坛商复〔2023〕1号

丁国荣委员：

您提出的《统一招商优惠政策抓手，克服传统多头招商弊端》已收悉，现答复如下：

招商引资、扩大开放是加快经济社会发展的重要手段，是构建现代化产业体系和推动高质量发展的重大举措。招商优惠政策作为激发区域经济活力、促进区域经济增长的有效战略，已成为地方政府制定区域经济政策、保持区域经济发展的重要法宝。我区在招商引资过程中始终保持与时俱进，勇于自我革新，开新局、谋新篇。

一、招商引资现状

（一）依托共建区联建共建聚合力。金坛经济开发区联合薛埠现代产业园和直溪现代产业园，金坛华罗庚高新技术产业开发区联合朱林现代产业园、指前现代产业园和儒林现代产业园分别打造共建区，形成“共建经济圈”，构建经济共同体。两大共建区立足各自资源禀赋和产业基础，充分发挥各自优势，建立健全合作共建长效机制，加强在园区规划、体制机制、产业发展、招商引资、运营管理等领域的共享与合作，推动板块之间深入合作交流，实现互利双赢。

（二）各板块精准招商取得较好成绩。一是“五新产业”项目招引。2022年1－12月份，全区累计签约引进工业项目138个，协议投资总额600亿元。其中：外资项目17个，协议投资总额7.2亿美元；二是重大项目招引。2022年我区完成超10亿元或1亿美元重大产业项目16个，其中超100亿元或10亿美元项目1个。提前超额完成常州市下达的重大项目招引任务。

二、招商现有举措

（一）招商全流程划清红线和底线。一是规范招商引资政策，必须做到合法合规，如涉及到土地价格问题，必须依照国家有关规定办理，不得自行降低土地价格或进行其他以地换商的行为。区资规局出台相关政策调整全区工业用地出让最低价和新增工业用地项目指标调节费标准，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，转变土地资源配置方式，提高资源利用效率和产出水平。二是不定期召开评审会议，围绕项目能耗、环保、安全、规划及可行性、效益性等，对重大项目进行前期评审，把好项目质量关，提前介入项目质量把控。三是不定期召开产业认定，区商务局牵头召开“五新产业”产业认定会议，确保项目符合我区产业招引方向，推动招引项目形成产业集聚。四是加快资产盘活，放大发展空间。将“五新产业”盘活项目纳入年度项目招引考核，以考核为导向，加速“腾笼换鸟”，拓展新兴产业发展空间。

（二）统一惠企政策推动政策速享。我区区委办、区政府办牵头相关部门先行先试，梳理编制《惠企政策一本通》，收集整理各类惠企政策90项，涵盖资质认定、载体平台建设、创新和发展、金融扶持、人才扶持等多方面政策，有力提升惠企政策的知晓度和便利度，推动惠企政策精准直达，持续优化营商环境，激发市场主体活力。

三、下阶段工作部署

（一）统筹招商，下好“一盘棋”。构建“统分结合”的大招商工作机制，打破“条块”分割、部门界限。一是构建“1+3+N”招商工作体系，“1”即区投促中心，会同多部门发挥好“统”的作用；“3”即金坛经开区、华罗庚高新区、金城镇，相对独立开展招商发挥经济发展“主引擎”功能；“N”即其他各镇、街道、园区，立足现有招商资源协同开展工作，加快打破区域界限，加速打通行政壁垒，发挥资源要素最大效益。二是加强全区专职招商人员的统筹管理，统一招录、培训、考核、淘汰标准，其中统筹各板块驻外招商机构、招商点和人员等招商资源，统一展示对外招商形象。三是出台细则鼓励各板块、部门协同发展，对于不符合本地区优先发展和重点培育产业方向或无法承载的项目，可以引荐至其他地区，加强跨部门、跨区域协作，引导招商资源高效配置和集约发展，强化重大项目要素保障，推动招引信息互通、项目共促、平台共建、成果共享。

（二）各美其美，打造“百花园”。以高质量招商引资推动地方经济高质量发展，各板块结合主导产业发展方向，因地制宜发展特色产业，塑造“一镇一品”，凝聚发展合力。直溪镇突出“光采”小镇，乘着常州“新能源之都”建设东风，全力打造光伏与储能深度融合的新高地。儒林镇聚焦智能出行电动两轮产业项目，努力培育特色优势产业，打造百亿级智能出行电动两轮产业集群，加速工业经济提质增效。朱林镇利用中天黄金大农场项目建设契机，规划以稻米种植为主，农林牧副渔并举，发展现代农业、循环农业、智慧农业，通过农文旅融合探索乡村产业振兴新路。

签 发 人：谢  栋

经 办 人：潘菲菲

联系电话：82883271

常州市金坛区商务局

2023年4月20日

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