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各相关单位：
现将《常州市金坛区关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
常州市金坛区政府推进政府职能转变
和“放管服”改革协调小组办公室
2023年6月25日
常州市金坛区关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见
为进一步提升我区政务服务能力，提升企业群众办事体验，现根据《省政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》（苏政办发〔2022〕87号）和《关于印发<常州市关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见>的通知》（常协调小组〔2023〕2号）文件精神，结合我区实际，制定本实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以企业和群众办事更高效、更便利为导向，持续深化“一件事一次办”改革，推行政务服务集成化办理，打造政务服务升级版，切实提升企业、群众获得感和满意度。
二、重点任务
（一）省定标准“一件事”。全面落实国家、省、市级“一件事一次办”事项清单，按照市级统一部署，加快推进企业和个人高频政务服务事项“一件事一次办”,配合市级部门梳理整合申请表单、精简申报材料、优化业务流程、完善数据标准，对26个省定“一件事”（附件1）制定具体改革实施方案。通过对相关事项业务流程的优化整合，实现集成化办理，为企业和个人提供主题式、套餐式服务，推动实现“一件事一次办”机制化常态化。
（二）创新探索“一件事”。结合金坛实际，对办件量大、企业和群众需求迫切的高频事项开展业务梳理，选取非学科类校外培训机构审批、我要开水果店和我要办危化证“一件事”作为地方探索“一件事”（附件2），区文旅局、科技局、市场监管局、应急管理局等牵头部门切实发挥积极主动性，会同配合部门梳理整合申请表单、精简申报材料，进行流程优化再造，加快推进落地实施。
（三）线上办理“一件事”。在江苏政务服务网“一件事”专栏开通常州金坛办理入口，通过省数字政府网政务中台，实现业务需求和数据供给精准匹配。各区级牵头部门与市级条线部门加强沟通联系和业务协同，充分应用“一件事”场景，积极推进本部门牵头“一件事”在金坛端口统一受理（事项权限在市本级的直接应用市级统一受理端口），推动“一件事”网上办理。
三、工作措施
1.优化办事流程。对照“一件事”清单，深入开展调研，从便民利企实际出发，充分考虑应用电子证照、电子印章、电子签名等技术，将“一件事一次办”关联事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限、办理流程等进行整合优化，精简办理材料，压缩办理时限，推进“一件事一次办”服务统一受理、业务协同、一链审批。
2.精简申报材料。按照要素“最少必要”原则，对“一件事一次办”涉及多个政务服务事项的表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，整合为一张综合性申请表，推行共享数据自动调用，个性信息自行填报，申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”。
3.融合线上线下。区级牵头部门设置“一件事一次办”综合受理窗口，通过一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。依托一体化政务服务平台统一“一件事一次办”入口，实现“一端受理”。加强业务协同、数据共享，提升网上办理深度，实现“一网办理”。
4.编制服务指南。按照优化后的“一件事一次办”服务流程，精简办理要素和业务流程，整合设定依据、受理条件、申请材料、办结时限等要素，编制“一件事一次办”办事指南，通过宣传折页、大厅指示牌、微信二维码等多种形式，线上线下同源发布，同步更新。
5.建立联办机制。厘清部门职责，加强协调联动，形成一家牵头、多方协同的“一件事”审批管理服务机制。牵头部门一次性分办给配合部门，依托一体化政务服务平台，将部门间办理流程从“串联”改为“并联”，强化线上线下审批协同。
6.加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，健全监管制度，行业主管部门制定各环节监管措施，明确监管主体及责任，完善监管规则和标准，实施事前事中事后全链条监管。强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。
四、实施步骤
（一）实施阶段
1.牵头部门会同配合部门对照省、市“一件事”专项改革方案，制定本地区实施方案、建立工作专班，以联合发文形式印发。牵头部门会同配合部门完成服务指南的编制、线下窗口的设置和线上平台的应用，推动全流程办理环节标准化、规范化。
2.省定“一件事”的各牵头部门及时与上级条线部门协调沟通，在江苏政务服务网“一件事”专栏及时开通金坛端办理入口，确保在2023年6月底前，15个已建成统一受理端的省定“一件事”实现金坛区网上办理；在全省统一受理端全部建成上线的基础上，2023年11月底前，26个省定“一件事”实现金坛区网上办理。金坛区本地探索的3个“一件事”，在条件具备的情况下，酌情考量上线运行。
（二）评估阶段。牵头部门协同配合部门梳理改革经验，对实施情况开展进度评估，及时整改完善。牵头部门每月底向区协调办报送“一件事一次办”事项推进办理情况统计表（附件3）和实施案例。区协调办定期评估，及时发现问题并督促整改，推进“一件事”落地生效。
（三）总结阶段。区协调办将对“一件事一次办”改革实施情况进行年度考核，从工作方案、推进步骤、文件制定、信息共享、执行情况、实施效果等方面进行总体评价，及时总结推广经验，完善制度，深入推进。
五、组织保障
(一)强化组织领导。要充分认识推进“一件事一次办”改革工作的重大意义，把“一件事一次办”改革列入重要工作议事日程。区协调办负责统筹推进全区政务服务“一件事一次办”工作，明确牵头部门和配合部门，对各部门推进情况进行跟踪督办，抓好组织实施。
(二)强化宣传培训。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传政务服务“一件事一次办”改革内容、典型经验和做法。政务服务窗口人员要主动宣传引导群众通过“一件事一次办”办理，加强对“一件事一次办”全流程操作指南的解读，切实提高社会知晓度、群众认同感和改革覆盖面。
(三)强化监督考核。建立“一件事一次办”考核评价制度，纳入年度考核范围。建立完善督查检查制度，由区协调办定期督查、通报工作进展情况。对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。
附件：1.“ 一件事一次办”任务分工(2022年版省定“一件事”)
2.金坛探索“一件事”
3.“一件事一次办”事项推进办理情况统计表
附件1
“一件事一次办”任务分工（2022年版省定“一件事”）
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序号
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名称
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牵头部门
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业务配合部门
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实施层级
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省政务服务系统上线时限
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1
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企业开办
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区市场监管局
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金坛公安分局、中国人民银行金坛支行、区税务局、区人社局、金坛住房公积金管理分中心
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区级
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2023年6月
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2
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企业准营
(开办餐饮店)
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区市场监管局
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区城管局、区消防救援大队、区行政审批局
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区级
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2023年6月
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3
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就业登记
(员工录用)
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区人社局
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金坛医疗保障分局、金坛住房公积金管理分中心
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区级
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2023年6月
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4
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就业登记
(灵活就业)
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区人社局
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金坛医疗保障分局、金坛住房公积金管理分中心
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区级
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2023年6月
|
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5
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涉企不动产登记
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区资源规划局
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区税务局
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区级
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2023年11月
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6
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企业简易注销
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区市场监管局
|
区税务局
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区级
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2023年6月
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7
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新生儿出生
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区卫健局
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金坛公安分局、区民政局、区人社局、金坛医疗保障分局、区税务局
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区级
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2023年6月
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8
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结婚
(公民婚育)
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区民政局
|
金坛公安分局、区卫健局
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区级
|
2023年11月
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9
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扶残助困
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区残联
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区民政局、区人社局、金坛医疗保障分局
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区级
|
2023年11月
|
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10
|
军人退役
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区退役军人事务局
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金坛公安分局、区人武部、区人社局、金坛医疗保障分局、金坛住房公积金管理分中心
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区级
|
2023年6月
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11
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二手房转移登记及水电气联动过户
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区资源规划局
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区住建局、区税务局、金坛供电分公司
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区级
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2023年11月
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12
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退休
(企业职工退休)
