李勇委员：

您提出的《关于优化地租竞价方式，保障规模种粮效益的建议》已收悉，我局答复意见如下：

您深入思考如何优化地租竞价方式，保障规模种粮效益的建设，指出地租高价竞争方式，加剧种粮大户负担、不利于规模化健康发展，耕地流转年限不利于农田基础设施建设等问题。同时，提出建立耕地流转综合竞价试点、适当延长耕地流转年限、加强流转耕地监管的建议。我们认真学习您的提案，开展调查研究，认为您提出的问题具有前具有前瞻性，解决问题的办法具有针对性。

我区农村产权交易平台建设以来，在维护各方权益的同时，为防止耕地流转价高者得不利于粮食生产的问题，我区要求出让方明确耕地用途和底价，底价由村民代表大会议定。我区耕地流转交易价格总体明显低于苗木果蔬地的价格，低于全省耕地流转交易价格（2023年一季度，全省耕地流转交易价格900.15元/年/亩，我区耕地流转交易价格803.55元/年/亩）。少数地方由于恶意竞价也出现了耕地价格明显偏高的问题。近年来，我区耕地流转期限一般是5年或截止到2028年二轮承包期结束，主要是考虑到2028年要进行第三轮土地承包。近年来，我区加强耕地资源保护和检查力度，同时也在强农惠农政策方面大力向粮食生产主体倾斜，调动粮农积极性。

下一步我区将采纳您提出的建议，进一步深化农村改革，统筹考虑耕地保护面积、耕地质量状况、粮食播种面积、粮食产量和粮食商品率，以及耕地保护任务量等因素，运用延长经营权流转期限、耕地流转绿色通道、普惠式补偿经营权流转、激励性奖励种粮和农田生态补偿等多种方式健全耕地保护补偿制度，保护耕地、调动粮食生产者积极性、创造性，促进稳粮增收。

常州市金坛区农业农村局

2023年6月19日

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