各行政村、各有关部门：

为认真贯彻落实省、市、区关于秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作的决策部署，按照《关于做好2023年秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作通知》（坛污防攻坚指办〔2023〕23号）要求，多措并举、多方共治，严防因秸秆、垃圾露天焚烧造成区域性重污染天气，坚持堵疏结合，全面加强秸秆综合利用。现就做好2023年指前镇秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面落实上级部门关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，坚持问题导向，聚焦秸秆综合利用率，结合指前实际，坚持“疏堵结合，以疏为主”，努力构建全方位、全过程的高效监管和综合利用体系。认真落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《江苏省大气污染防治条例》有关秸秆禁烧相关工作要求，采取有效措施切实防范秸秆和生活垃圾、枯枝、落叶、杂草、电子废物、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他通过燃烧产生烟尘和有毒有害气体的垃圾露天焚烧。同时，各村各部门要认真总结近年来秸秆综合利用和禁烧工作经验教训，实行主要领导负责制，明确工作职责，细化工作措施，把秸秆禁烧任务分解落实到各村民小组，构建镇、村、组三级网格化监管体系，形成政府负责，村、部门联动，责任到人、齐抓共管的工作局面。

二、突出利用处置，做好源头治理

各村各部门要牢固树立“系统管控、源头管控”思维，强化源头治理，以妥善解决秸秆出路为着力点，全面提升秸秆收集、转运、贮存和综合利用等方面的能力，以用保禁、以禁促用，协调推进秸秆综合利用和禁烧以及垃圾禁烧工作。

镇农村工作局要加强秸秆收储体系建设，结合本地实际，统筹安排秸秆机械化还田和离田收储利用。加强秸秆机械化还田技术指导和培训，稳定提高秸秆机械化还田作业质量，因地制宜推进生态型犁耕深翻还田。完善农作物秸秆收储运体系，推广应用离田打捆等减容技术，培育壮大秸秆综合利用产业。充分发挥好第三方公司秸秆综合利用优势，开展秸秆收集打包、转运全程机械化作业，推动形成多元化利用、市场化运作的秸秆综合利用格局。2023年，全镇水稻秸秆离田率达10%以上，全镇农作物秸秆综合利用率稳定达到96%以上。

镇城市管理部门加强生活垃圾分类制度落实和环卫基础设施建设、维护、运营等环境卫生管理工作，进一步完善生活垃圾收集体系，全面提升生活垃圾的回收利用率和无害化集中处置率，不断加大对散烧垃圾监督检查力度。

三、统筹多方力量，强化巡查督查

各村各部门要切实做好全年全镇秸秆、垃圾禁烧工作，加强对收割高峰、夜间雨前等重点时段巡查督查。根据夏、秋两季开镰时间，金坛区2023年禁烧巡查重点时段为夏季5月20日—6月30日，秋冬季10月10日—12月31日。

1.各行政村负责管辖区域范围内秸秆和垃圾禁烧巡查。严格落实禁烧主体责任和村书记负责制，成立以村书记为组长的领导小组，建立村、组二级秸秆和垃圾禁烧巡查网络，实行村干部包保责任制，分片包干，责任到人，群防群治，确保做到全天候、全覆盖巡查，严格制止秸秆和垃圾焚烧和抛河行为，及时处置秸秆和垃圾焚烧现场以及因焚烧或抛河造成的突发环境事件。收到各级生态环境部门通报的疑似焚烧火点信息或者蓝天卫士系统烟火告警必须10分钟之内到达现场核实信息、查明原因，20分钟内处置完毕并上报结果。

2.镇农村工作局加强秸秆机械化还田技术指导和培训，完善农作物秸秆收储运体系，推动形成多元化利用、市场化运作的秸秆综合利用格局。

3.镇综合行政执法局收集分析综合信息，加大对重点时段、重要区域巡查力度，充分发挥“铁脚板+大数据”优势，利用蓝天卫士千里眼、无人机巡查等方式开展巡查，及时发现火情，进行烟火监测告警任务交办。及时交办各级生态环境部门通报的疑似秸秆焚烧火点情况。对各村禁烧期间值班和巡查情况进行督查。

4.城管中队负责推动完善生活垃圾收集体系，加大对散烧垃圾监督检查力度。

5.指前派出所结合每日巡逻勤务工作同步开展秸秆和垃圾禁烧巡查。

6.镇综合办公室负责用足用好微信公众号信息传播手段，推动全社会积极参与和支持秸秆、垃圾禁烧工作。

四、严格考核奖惩，压紧压实责任

各行政村要强化目标考核，紧盯巡查重点时段内秸秆焚烧面积超200平方米（含）和垃圾焚烧面积超20平方米（含）的“第一把火”，对秸秆、垃圾禁烧不力，造成严重环境污染的，要严肃追究相关责任。因被部、省、市通报秸秆或垃圾焚烧情况严重，或者焚烧火点数量多、面积大，空气质量明显下降导致镇政府主要领导被上级政府或部门约谈的，相关村有关考核项一律按0分计算。驻村领导要带队对所驻村委开展巡查，镇纪委要组织采取“四不两直”方式对秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作执行情况进行巡查检查。

五、注重宣传引导，营造良好氛围

各行政村要广泛宣传秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧的相关法律、法规、政策规定，采取微信、短信、悬挂横幅、张贴公告、标语口号等形式，使群众认识秸秆综合利用的好处以及焚烧秸秆、垃圾的危害，营造自觉禁烧的舆论氛围。

请各行政村将巡查值班表于5月26日下班前报镇综合行政执法局备案。

附件：1.2023年指前镇秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作领导小组

          2.2023年指前镇行政村秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作负责人统计表

          3.指前镇秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧督查检查表

常州市金坛区指前镇人民政府

2023年5月19日

（此件公开发布）

附件1

2023年指前镇秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作领导小组

组 长：钱永锋

副组长：丁 皓  朱训杰  陆湘毅  徐国强  肖亮明  丁悦森  栾文华  张 旭  杨国平  于 刚  朱 浩

成 员：刘三春  周卫霞  沈夕忠  蒋粉建  王国强  殷美成 鲍卫强 吕建民 张国庆 潘一炳 陈永财 翟建平 李国建 邱忠华 徐建华 骆卫忠

附件2

2023年指前镇行政村秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作负责人统计表

附件3

指前镇秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧督查检查表