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区人社局
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区卫健局、金坛医疗保障分局、金坛住房公积金管理分中心
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区级
|
2023年6月
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13
|
公民身后
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区民政局
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金坛公安分局、区人社局、区卫健局、区退役军人事务局、金坛医疗保障分局、区残联、区司法局、金坛住房公积金管理分中心
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区级
|
2023年11月
|
|
14
|
重大项目建设审批
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区发改局
区行政审批局
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区资源规划局、区住建局、区交通运输局、区水利局
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区级
|
2023年11月
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15
|
人才服务
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区人社局
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金坛公安分局、区住建局
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区级
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2023年11月
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16
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教育入学
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区教育局
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金坛公安分局、区民政局、区人社局、区资源规划局、区卫健局
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区级
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2023年11月
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17
|
尊老金申报
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区民政局
|
金坛公安分局
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区级
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2023年11月
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18
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基本医疗保险参保人员医疗费用报销
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金坛医疗保障分局
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/
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区级
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2023年6月
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19
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网约车申请
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市交通运输局
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市公安局
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市本级
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2023年6月
|
|
20
|
开办运输企业
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区交通运输局
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金坛公安分局
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区级
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2023年6月
|
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21
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开办旅馆
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区公安局
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区城管局、区卫健局、区行政审批局、区消防救援大队
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区级
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2023年6月
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22
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开办网吧
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区文旅局
区行政审批局
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金坛公安分局、区城管局、区市场监管局、区消防救援大队
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区级
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2023年11月
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23
|
公租房申请
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区住建局
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金坛公安分局、区民政局、区人社局、区资源规划局
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区级
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2023年11月
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24
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知识产权保护
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市市场监管局
(市知识产权局)
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市司法局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市委宣传部(市版权局)、市科教城管委会
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市本级
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2023年6月
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25
|
开办便利店
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区市场监管局
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区委宣传部、区城管局、区烟草专卖局
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区级
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2023年6月
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26
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开办药店
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区市场监管局
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区城管局、区行政审批局、区消防救援大队
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区级
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2023年6月
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附件2
金坛探索“一件事”
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序号
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名称
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涉及事项
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牵头部门
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配合部门
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备注
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1
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非学科类（文化艺术类、体育类、科技类）校外培训机构审批“一件事”
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1.申领校外培训机构审核意见书；
2.企业登记注册或民办非企业单位登记；
3.消防验收备案。
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区文旅局、区科技局
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区市场监管局、区民政局、区住建局
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市级“一件事”改革试点
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2
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我要开水果店“一件事”
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1.个体工商户登记注册；
2.食品经营许可；
3.户外广告设施设置备案。
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区市场监管局
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区城管局
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|
|
3
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我要办危化证“一件事”
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1.企业登记注册；
2.主要负责人、安全管理人员安全资格培训；
3.应急预案备案；
4.危险化学品经营许可。
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区应急管理局
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区市场监管局
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附件3
“一件事一次办”事项推进办理情况统计表
牵头部门： 联络人： 联络电话： 时间：
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一件事
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每月办件量统计
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专窗设置时间
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是否出台方案
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是否组建专班
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是否编制服务指南
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案例（可另附页）
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线下办件
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省政务服务网“一件事”受理端办件
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部门自建系统办件
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备注：1.根据省、市考核要求，省定“一件事一次办”事项必须从省政务服务网“一件事”专区统一受理，或与省政务服务网数据打通，其他途径产生的办件数据不计入考核。
2.自7月起，请各牵头部门每月底前报送当月“一件事”推进办理情况。电子版发送邮箱：YSHJZB@126.com。联络人：许芳芳，82883033，市民中心C栋519办公室。
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国务院
常州市人民政府