为扎实推进依法行政，促进行政执法规范化建设，着力解决与人民群众关系密切的重点领域行政执法问题，提升人民群众的法治获得感，根据《常州市金坛区“行政执法能力提升年”工作方案》要求，结合省委依法治省办《关于开展重点领域行政执法案卷评查专项通知》工作部署，近日，金坛区司法局组织开展重点领域行政执法案卷评查专项行动。

一、全面自查，重点领域全覆盖

7月，区委依法治市办与区依法行政办联合印发《关于开展全区重点领域行政执法案卷评查工作的通知》（坛依法办【2023】7号），组织各行政执法单位针对2020年以来重点领域行政许可案卷和行政执法案卷开展全面自查自评，要求各执法单位案卷自查率达到100%，同时撰写自查报告。司法局针对各相关执法单位自查发现的问题进行梳理研究，分析原因并形成区级自查报告，加强指导，针对性地规范执法行为。

二、比例抽查，案卷评查促规范

8月7日—8月10日，区司法局行政执法监督科科长朱珏燕

带队，会同区依法行政办组成督查组，对应急管理局、交通运输局、市场监管局等15家区级部门进行卷宗抽查，统一行政执法案卷制作及规范标准，严格按照按照江苏省《行政执法案卷制作及评查规范（DB/T 4181-2021）》及行政执法“三项制度”要求对行政处罚和行政许可案卷进行评查。围绕行政处罚、行政许可案卷、实施主体合法、程序正当、重大行政执法决定法制审核及案卷管理等方面进行全面审查，切实把好案卷评查质量关。

三、交叉评查，压实责任提质效

8月下旬，司法局将组织卷宗交叉评查，各行政执法单位报送本单位2023年1—6月已办结的行政处罚案卷三宗，以各单位交叉打分方式开展评查。从主体是否适格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律适用是否准确等方面逐页审阅、逐项打分、逐一列出案卷问题。打分结束后各评查小组还会就如何高效收集、固定证据等方面进行交流讨论。通过交叉评查的方式查找问题，更清楚地认识到本单位行政执法案卷制作存在的薄弱环节。

四、现场抽考，执法水平真体现

督察组在城管局、农业农村局、直溪镇综合执法局各抽取了部分一线执法人员进行《行政处罚法》闭卷考试。试卷分AB卷，总分100分，题型为填空题、判断题、单选题、多选题和简答题五大题型。试题内容全面、针对性强，有效检验出一线执法人员对新修订的《行政处罚法》学习掌握程度。通过本次考试，进一步加深了执法人员对行政处罚法的理解和掌握，达到以考促学、以学促干的目的。

下一步，金坛区司法局将针对行政执法案件评查专项活动中反映的问题，司法局将在今后行政执法监督工作中督促各单位整改落实，确保案件评查工作取得实效，不断提高全区执法人员行政执法案件办理水平。要求各行政执法单位以此次评查活动为契机，强化结果运用，全面深入贯彻落实行政执法“三项制度”有关要求，做到严格规范公正文明执法。

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