近年来，按照省级试点要求，金坛区加强组织领导，强化工作举措，在全省率先实现从机打纸质检疫证明转变为无纸化电子出证，建立了从畜禽养殖、运输到屠宰的全链条数字化闭环管理机制，进一步提升了检疫规范化水平和监督管理效能，充分彰显了试点改革活力，促进了经济效益、社会效益的全面提升，并代表江苏省参加了农业农村部评估，形成了宝贵的“金坛经验”。

夯实“三项基础”，建立健全无纸化检疫工作体系。强有力的工作体系，是做好试点工作的重要保证。一是优化检疫申报点。金坛区以推行无纸化检疫出证为契机，巩固线下检疫申报点阵地，在全区原有“六镇三街道”检疫申报点的基础上，增设5家畜禽屠宰企业检疫申报点，对各检疫申报点管理制度进行修订完善，工作流程进行调整优化。与此同时，充分发挥无纸化出证系统的数字赋能作用，拓展线上申报服务，打造“不打烊”的线上检疫受理点。全区共创建行政相对管理人系统账号1100余个，检疫机构和人员系统账号74个。二是打造检疫铁军。严格官方兽医管理，对不符合官方兽医资格条件的人员依规进行注销，对符合资格条件的新晋人员按程序报批和任命，全区任命官方兽医人员56人，聘用协检员9人。同时，结合各镇（街道）畜牧兽医工作实际情况，以镇（街道）畜牧兽医站为单位，将官方兽医人员分为产地检疫、屠宰检疫两个专业组，并开展有针对性的无纸化检疫出证系统业务培训。三是强化综合保障。成立局分管领导为组长，畜牧兽医科科长为副组长，各镇（街道）畜牧兽医站站长为成员的专项工作组，加强试点工作统筹协调。区财政每年预算安排动物防疫经费500万元，确保动物检疫设施设备、疫病检测、动物卫生监督等各项工作能够得到有效保障。为更好保障这次无纸化检疫出证试点工作，全区各级投入专项经费10余万元，更新老旧电脑，提升网速带宽，升级信息系统，夯实硬件基础。

抓牢“三类主体”，推动无纸化检疫系统全面应用。“人”是干好工作的最重要因素。一是加强“教练推广团”建设。抽调12名区农业农村局、镇（街道）畜牧兽医站业务骨干，组建全区无纸化检疫出证系统应用“教练推广团”，成员做到各镇（街道）全覆盖。试点前期，“教练推广团”主要负责用户信息录入、更新、校核以及检疫机构、官方兽医权限分配等信息维护工作；后期则聚焦无纸化出证系统的推广应用进行巡回指导，收集、梳理和反馈问题等。建立专门微信群用于试点工作沟通联络、技术学习交流和问题反馈，确保下情及时上传、上令有效下达，推动问题及时快速解决。实行“教练推广团”成员分片包干负责制，带动所在单位官方兽医和属地行政管理相对人了解政策、学习系统、普及应用。二是推动官方兽医先行先试。发挥“教练推广团”传、帮、带的“头雁”作用，推动系统内官方兽医学手册、用系统，并分组分角色对无纸化系统进行模拟演练，做到产地检疫、运输和屠宰检疫等各环节、各用户角色、系统各功能的全覆盖、全操练，确保熟悉系统、熟练操作。建立试点工作督导机制，区农业农村局组建专项工作督查组，不定期对各镇（街道）试点推行工作开展督查，鼓励先进、鞭策后进，推动试点工作齐头并进。三是引导管理相对人广泛参与。在加强媒体专题宣传、发放明白纸广泛宣教的基础上，针对不同类型行政管理相对人，分类施策，精准服务，引导应用。对于畜牧龙头企业、大型规模养殖场等，采取集中定点培训的方式，对企业业务骨干开展全面培训，培养“二传手”；对于“公司＋农户”的产业化经营组织，采取“上门培训+自我练习”的方式，现场巡回指导企业及其合作农户进行试用；对于小型个体养殖户，由镇（街道）兽医站组织以行政村为单位，分批由“教练推广团”成员开展培训，培训方式由各镇（街道）灵活把握；对于有困难的散养户和老年养殖户，采取上门“手把手”教的方式，“一对一”开展指导；对于承运人，依托养殖场户负责人和官方兽医，发放告知书，由其按图操作、应用系统。全区累计举办上规模的业务培训14场次（不含“一对一”指导），发放明白纸等宣传材料1300余份。与此同时，对各行政管理相对人设置时间节点，明确试点推广任务，加强跟踪检查，确保试点试用有序推进。

聚焦“三大环节”，探索无纸化检疫闭环监管模式。金坛区坚持链式思维，锚定动物检疫产地、运输和目的地等关键环节，落实动物检疫闭环监管。一是针对产地环节，严格贯彻落实《动物防疫法》《动物检疫管理办法》以及配套检疫规程，规范无纸化检疫系统申报受理流程，确保相关照片资料正常上传，指定专人负责产地检疫出证核查工作，强化检疫监督，确保做到问题早发现、早纠正，杜绝违规检疫出证。二是针对运输环节，着力开展畜禽运输车辆备案管理工作，借助无纸化出证系统及“牧运通”等信息平台，重点对运输车辆GPS轨迹进行不定期核查。同时，定期将无纸化出证系统信息同远程监控、企业台账等进行比对核查，多渠道对运输车辆展开督查和监管，有效增强了承运人依照检疫证明载明的目的地“定向”运输、到达交货收证的意识，有效规范了畜禽调运行为。三是针对目的地环节，督促屠宰企业正确应用无纸化系统，确保每日生产数据有效生成，保证屠宰环节重点数据有效收集，确保无纸化出证系统电子文档有效保存，最大程度发挥无纸化检疫出证系统数据自动校验功能，有效促进了屠宰企业规范经营。

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