2023年9月11日下午，区长胥亚伟在市民中心B座一楼望华厅主持召开区政府第21次常务会议，现纪要如下：

一、会议研究讨论了《常州市金坛区国有企业固定资产投资管理办法（试行）》

会议指出，制定《常州市金坛区国有企业固定资产投资管理办法（试行）》，是为进一步规范我区国有企业固定资产投资行为，强化事前、事中、事后监管，控制投资成本，防范投资风险，切实提高投资水平和效益。

会议强调，各有关单位要从严把关新增项目，国有企业谋划项目必须严格遵循“急需、必须”原则，重视项目研究、控制建设规模，不必要、不成熟的项目一律不得列入储备库；要全力控制项目投资，国有企业在项目建设过程中要依法开展招投标，严格造价控制，加强建设管理，区政府国资办要做好项目匡算、估算、概算、预算、决算的专业审核和项目全过程跟踪审计，在满足功能的基础上最大限度节约投资成本，区审计局要认真开展1000万元以上项目复审工作，确保结算合理、避免财务风险；要加快建立工程监理、审计等“白名单”制度；要管好用好存量资产，强化制度建设，以制度性约束提升管理水平，避免多头管理，改变“重投轻管”现状，充分发挥国有资产应有效益。

会议原则同意区政府国资办提出的《常州市金坛区国有企业固定资产投资管理办法（试行）》，待修改完善后发文施行。

二、会议研究讨论了《长荡湖渔业管理办法》

会议认为，修订《长荡湖渔业管理办法》，既是规范渔业生产经营活动、保护长荡湖渔业资源的重要举措，更是践行太湖治理“上游责任”、改善提升洮滆片区水环境质量的应有之义。

会议要求，各有关单位要加强监管、从严执法，全力推动构建公安、渔政、海事、农业综合执法等部门联合执法机制，特别是长荡湖渔政监督大队要依法履行长荡湖水域渔业管理、渔政执法等职责，做到严格、规范、公正、文明执法；要加强协同、压实责任，湖管处要认真推进长荡湖生态渔业发展规划编制工作，牵头做好重大事项协调工作，特别是加强与溧阳市沟通衔接、紧密合作，沿湖镇（街道）和相关部门要主动扛起属地责任、行业责任，加强对垂钓、放生等涉渔涉湖活动的监督，主动排查风险隐患，积极配合监管执法；要加强宣传、形成合力，新修订的《长荡湖渔业管理办法》增加了发展增殖渔业、强化涉渔涉湖活动监管等方面条款，应加强宣传解读和学习培训，及时通报典型案例，营造人人知法、人人守法的良好氛围。

会议原则同意湖管处提出的《长荡湖渔业管理办法》，待修改完善后由区政府和溧阳市政府联合发文实施。

三、会议研究讨论了《常州市金坛区农业融资担保基金管理暂行办法（修订）》

会议明确，目前关于我区农业融资担保基金相关事宜仍执行《常州市金坛区农业融资担保基金管理暂行办法》（坛政发〔2020〕15号）相关规定，同意区农业融资担保中心对全区涉农融资担保贷款免收手续费。

四、会议研究讨论了《常州市金坛区青少年体校办学模式改革实施方案》

会议原则同意区教育局提出的《常州市金坛区青少年体校办学模式改革实施方案》，由区教育局、文旅局按照方案要求抓紧组织实施。

五、会议研究讨论了《关于加强全区规划编制工作计划管理的实施意见》

会议要求，各级各部门要突出系统谋划，加强系统性、前瞻性思维，紧跟上级决策动向和重点工作需要，认真审核规划编制的必要性，把好项目关，科学排定符合金坛实际、有助于金坛发展的规划编制计划；要突出协同配合，区规委会办公室要发挥统筹作用，注重“横向统筹、纵向传导”，实现“多规合一”，所有规划必须经区规委会办公室审核通过后才可结算；要突出指导监督，区规委会办公室要强化业务指导、采购指导，主动对上衔接，加强规划编制全过程监督管理，建立执行评估制度，提升全区规划编制质效。

