局属各事业单位，局机关各有关科室：

        根据区委区政府、常州市交通运输局关于安全生产年度工作的总体部署，结合交通运输安全生产风险专项整治巩固提升年行动和企业安全生产突出风险隐患排查治理行动部署要求，组织制定了《2023年常州市金坛区交通运输安全与平安交通建设工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

        附件：1、2023年常州市金坛区交通运输安全与平安交通建设工作要点

                   2、2023年常州市金坛区交通运输行业安全生产监督检查计划

常州市金坛区交通运输局

2023年5月16日

（此件公开发布）

附件1

2023年常州市金坛区交通运输安全

与平安交通建设工作要点

        2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，更是金坛区深入推进“五大行动”、实现城市能级快速跃进之年，为全面贯彻落实区委区政府、常州市交通运输局关于年度安全生产的部署要求，结合金坛交通工作实际，现就2023年交通运输安全与平安交通建设提出如下意见。

        一、践行安全发展理念

        1、重视理论武装。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产 重要部署，加强安全生产形势研判，制定出台工作举措，解决安 全生产重点难点问题。定期召开局党委会、局务会、局党委理论学习中心组学习会和局安委会全体会议，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。分级分类开展交通运输安全生产培训，学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和实践要求，着力提高统筹发展和安全能力。 

        2．压实工作责任。严格落实“三管三必须”原则和“一岗双责”要求，厘清安全生产职责，做到一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实，确保责任落实不留盲区、不留死角。

        3．深化安全文化建设。培育安全文化品牌，开展“平安交通”创新案例评选、“安康杯”劳动竞赛等活动。推进“安全生产月”“百团进百万企业千万员工”学习宣讲。

        二、夯实安全发展基础

        1．推进协同治理。建立分类分级监管模式，协同编制交通运输各领域安全监督检查手册。加强网约车、互联网道路货运平台等新业态协同监管。加强跨地区、跨行业、跨部门执法联动，抄告违法违规信息，构建联防联控机制。制定交通运输安全生产监督检查计划，采取“四不两直”方式，开展安全生产检查、督查。严格执行重点领域企业及从业人员信用管理办法；加强信用记分与社会信用体系的衔接，实现对违法违规行为的联合惩戒。

        2．强化科技保障。配合推进重型载货汽车智能监控安全监管平台建设。深化“两客一危”主动安全智能防控系统应用，通报并督促整改存在“应装未装”“装而不用”“用而不管”等情形营运车辆。建立交通强国“科技兴安”试点项目评估机制，坚持以评促改、以评促用，提升信息化系统建设和应用水平。

        3．引导社会参与。进一步健全安全生产举报制度，畅通举报渠道，完善奖励机制，支持和鼓励社会公众和生产经营单位员工，积极举报重大事故隐患和严重违法违规行为。积极探索引入市场机制，进一步完善与安全生产相适应的“两客一危”运力投放工作机制和危险货物托运人高质量选车、选船机制，引导网络货运平台建立基于安全的车货匹配模式。强化各级工会组织在安全保障方面的作用，建立健全行业自律、社会监督的安全生产工作机制。

        4．加强安全防范和事故统计。统筹做好国家重大活动、重要节假日以及春运、汛期、台风、高温、寒潮、雨雪冰冻等重点时段安全生产风险防范和服务保障工作。深刻汲取事故教训，举一反三，开展重大事故（事件）分析，全面评估整改和防范措施落实情况，充分发挥事故调查处理对强化安全生产的促进作用。

        三、提升本质安全水平

        1．推动双重预防机制建设。推进《“两客一危”道路运输双重预防机制建设指南》应用，细化风险评估、隐患排查治理标准，实现道路运输重点领域企业风险管控清单化、隐患排查制度化。推动《常州市公路水运工程平安工地建设管理实施细则》的应用，实现工程建设风险防控标准化、规范化、信息化。开展公交车辆、场站等基础设施安全隐患排查。

        2．提高从业人员素质。加强“两客一危一货”企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核。加强港口危险货物企业负责人、安全生产管理人员安全生产教育培训记录台账检查；加强港口危化品装卸管理人员从业资格核查。

