关于对区政协十一届三次会议提案第8号的答复

何云华委员：

你提出的《关于数字赋能“厂、网、站一体化” 打通城市“静脉血管”》的提案收悉，现答复如下：

针对提出的排水系统运维管养能力不够、数据监测能力薄弱、数据平台建设滞后，我局高度重视，多次组织召开相关专题会议，深入研究并推进“厂、网、站”一体化工作。

一、强化管理主体，理顺机制体制

排水管理关键是“三分建、七分管”，管理处于核心地位。为破解排水条线（排水户、管网、泵站、污水厂、河道）多头管理的难题，区住建局牵头研究并制定出台关于调整完善城镇生活污水处理统一运行管理的相关文件，明确了排水工程建设、运营管理、监督考核、费用拨付等各责任单位主体责任，进一步厘清区住建局、江东环科等单位权利、责任，理顺排水管理体制。

明确由江东环科负责全区城镇生活污水处理厂和污水提升泵站的统一运行管理；负责与排水户签订污水委托处理合同，并对其污水排放情况进行日常巡查；负责协助配合污水收集管网运维管理责任主体开展污水收集管网运行情况的日常巡查，发现问题及时反馈管理责任主体。建立起“源头、污水厂、管网、泵站”全流程、一体化的管理机制，打通排水系统管理闭环，破除边界管理壁垒，强化管理主体的责任与担当，真正实现从系统上谋划管理、从系统上提升管理绩效。

二、细化推进机制，统筹城乡融合

区住建局高度重视城乡生活污水治理工作，多次进行现场实地调研，并组织召开相关专题会议，形成了“六统一”初步方案，经区委区政府进一步研定后，建立了“统一牵头、统一规划、统一建设、统一运营、统一监管、统一筹资”的“六统一”工作推进机制。

（一）统一牵头

明确金坛生态环境局和区住建局双牵头制度，建立分级推进、区镇联动的工作方式，区住建局主要牵头负责城镇生活污水治理工作，金坛生态环境局主要牵头负责农村污水治理工作。

（二）统一规划

在原有污水专项规划的基础上，树立全域思维，城乡一体、统筹谋划，进行规划的深化细化。在城镇区域，以镇区、园区为单元，编制“一镇一策”，以污水厂为单元，编制“一厂一策”。

（三）统一建设

明确一个国有公司（江东环科）负责全区城镇生活污水收集处理设施的统一建设，承担建设单位主体责任，负责建设工程的招投标和工程推进的全过程管理，做到建设标准统一，确保工程质量。

（四）统一运营

明确一个国有公司（江东环科）负责全区城镇生活污水收集处理设施的统一运营管理，建立全区“厂、网、站”等设施运行监管的一体化信息平台。

（五）统一监管

区住建局负责做好全区城镇生活污水治理的行业管理、指导和考核；金坛生态环境局负责做好全区农村生活污水治理的行业管理、指导和考核。

（六）统一筹资

区财政统一资金筹措，通过政府财政资金、地方政府专项债、上级引导资金等方式，克服资金难题，切实保障城乡生活污水治理工作加快实施。

三、压实工作举措，全力推进建设

（一）精心谋划，精细管理

区住建局围绕工作职责，并结合我区实际，成立城乡生活污水治理区、镇（街道）两级工作专班，研究并印发了《金坛区城乡生活污水治理工作手册》《金坛区城镇排水管网检测工作手册》等系列技术指导手册，出台了《常州市金坛区排水设施建设技术要点（试行）》《关于建立市政及房屋附属工程质量安全监督管理联动机制的通知》《金坛区城乡生活污水治理建设工程管理细则（试行）》等系列文件，明确了工作推进机制、工作职责、建设标准、技术要点、操作流程等事项，全力推进全域城乡生活污水治理工作。

（二）精准施策，夯实基础

加快补齐城镇基础设施短板，全面提升城镇污水收集处理效能，结合城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，区住建局牵头推进金沙老城雨污分流和城镇污水管网建设项目，截至2023年累计新建、改造雨污水管网约56公里，完成全区约800公里的雨污水管网检测和测绘工作，2024年计划新建、改造雨污水管网约15公里，雨污水管网检测约100公里。逐步完善全区排水体系，形成管网一张图，为一体化信息平台提供数据支持。

（三）加强互动，促学促鉴

常州市排水管理处长期处于全国排水行业管理领先水平，是最早一批实现“源、厂、网、站、河”一体化管理的排水管理单位，最早提出并实现了“泵站双向调度”“管网低水位运行”“智能化运营”等先进理念。同时作为排水主管上级部门，区住建局积极向上争取，联合成立了薛埠片区污水提质增效工作专班，由常州排水处安排专人指导片区污水提质增效工作，形成“一镇一策”全市治理样板，供全市乡镇借鉴；积极对接“四维一体”信息化平台建设，搭建系统整体框架。

（四）统一监管，智慧赋能

江东环科负责全区城镇生活污水收集处理设施的统一运营管理。目前全区6座城镇生活污水厂已由江东环科公司实施统一运营，城镇污水管网（含泵站）统一运营移交工作正在有序推进中。

为进一步提升一体化运维水平，区住建局督促并指导江东环科加快推进全区“厂、网、站”等设施运行监管的一体化信息平台建设，该项目总投资约2188万元，主要对“排水户、排水管网、排水泵站、污水厂、河湖排口、农村污水”进行信息化监管，计划分两期实施，其中一期项目投资约1254万元，目前已完成2座污水厂、25个泵站、51处农污站点的硬件改造调研、43个软件模块功能需求调研，其中8个软件模块已经完成开发和部署，51处农污监控探头已经架设到位。目前雨量计、管网液位计、河道液位计、水质监测站等16套智能感知系统终端部署方案完成，整个系统平台将于6月底进行一期系统上线试运行。

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