会议原则同意区资源规划局提出的《关于加强全区规划编制工作计划管理的实施意见》，待修改完善后发文施行。

六、会议研究讨论了《常州市金坛区重点产业项目“拿地即开工”实施意见》

会议指出，“拿地即开工”是当前我区加快项目招引、加快项目建设的重要路径，是深入推进“放管服”改革的“必答题”。

会议强调，各级各部门要深化思想认识，以“拿地即开工”为突破口，切实深化工程建设领域审批机制改革，最大限度压缩企业投资项目审批流程时间，不断增强企业投资主体信心，全面优化营商环境；要压紧压实责任，牢固树立“一盘棋”思想，加强模式创新、联动协同，构建快速、高效、科学的审批服务体系，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”为标准，加速推进省市重大项目建设；要细化工作举措，以做强“品牌工作室”为抓手，主动靠前服务，切实简化审批流程、提高审批效率，进一步推动行政审批服务系统性再造、整体性重构，探索形成更多可复制、可推广的“金坛经验”。

会议原则同意区发改局提出的《常州市金坛区重点产业项目“拿地即开工”实施意见》，待修改完善后发文施行。

七、会议研究讨论了《常州市金坛区开展重点产业项目“桩基先行”的实施意见》

会议指出，我区推行“桩基先行”审批制度，旨在改进建设项目审批模式，加快工程建设项目落地开工，有效降低建设单位的资金和时间成本，进一步优化全区营商环境。

会议强调，各级各部门要加强统筹优机制，区住建局要发挥牵头抓总作用，压紧压实各方主体责任，既要实现工程开工“全套图纸”压减为“一份图纸”，也要保证施工图审查标准“不降低”，强化质量安全事中事后监管；要通力配合优保障，发改、资源规划、行政审批等单位要加强协同配合、主动沟通，及时提供项目信息、土地要素、项目审批等保障，打通实施过程中的难点堵点；要总结完善优成效，借鉴周边地区先进经验做法，复盘工作流程，补齐短板不足，不断优化方案、创新举措，推动全区重大项目早开工、早建设、早投产。

会议原则同意区住建局提出的《常州市金坛区开展重点产业项目“桩基先行”的实施意见》，待修改完善后发文施行。

八、会议研究讨论了《常州市金坛区开展工程建设项目“竣备即拿证”服务的实施意见》

会议认为，推行“竣备即拿证”，与“拿地即开工”“桩基先行”相互呼应，将服务贯穿整个建设项目全过程，有利于提升企业的获得感和满意度。

会议强调，各级各部门要立足企业需求，为企业“量身定制”审批流程，为每一个竣备项目提供材料预审，确保更多项目在办结相关验收、取得工程竣工验收备案等手续的当日，即可同步拿到不动产权证书；要强化服务支撑，以“一并申请、联合预审、集成服务”的方式全程为企业帮办代办，委派业务骨干对项目进行全程跟踪指导，以优质服务避免企业多头跑腿；要强化部门协同，实时共享各方竣工验收信息，最大程度打破部门壁垒，让企业既能体验到办事快捷的“金坛速度”，又能享受到由始而终、全生命周期的高质量服务。

会议原则同意区资源规划局提出的《常州市金坛区开展工程建设项目“竣备即拿证”服务的实施意见》，待修改完善后发文施行。

九、会议研究讨论了《常州市金坛区加强基层应急管理和消防安全体系建设实施方案》

会议指出，加强基层应急管理和消防安全体系建设，有利于打通基层安全生产监管、消防安全管理和灾害事故防范“最后一公里”，是切实提升基层治理能力和治理水平、服务保障民生的有力举措。

会议要求，各级各部门要全面统筹推进，以建立“大安全大应急”框架为目标，一体推进应急和消防安全管理工作，组建应急管理和消防安全委员会，打造职责明晰、指挥高效、运转顺畅的基层应急管理体系；要严格标准建设，构建有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资的“五有”基层公共安全管理模式，加强应急预案编制演练、应急指挥信息共享、健全完善物资保障体系、加强应急救援队伍建设，努力建设更高水平的平安金坛；要高效规范运作，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化属地政府责任、基层部门责任，建立区级议事机构牵头抓总、职能部门主抓主办的联动机制，形成基层应急管理和消防安全细统筹、早预防、全覆盖、快救援的有力局面。

