宋登峰委员：

您提出的《关于强化人才支撑，推动乡村振兴的建议》已收悉，我局答复意见如下：

您深入思考如何强化人才支撑，推动乡村振兴，指出目前我区乡村人才方面还存在农村领导干部紧缺、愿意扎根农村的农技人才缺乏、接地气的乡土人才难寻等问题，同时提出了加强干部队伍建设、培养本土新型职业农民、鼓励海内外人才下乡创业、完善乡村治理机制等建议。我们认真学习您的提案，认为此提案具有前瞻性、指导性、操作性。

近年来，我区高度重视乡土人才建设，每年组织开展高素质农民培训1000人左右，先后培育乡村振兴大师4名、常州市“龙城英才计划”农业乡土人才26人，发放相关补助17.4万元。2022年新增农业技术类高级职称7人、中级职称16人。选优配强村党组织书记和两委班子，落实人才培育日常化、专业化、系统化，推动农村干部队伍力量发展壮大。

下一步，我区将采纳您的建议，进一步强化人才支撑，助力乡村振兴，重点做好以下工作。

1.打造高层次农业科技人才队伍。以全区农业产业发展急需紧缺人才为重点，聚焦农业生物技术、种子种苗、农业信息、农业生态环保、农机装备、农村规划、产业经济等，积极引进农业产业领军型人才。参照国家、省现代农业产业技术体系模式，探索建立具有地方特点的农业科技创新团队，打造优势农业产业。“十四五”时期，力争引进1-2名高层次农业人才来坛创新创业。鼓励农业企业走进涉农高校进行人才招聘，持续完善校企合作定向培养人才机制，引导农业企业探索与科研院所、高等院校通过兼职、挂职、签订合同等方式开展人才合作。深入推进农科教、产学研合作，引导农业科技创新与生产、产业、新型经营主体对接，在乡村建立更多农业科技示范基地和产业研究院、专家服务站等服务平台，加大农业科技成果转化应用。建立科技特派员激励机制，完善科技特派员队伍，设立科技特派员工作站，加强农村科技服务超市和星创天地建设，实现农业科技人才服务基层常态化、制度化。

2.壮大农业农村专业人才队伍。着力提升基层农技推广人才的专业能力和服务能力，分级分层分类开展基层农技推广人才培训。鼓励有条件的地区探索反聘、特聘基层农技推广人才，建立基层农技推广人才包村驻点、入企入社服务机制，弥补农技推广服务力量的不足。“十四五”期间，开展基层农技推广人才集中轮训5次以上，提高基层农技推广人才实践能力。围绕农村改革、农村财务、农村法治等内容开展培训，提高农村经营管理工作者的改革意识、业务能力和管理水平。力争“十四五”末，全区中职及以上职称的农村经营管理人才数量增长30%以上，村级财务人员持证上岗率达90%以上。加大农业市场和舆情监测预警、农机监理鉴定、官方兽医、农产品质量安全、开放型农业、农田基础设施建设与规划、人居环境改善、生态环保、改厕节水等各类农业综合服务人才的培养力度，充实农业综合服务队伍力量，提高综合素质，为农业农村发展提供高质量服务。

3.培育农业农村实用人才队伍。加强高素质农民队伍建设，提升一批有经验、懂技术的传统“老农”，培育一批善经营、会管理的返乡“新农”，培养一批有学历、能创业的年轻“知农”。 “十四五”时期，全区每年实施专项技能培训项目2个以上，每年培训高素质农民1000人以上。深入落实乡土人才“三带”行动计划，加强对“土专家”“田秀才”“菜博士”的关注、培养和使用，“十四五”时期，力争农业乡土人才入选省乡土人才“三带”名人达到5名、“三带”能手达到10名、“三带”新秀达到50名，入选市“龙城英才计划”农业乡土人才和农业精英人才达到50名。

4.发展社会化服务人才队伍。鼓励家庭农场、农民合作社、农业企业等开展合作式、订单式、托管式等各种形式的专业化服务。对农业社会化服务组织的负责人和骨干等做好培训，组建一支专业的农业社会化服务人才队伍。大力培养农村金融保险、信息、物流、农民创业就业等为农民生产生活服务行业的人才，推进乡村特色产业、乡村旅游和家庭服务业发展。引导鼓励高校毕业生、农村返乡创业青年和种养大户等群体利用知识、技术、资源优势进行电商创业，持续开展农产品电子商务万人培训，厚植我区农产品电子商务发展潜力。

5.建设高素质的农村干部队伍。推进村党组织、村党组织书记5A晋档升级，激发扶贫干部干事创业热情。强化“头雁”建设，开展全区党建引领乡村振兴村党组织书记专题培训班，引导村党组织书记增强政治意识、拓宽创新思维、抢抓发展机遇。实施村干部“432强链计划”，每两年开展一次公开招录，系统打造乡村振兴干部“蓄水池”。实施“凤回巢·返乡兴村人才计划”，统一招录百名村级后备人才，优化“两委”干部年龄结构。

6.完善乡村治理机制。推进乡村治理“清单制”运用，通过强化宣传、现场指导、列入考核等措施全面推进《村级组织主体责任清单》《村级组织协助办理事项准入清单》《村级组织履职负面事项清单指导目录》《村级组织公开事项清单指导目录》《村级组织小微权力清单指导目录》等五项清单。推进乡村治理“积极制”运用，出台《关于推广运用清单制、积分制进一步提升乡村治理水平的通知》，确定43个行政村试点探索积分制，市级以上文明村全面试点，充分发挥市级以上文明村示范带头作用。建立以行政村为基本单元、镇（街道）为实施主体的推进体系，以点带面、有序推进。

常州市金坛区农业农村局

2023年6月19日

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