助餐点场景拓展、对象拓展，努力打造综合为民服务“新空间”，持久绘就“五常”新图景，以“小支点”撬动“大幸福”。一是大门常开。老年助餐点的大门始终敞开，接受社会各界监督，同时民政、消防、市场监管等部门定期上门督导，切实守牢安全底线。二是饭菜常香。聘请老干部、老党员等老年志愿监督员，征询合理建议，监督菜品质量，让老年助餐点的“烟火气”更浓，“饭菜香”更持久。三是活动常办。开展形式多样的主题活动，让餐桌在非就餐时间成为“书桌”“茶桌”“牌桌”“会议桌”，切实把暖胃、暖心的活动办在助餐点，把快乐送到百姓身边。四是服务常在。秉持“服务跟着需求走”的工作理念，融入健康养身、休闲娱乐、心理慰藉、技能提升等服务。五是群众常来。着力将老年助餐点建成老年人助餐幸福家园、志愿者服务新空间、党群团活动主阵地，成为人气最集聚、区域最温馨、群众最向往、社区最幸福的地方。

专此答复，诚挚感谢您对金坛区民政局工作的关心和支持。

签发人：潘明志

经办人：谢歆悦

联系电话：82803231

常州市金坛区民政局

2024年6月25日

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