        3．提高装备技术性能。建立车船技术状况抽查工作机制，加强对车辆技术管理落实情况的监管。严格道路运输车辆达标核查，实现核查工作源头可追、有迹可循、过程可查。

        4．保障基础设施运行安全。持续推进普通国省道精细化提升工程和农村公路安防工程，配合市局完成普通国省道精细化提升工程，完成农村公路安防工程40公里。持续开展农村公路危旧桥梁改造行动，完成2座农村公路桥梁改造。加强桥梁结构健康监测，完成1座农村公路桥梁健康监测系统试点建设。强化航道科学养护，按照年度计划定期组织开展干线航道水下地形扫测工作，疏浚繁忙航段，及时清除水下碍航物和淤积土方，保证干线航道畅通。

        四、突出重点领域监管

        1．道路运输领域：优化运输经营主体结构，推进危险货物运输企业规模化集约化经营。持续开展“两客一危”挂靠车辆清理，全面落实危险货物运输装货作业“五必查”，持续跟进“五必查”落实情况；深化道路客运打非治违，会同文旅等部门落实旅游包车客运“五不租”和车辆例检、行包安检、旅客实名制查验等安全管理制度。加快推进普通公路货车动态监测设施建设，持续加大“百吨王”和严重超限超载车辆现场查处力度。配合上级加强大件运输许可管理，严厉查处不按许可要求行驶、虚报数据等违法超限行为。

        2．水上交通领域：加强水上危化品运输管控，严格执行江苏内河水域 600 总吨以下载运化学品船夜间禁航与单壳化学品船和单壳油船禁航规定。督促水路运输企业加强内河运输船舶运输管理，严厉打击内河船舶从事海上运输。加强内河通航水域秩序管理，重点打击“船证不符”“三无”营运船舶和船舶超限超载等违法行为，规范船舶标志标识、桥区水域通航秩序。突出危险货物港口违规存储装卸、违规动火作业等行为治理，持续开展码头竣工验收、经营许可等手续不全问题、危险货物谎报瞒报问题和应急能力薄弱问题整治。

        3．交通基础设施领域：强化航道日常维护与巡查，定期开展干线航道水下地形扫测工作，及时清除水下碍航物和淤积土方，保证航道维护尺度达标；重点整治跨铁路桥梁、公铁并行段安全管理不到位问题，及时消除安全隐患。

        4．交通工程建设领域：严厉打击公路水运工程建设领域违法分包、转包、挂靠资质等行为。加强公路水运工程安全生产监督检查，强化对公路水运工程项目招标文件中安全生产费用设定情况的抽查；加强生产安全事故责任单位的信用管理，按事故等级对责任单位实施动态降级。推进平安工地建设全覆盖，全面落实工程项目“零死亡”安全管理目标。

        五、完善应急管理体系

        1．优化应急管理流程。修订完善应急预案，建立应急任务一张表，编制应急处置操作手册和指南，组织开展重点领域应急演练。

        2．提升应急保障能力。建立应急资源数据库，依托大型骨干客货运输企业分级分类建立应急运力储备库，制定紧急运力储备台账，建立应急队伍。

        3．构建应急处置机制。加强与气象、公安、应急、消防等部门联系会商，完善跨部门沟通协调和信息共享机制。深化应急值班值守机制，完善应急备勤值班制度，加强信息报送管理。

        六、加强履职能力建设

        1．提高统筹协调能力。充分发挥体制机制优势，进一步强化局安委办牵头抓总效能。聚焦交通运输安全生产重点工作，落实责任、分解任务、考核成效。加强工作统筹，督促部门落实年度重点任务，明确工作序时进度和考核标准。对标对表上级各项要求，牵头拟定专项活动、行动方案和工作计划并组织实施。协调解决涉及多部门的专题事项，厘清职责，细化措施，进一步拧紧交通运输安全生产责任链条。

        2．提高督查督办能力。严格落实重点工作调度会制度，采取“定期调度、跟踪督办、闭环管理”的方式，对重要工作、重大事项和重点任务实施滚动调度。及时发布工作动态和部署要求，通报数据统计、事故分析、风险防范等信息。充分运用安全生产警示提示、约谈、重点工作督办制度，督促各单位（科室）履行监管职责，压实企业主体责任。

