各村：

现将《东城街道推广运用乡村治理积分制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市金坛区东城街道办事处

2023年9月8日

东城街道推广运用乡村治理积分制实施方案

为大力加强乡村治理体系和治理能力建设，充分调动群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，提高乡村治理的可操作性，扎实推动我街道乡村治理工作，根据《关于推广运用清单制、积分制进一步提升乡村治理水平的通知》（坛文办字〔2023〕6号）精神，结合我街道实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥基层党组织引领作用，深化推广运用乡村治理积分制，建立健全激励约束机制，激发群众内生动力，实现纷繁复杂村级事务的标准化、具体化，让乡村治理工作可量化、有抓手，着力构建共建共治共享乡村治理新格局。

二、基本原则

（一）坚持党建引领。各村党组织在组织实施积分制工作中，坚持对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节把关，让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制沿着正确的方向推进。

（二）坚持问题导向。从乡村治理的重点难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，发挥积分制思想引领、行为引导作用。

（三）坚持群众主体。引导群众积极参与积分制管理全过程，做到积分制管理为了群众、依靠群众、服务群众，逐步实现乡村治理从政府“大管家”到村民“大家管”模式。

（四）坚持精神激励为主、物质奖励为辅。坚持正向激励为主、奖惩并举的原则，结合经济发展水平和群众需求创新奖励方式。

（五）坚持公平公正公开。实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开。

三、工作目标

通过乡村治理积分制的推广运用，达到“党建引领更强、人居环境更美、治理能力更优、群众参与更广、文明程度更高”的管理标准，使复杂的村民自治行为数量化、可考核，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高广大农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和文明程度。实施乡村治理积分制度，营造人人参与建设村庄、乡风文明的浓厚氛围，增强群众的主人翁意识。各村因地制宜设置积分内容，坚持逐步引导、规范运行，不断总结创新，完善管理办法，为构建全民共建共享的“自治、德治、法治”乡村治理工作格局奠定坚实基础。

四、实施内容

（一）积分对象。包括所有居住在本村的本地户籍家庭户及办理本村暂住证的租赁家庭户。

（二）积分内容。根据《2023年常州市农村人居环境整治长效管理考核办法》要求，制定积分内容，主要包括乡风文明、村规民约、人居环境以及加分减分项等。积分内容可结合本村的重点工作需要，设置符合自身实际的积分管理细则。

（三）积分采集。积分采集应本着简便易行、易于操作考证的原则进行。

1.日常记录。村负责积分管理的人员对辖区内发生的积分事件及时进行记录，包括事件发生的时间、地点、事由、相关证据。

2.统一审核、公示。每季度对村民积分进行审核认定，并对积分结果公示，接受广大村民的查询、监督。

3.一年一核算。每年末进行核算，积分以积分卡、加扣分登记册、管理台账等为依据，积分年底清零。

（四）积分运用。奖励形式以精神奖励为主，物质奖励为辅。

1.积分实物兑换奖励。各村根据实际情况确定积分兑换方式和物品，要做到“六有”，即：有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有合理制度、有发放台账、有专人管理。村民可在固定日期到积分超市（由村委会指定超市或者在村委会设立积分超市）进行核实兑换。各村也可结合实际，创新积分兑换方式。

2.精神奖励。积分将作为各村开展评奖评优的主要依据，在“星级文明户”、“最美家庭”、“道德模范”等评优评先活动中优先考虑，并对积分高者授予流动红旗，增强村民荣誉感。结合支部主题党日、村民代表会议等开展积分交流活动，组织积分较高的群众分享积分心得，讲述积分故事，进一步提高群众参与热情，营造人人参与的良好氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村要高度重视在乡村治理中推广运用积分制工作，将积分制作为强化乡村治理工作的重要抓手，积极探索完善积分规则、标准，做好积分记录、公示、奖励等工作，做到全过程公开、群众全环节参与，前期可先开展试点，运行成熟后全面推广。

（二）强化督导考核。各村要以积分制管理为契机，加强村级党组织建设，不断提高村级党组织的号召力和凝聚力，充分发挥基层党组织的带头引领作用。选聘人员针对积分制工作落实统计、核实和奖励等相关工作，严格落实民主程序。

（三）广泛宣传推广。充分利用微信群、电子屏、宣传资料等宣传媒介将积分管理理念融入到基层管理各个环节和群众喜闻乐见的各项活动之中，提高村民的知晓率、参与度和满意度。

附件：1.东城街道乡村治理推广运用积分制参考标准

2.东城街道乡村治理积分兑换物品清单

附件1

东城街道乡村治理推广运用积分制参考标准

一、乡风文明

1.拥护党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极贯彻党和国家基本理论、基本路线、基本方略。

2.家庭和睦、邻里和谐、与人和善，讲文明、讲礼貌，尊老爱幼，不虐待老人、妇女和儿童，学科学、尊重科学，不搞封建迷信活动。

二、村规民约

1.遵守村规民约。

2.支持和配合村委工作，积极参与村民会议等集体活动。

3.婚丧嫁娶、满月、祝寿、升学、入伍、乔迁、开业等不大操大办、无收受高额彩礼和礼金行为。

三、人居环境

1.庭院“五不见”：不见白色垃圾、不见生活垃圾、不见建筑垃圾、不见乱搭乱建、不见不规范标语和牛皮癣广告。

2.室内“三整齐”：家具家电放整齐、被子床单放整齐、生活用品放整齐。落实户门前“三包”责任(包卫生、包秩序、包设施)。

3.厨房“三要”：要通风透气，要摆放合理，要洁净有序，废水不乱泼乱倒，垃圾按规定处理，不乱扔乱倒。

4.厕所“三无”：无溢流、无蚊蝇、无臭味。

5.室外“三归”：农具归顺、柴草归位、畜禽归栏。房前屋后杂物不乱堆乱放，保持环境干净整洁的，种植花草树木、绿化美化环境。

四、加分项

1.环境美化：参与村内公共环境整治，维护村内公共设施等。

2.志愿服务：积极参与或配合村、村民小组组织的志愿服务。

3.公益帮困：参与扶贫救灾捐款、义务献血等活动。

4.崇文重教：家庭成员当年参军入伍；家庭成员考取本科及以上。

5.好人好事：做好人好事、有见义勇为行为。

6.文明评比：被评为“道德模范”、“身边好人”、“星级文明户”、“最美家庭”等荣誉称号。

五、减分项

1.发表与党和国家政策背道相驰的不正当言论。

2.拒不配合乡村工作的。

3.参与或组织封建迷信活动。

4.有虐待老人、家暴等家庭不和睦的行为。

5.乱搭违建，私吞、侵占集体财产；破坏公共环境。

6.家庭成员中出现违法违纪行为。

（以上积分项目供各村参考借鉴，各村可根据村情、民情实际，增减调整积分项目内容和积分分值。）

附件2

东城街道乡村治理积分兑换物品清单

积分兑换原则：积分兑换按照公平、公正、公开的原则，积分超市每季度兑换一次。