各科室、局属事业单位：

      为进一步优化营商环境，着力提升项目帮办质效，全面推行重大项目“拿地即开工”“竣备即拿证”工作机制常态化，提高项目审批效率，为项目落地提供全程“保姆式”帮办服务，努力把“全员企帮办”工作机制打造成为重大项目推进服务的一张名片，持续推动全区经济高质量发展。现将相关工作要求通知如下：

      一、总体要求

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬“四敢”精神，全面践行“以极限思维，做极限努力，尽极限责任，创极限奇迹”的“四个极限”帮办理念，依托“企帮办”等6大品牌工作室，结合“一窗受理”“一件事”等行政审批服务机制改革，建立“全员企帮办”制度，为项目方提供保姆式“一对一”帮办服务，变“企业办”为“政府办”，最大限度减少项目方跑政府的次数，不断提升帮办服务水平、优化营商环境，为全区高质量发展提供强有力的保障。

      二、帮办范围

      帮办服务范围主要包含从立项至竣工备案各环节的行政审批事项，原则上主要服务当年度在库省市重大项目、政府投资项目，如有区级重点产业项目推进存压的可参照执行。对于国家明令禁止、不符合国家产业政策、不符合全区发展规划的项目，应向企业做出不予帮办的合理解释。

      三、基本原则

     （一）全程跟踪帮办

      项目帮办员主要负责帮办行政审批并做好行政指导、表单申报、业务协调等全程帮办服务，监督项目代办员受理代办申请后，做到即办件当场办结、承诺件限时办结、上报件及时办结；要主动协调化解项目报批过程中的矛盾问题，及时向办理部门反馈本部门审批意见及协调情况；对于无法解决的困难和矛盾及时上报部门或相关领导协调处理。

     （二）统筹协调督办

      项目帮办员负责与相关部门的业务联系以及协调运转、跟踪督办。对涉及部门较多、程序复杂的申办事项，报请区重大办组织相关职能部门召开项目碰头会、联审会办会或现场办公会，解决项目审批过程中遇到的矛盾和问题，直至办结有关事项。

     （三）协同部门联办

      积极发挥发改局牵头抓总的组织力，依托现有帮办代办服务网络，对涉及多个部门的关联事项，建立牵头部门负责制，梳理优化服务流程，为项目单位提供优质高效的服务。实行“形式审查、先行受理”，在建设单位承诺能规定时间内补齐补正可容缺受理的材料的情况下，先行预审。按照“能并则并、逐步优化”的方法，将建设项目涉及相关部门的审批事项，通过流程再造，将串联审批改为并联审批，提高项目审批服务效率。

      四、主要任务

     （一）组建帮办队伍

      为全面推行“全员企帮办”个性化服务，在全局建立“1+X+N”的帮办服务模式，“1”指依托重大办组建的“企帮办”品牌工作室，全面统筹协调全员帮办工作，持续擦亮“企帮办”品牌；“X”指X个科室首席帮办员，科室长作为骨干力量应挑起首席帮办员重担，不断谋深谋实帮办工作，做好科室“帮办”服务队伍建设；“N”指N个项目帮办员，每个科室原则上至少有一名项目帮办员，配合做好全员帮办工作。

     (二)明确帮办职责

      帮办是指在接受项目方、板块代办员咨询，协助准备齐全材料后，帮办人员整合项目方、板块代办员办理相关审批业务，或协调各有关部门做好项目审批指导工作。

      1.帮办事项。一是参与审定完善省市重大项目培育库、区级社会资本投资重点项目库；二是参与制定从立项至竣工备案各环节的行政审批事项进度计划横道图，主要包括企业注册等前期工作，项目立项备案，建筑设计方案、施工图报批，能评、安评、环评等报批，土地招拍挂，水电报装，用地规划许可证办理，工程规划许可证办理，施工许可证办理，竣工验收备案表办理，不动产登记证办理；三是其他相关事项。

      2.帮办职责。帮办人员主要负责协调解答咨询、受理代办申请、指导和督促各板块、相关部门、科室或窗口在承诺时限内办结申请事项；定期开展项目跟踪调度工作，每月至少一次深入项目现场，了解项目真实建设情况并形成影像资料存档，收集项目存在的困难问题，及时帮助解决或协调各有关单位帮助解决问题；每月开展重大项目组卷申报辅导服务，按照各级项目申报标准审核项目真实情况，敦促各挂钩联系板块高质量完成项目组卷申报工作。

      (三)细化工作举措

      1.开展帮办人员培训。由区重大办牵头组织定期或不定期对帮办代办人员进行培训，提升业务素质和服务水平，使帮办代办人员在熟悉业务的基础上提供热情周到的服务。

      2.编制帮办服务手册。编制《常州市金坛区工业项目投资建设服务指南》，每年对涵盖帮办代办政策文件、事项清单、办理流程进行修订，指导项目方了解流程更精确、板块代办员业务知识更精通，共同提升帮办服务效能。

      3.对帮办运行情况进行评估。每月月底前组织帮办工作交流会，统一用PPT汇报交流帮办工作进展情况；每季度组织项目方、板块代办员、窗口审批员对帮办工作实施情况等进行评估，总结成绩和经验，并根据实际情况做好政策调适工作。

      五、工作要求

     （一）做好统筹协调

      区重大办要加强对帮办每月一会工作统筹协调，对帮办服务中遇到的难点、堵点问题，及时牵头召开协调会议，明确解决问题的途径，第一时间帮助项目方完成审批手续。

     （二）落实信息宣传

      通过报纸、网络等新闻媒体，加大对帮办服务工作的宣传，让企业和板块广为了解和接受帮办代办服务，在全区营造良好舆论氛围。

     （三）定期检查考评

      帮办工作考核结果应用于季度“发改星”评定及年底评优评先。区重大办定期对各帮办员的帮办服务工作进行检查，对存在帮办工作不落实、帮办服务不到位等问题进行通报批评。

     （四）筑牢廉洁防线

      针对工程建设项目审批廉政风险点多的问题，坚持党建引领，充分发挥党员模范带头作用和基层党组织战斗堡垒作用，落实“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”工作要求，全心全意服务好企业和群众。

常州市金坛区发展和改革局

2024年1月30日