        3．提高服务保障能力。依托区安全生产委员会、综合交通运输安全生产专业委员会工作机制，解决安全生产工作重大问题。组建局安委会专业委员会，统筹安全监管工作。充分利用交通运输安全生产例会制度，组织部门交流研讨工作经验，加强前瞻性问题研究、开展专业性安全服务，为交通运输安全生产提供有力支持。

附件2

2023年常州市金坛区交通运输行业

安全生产监督检查计划

        一、综合安全生产监督检查

        1．检查时间：每季度一次

        2．牵头单位：局安委办会同局安委会各相关成员单位

        3．检查内容：重点检查重点行业企业落实安全生产主体责任情况，以及重点时段、节假日和重大活动期间的交通运输安全生产工作落实情况。

        二、局属单位安全生产责任制履职情况监督检查

        1．检查时间：每半年一次

        2．牵头单位：局安委办

        3．检查内容：重点检查局属企事业单位贯彻落实年度安全生产工作要点，推进年度安全生产重点工作情况。

        三、综合交通运输安全生产专业委员会监督检查

        1．检查时间：每半年一次

        2．牵头单位：综合交通运输安全生产专业委员会办公室

        3．检查内容：根据专委会第一主任指示，按照工作规则重点检查综合交通运输行业领域贯彻落实上级部门有关安全生产决策部署情况。

        四、交通基础设施安全监督检查

        1．检查时间：每季度一次

        2．牵头单位：局公路科、局港航科、公路中心、港航中心按职责分工负责

        3．检查内容：县道基础设施安全运行情况，指导、监督乡村道路基础设施安全运营情况，重点突出三类及三类以下桥梁，事故多发路段，重要平面交叉口、集镇段、急弯陡坡、临水临河路段等重点部位的隐患排查，重点突出三类及三类以下桥梁，事故多发路段，重要平面交叉口、集镇段、急弯陡坡、临水临河路段等重点部位的隐患排查。针对省干线航道、重点航段、部分干线航道工程和港口公用基础设施开展安全检查。

        五、“两客一危”运输企业安全监督检查

        1．检查时间：每季度一次

        2．牵头单位：局运输科、执法大队、运输中心按职责分工负责

        3．检查内容：“两客一危”企业安全生产主体责任落实情况， 主要包括：全员安全生产责任制、企业安全生产制度制定、安全管理部门和专（兼）职安全管理人员配备、安全经费提取使用、安全应急预案制定和演练、双重预防机制建立和落实情况；对人员的安全培训、教育情况；对车辆的日常保养、技术等级保持、二级维护、动态监管情况，利用小程序对安全管理人员和从业人员进行测试。

        六、城乡公交客运企业安全监督检查

        1．检查时间：每季度一次

        2．牵头单位：局运管科、执法大队、运输中心按职责分工负责

        3．检查内容：城乡公交客运企业安全生产主体责任落实情况，主要包括：企业车辆技术管理状况和从业人员安全教育情况；城乡公交线路运行制度的建立和落实情况；企业对驾驶员适岗能力管理情况。

       七、水路运输企业安全监督检查

        1．检查时间：每季度一次

        2．牵头单位：局港航科、港航中心、执法大队按职责分工负责

        3．检查内容：对区水路运输企业检查采取定期检查和不定期检查相结合、查阅资料与现场检查相结合等多种方式执行。检查内容包括：辖区内注册登记并依法取得相应国内水路运输经营资质的水路运输企业，及其水路运输辅助业企业的国内水路运输经营业务，国内船舶管理业务，船舶代理、水路旅客和货物运输代理业务，营运船舶。

        八、重点整治危险货物港口企业安全检查督查

        1．检查时间：每季度一次

        2．牵头单位：局港航科、执法大队、港航中心按职责分工负责

        3．检查内容：《港口危险货物重大危险源监督管理办法》落实情况，安全设备设施配备及运行情况，重大危险源评估分级备案情况，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建立运行情况，重大危险源监测预警情况，作为装货人的危险货物道路运输“五必查”落实情况，应急救援队伍及装备配备情况。

        九、公路水运工程建设安全监督检查

        1．检查时间：每季度一次

        2．牵头单位：执法大队、港航中心、公路中心、建管处

        3．检查内容：“平安工地”示范创建情况、淘汰危及生产安全施工工艺设备材料等工作的落实情况，以及安全风险防控与事故隐患排查治理的实施情况。