为更好地盘活集体资产资源，推动城乡融合发展试验行动，实现共同富裕的目标。今年以来，金坛区紧扣乡村振兴主题主线，勇于探索、抢抓机遇、试水破冰，成立常州市首家镇级股份经济合作联合社，凝“分散”为“合力”，形成以镇带村的集体经济联动发展新模式，在推动农业农村高质量发展中发挥了积极作用。

先行先试，着力打造抱团发展“新路径”。2023年5月，区农业农村局组织乡镇、街道相关负责同志赴浙江、安徽等农村集体产权制度改革工作先进地区考察学习，并将学习成果与本地实际相结合，确立金城镇作为镇级股份经济合作联合社改革试点，成立筹备工作领导小组，以点带面、先行探索，力求突破。筹备小组围绕成员设定、股权设置、组织机构等方面，广泛征求意见，多次协商修改后制定出台《常州市金坛区金城镇股份经济合作联合社章程（草案）》，明确经营管理和权责内容，健全制度体系和保障机制，完善分配环节，坚持定期开展督查评估、年终集中考评奖惩，以利益分配“最优解”打造联合社发展利益共同体。

力量整合，倾力激活集体致富“新密码”。2023年8月，金城镇召开常州市金坛区金城镇股份经济合作联合社成立大会，会上表决通过《章程（草案）》，选举产生第一届理事会、监事会成员。合作联合社坚持党建引领，构建镇党委牵头、党支部抱团、党员积极参与的工作体系。镇党委作为“脊梁骨”，充分整合金城镇综合保障中心现有资源，采用资金注入模式作为纽带，与各村股份经济合作社“携手并进”。成立镇级股份经济合作联合社，有效盘活全镇集体资产，增强基层党组织凝聚力，改变“单打独斗”“资源破碎”局面，破解单个村经济实力薄弱、资源要素禀赋差等痼疾，实现镇域内集体经济发展“和衷共济”。

折地入股，全力探索镇域流动“新机制”。集体经济组织作为农村宅基地用地供应主体，成立镇级股份经济合作社联合社，能有效推进镇（街道）集体法人建设工作，行使土地所有权的主体责任。合作联合社鼓励村集体经济组织将宅基地以“折地入股”方式入股镇（街道）集体经济股份合作社，建立成员资格在镇域流动、成员股份因村因组固化、农户建房要地要素镇域配置的分类管理提制，打通宅基地所有权上升机制，为下一步开展宅基地资格权在镇域流动夯实基础。宅基地资格权在镇域流动有利于保护保障对象交易双方的合法权益，可有效遏制私自交易、违规建设宅基地的行为。

镇级股份经济合作联合社的成立，打破了经济合作社“各自为战”的发展体系格局，构建乡镇统筹下“两级多层”复合型集体经济经营体制，为盘活镇集体经济奠定了坚实基础，拓宽各行政村股份经济合作社的运营渠道，助力农村集体经营性建设用地入市制度改革，实现集体经济在爬坡过坎中“破茧成蝶”。下一步，金坛区尧塘街道股份经济合作联合社即将成立，金坛区正聚力探索可复制可借鉴可推广的路径模式，努力走出一条抱团发展、共同富裕的乡村振兴之路。

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