会议原则同意区安委办提出的《常州市金坛区加强基层应急管理和消防安全体系建设实施方案》，待修改完善后由区相关部门联合发文实施。

十、会议研究讨论了《“城市管家”作业片区标段划分方案》

会议指出，推行“城市管家”，目的是构建城区保洁、市政、园林等一体化管理格局，不断深入推进城市精细化管理，全力提升居民生活环境品质。

会议强调，要明确管理体系，厘清管理内容和服务范围，围绕“城市管家”业务管理范围抓好一体化统筹、专业化分工、闭环式管理，不搞大包大揽，构建科学合理、层次分明、协同高效的标准化管理服务体系；要细化工作标准，科学合理设置不同的管理标准要求，做到分类施治、分类管理，实现降本增效；要压实各方职责，抽调精干力量组建工作专班，落实好人员、编制、机构整合，做好前期统一招标，坚持“谁招标、谁负责”，切实抓好后期对中标单位的考核管理，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。

会议原则同意金坛建设提出的《“城市管家”作业片区标段划分方案》，待修改完善后加快实施。

十一、会议听取了关于2023年区级政府投资项目、全区重点产业项目中期调整情况的汇报

会议原则同意区发改局汇报的2023年区级政府投资项目、全区重点产业项目中期调整情况。

十二、会议听取了关于2023年区管国有企业投资项目中期调整情况的汇报

会议原则同意区政府国资办汇报的2023年区管国有企业投资项目中期调整情况。对于新增的区管国有企业投资项目，要对照我区新制定的国有企业固定资产投资管理办法做好论证。

十三、会议听取了关于全区餐饮等人员密集场所燃气安全专项整治行动工作情况的汇报

会议指出，自全区开展餐饮等人员密集场所燃气安全专项整治行动以来，取得了一定成效，但燃气安全形势依然严峻，各级各部门务必要高度警觉和重视，毫不松懈抓好专项整治工作。

会议强调，各责任单位要切实提高站位、压实责任，全力推动“一场所一方案”全覆盖、快落实；要加强调度、强化督查，全力打击“黑气”市场，加大“瓶灶管阀”违规经营等整治力度；要多方联动、一抓到底，对城镇燃气全链条风险隐患进行深挖细查、对深层次矛盾问题开展“大起底”，加快推进“瓶改电”以及瓶装气的市场化整合，切实提升燃气使用本质安全水平，保障人民生命和财产安全。

会议原则同意区住建局汇报的全区餐饮等人员密集场所燃气安全专项整治行动工作情况。

十四、会议听取了关于全区第五次全国经济普查工作情况的汇报

会议认为，开展第五次全国经济普查，是一项重大的国情国力调查，是经济社会发展进入新常态的一次“全面体检”。各级各部门要切实提高政治站位，充分认识 “五经普”重大意义，高质量高水平抓好工作落实。

会议要求，普查领导小组各成员单位要加强统筹推进，坚持“管行业必须管普查”，认真做好本行业普查工作，形成区委区政府统筹、主管部门牵头、统计部门指导、属地板块落实的良好局面；要全力抓好有效载体，紧紧抓住“四上”单位四项构成，关注重点企业、认真摸排梳理，充分调动企业积极性，推动“四上”单位新增、准“四上”单位入库；要提高工作成效，坚持依法普查、科学普查，坚持实事求是、改革创新，不折不扣完成各项普查工作，从而全面客观反映我区经济社会发展状况，为推动全区高质量发展提供重要支撑。

会议原则同意区统计局汇报的全区第五次全国经济普查工作情况。

出席：胥亚伟  刘小平  徐  俊  苗  润  姚  祥

叶  琳  王  勇

列席：谢臣相  杨震龙  谢晓骏  王  初  陈建军

许海连  王和荣  陈学谦  朱海俊  于立俊

张  阳  尹冬妹  施小民  吴军华  李冬英

王新强  潘明志  王立兴  史云峻  韩巧生

刘金保  任林勇  邓九胜  谢  栋  尹  韧

袁永炜  庄金中  周忱成 李  俊  范水庆

陈兴龙  马  旦  詹必涛  姜金华  陈  俊

周  胜  陶  俊  严  波  王俊伟  张国庆

季  敏  黄  亮  陈丹锋  邹文龙  史冠桦

张  凯  孙伟忠  张伟波  顾逸佳  孔海军 

刘  军    赵建平（人大代表）   杨金才（人大代表）

苏月芳（政协委员）   张国俊（政协委员）

主持：胥亚伟

记录：徐  昌  赵  琨

常州市金坛区人民政府办公室整理

2023年9月12日

（此件公开发布）