各镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处：

现将《常州市金坛区“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。在贯彻落实“1+N”行动中遇到的重要问题、总结的经验做法，请及时报送区司法局、区法宣办。

常州市金坛区法治宣传教育领导小组办公室      常州市金坛区司法局

2024年5月20日

常州市金坛区“1名村（居）法律顾问＋Ｎ名

法律明白人”行动实施办法

为深入学习贯彻习近平法治思想，更好地发挥村（居）法律顾问和“法律明白人”在推进基层依法治理、提供法律服务中的作用，根据2023年12月7日司法部、全国普法办印发的《“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案》（司发通〔2023〕75号）（以下简称“1+N”行动）精神和要求，结合我区实际，制定本实施办法。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，以“1+N”行动为抓手，全面提升“法律明白人”培养质效，强化激励保障，形成整体合力，为全面依法治区夯实基层基础。

（二）主要原则。坚持党的全面领导，以习近平法治思想引领“1+N”行动；坚持以人民为中心，把服务群众、造福群众作为行动的出发点和落脚点；坚持互帮互学、相互促进、注重实效，提升基层依法治理和法律服务水平。

（三）工作目标。在全区各村（居）法律顾问工作全覆盖,已培养一千两百余名“法律明白人”的基础上,通过2024年、2025年两年努力，使村（居）法律顾问和“法律明白人”的合作机制进一步完善，“法律明白人”的培训更加常态化、法治素养明显提升、作用发挥更加明显。

二、工作任务

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想贯穿“1+N”行动始终，使村（居）法律顾问和“法律明白人”成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，推动习近平法治思想深入基层、深入群众，转化为基层依法治理的生动实践。

（二）密切工作衔接机制。适时举办全区“1+N”行动启动仪式，推动村（居）法律顾问和村（居）两委干部“法律明白人”结对，2024年6月底前，全区各镇（街道）全面完成村（居）法律顾问与所在村（居）两委干部“法律明白人”结对共建书的签订。畅通面对面工作渠道，充分发挥村（居）法律顾问的专业优势和乡村“法律明白人”熟悉辖区公共事务、了解社情民意的优势，更好地为群众提供法治宣传和法律服务。把司法所、公共法律服务中心（站、室）、村（居）法律顾问工作室、调解工作室、百姓评理说事点等场所，打造成“1+N”行动密切协作、工作有机衔接的平台，双方定期交流信息、研究推进工作。

（三）加强业务培训交流。将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（居）法律顾问职责范围及服务内容。指导、督促村（居）法律顾问在驻村（居）“问诊”期间，面向“法律明白人”开展经常性法治讲座、法治宣传活动，每年对所属村（居）所有“法律明白人”开展2次以上法治培训，提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。

（四）共同推进依法治理。在村（居）法律顾问参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策合法性审查、法律论证等工作过程中，积极吸纳“法律明白人”参与，共同研究解决问题，从源头上提升基层组织依法办事水平。村（居）法律顾问和“法律明白人”要共同参与法治宣传教育、矛盾纠纷化解、公共法律服务等工作，共同引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

四、有关工作要求

（一）推动结对全覆盖。要按照“1+N”行动工作目标，以镇（街道）为单位，到2024年6月底前实现所有村（居）法律顾问与两委干部“法律明白人”结对共建签约全覆盖。已签约的共建书原件由所在镇（街道）司法所统一留存备档并监督落实，同步将影印件送交各村（居）、法律顾问。各镇（街道）汇总结对情况后，填写《常州市金坛区镇（街道）“1+N”行动结对情况统计表》（见附件），于6月底前报区法宣办，可结合即将开展的镇（街道）“法律明白人”2023—2024年度考核速评和信息完善工作统筹落实。

（二）规范“法律明白人”培养。要进一步强化“法律明白人”的遴选、培训、使用和动态管理，切实有效提升“法律明白人”的履职能力。对因区划调整的，要及时调整厘清指导管理关系；对因工作岗位变动、身体等原因无法履职的，要予以辞退；对有违法违纪行为、经考评不合格等情形的，要及时清退。

（三）建立健全激励保障机制。要积极探索创新，为“1+N”行动提供必要的工作条件和机制、人才、物质等保障。结对联系工作开展后，村（居）应如实记录结对工作开展情况、工作成效及相关情况。各镇（街道）司法所除负责辖区内所有村（居）“1+N”行动结对共建协议的留存备查外，对各村（居）结对活动开展情况需做好年度指导、核实、汇总，每年年底前将《常州市金坛区镇（街道）“1+N”行动结对情况统计表》报送至区司法局普治科。区司法局将对表现突出、成效显著的村（居）法律顾问、“法律明白人”积极选树先进典型经验，按照有关规定优先推荐各级表扬。