坛市监复〔2023〕第5号

王和平委员：

您提出的《关于老年人保健品经营现状和监管建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，随着人们收入水平的提高和老年人健康保健意识的不断增强，老年人已成为保健食品消费的一个重要群体。一些商家利用老年人辨别能力不高，对身体机能退化衰竭的担忧心理，通过“亲情攻关”“健康讲座”“免费健康咨询”等活动误导、诱导老年人购买保健食品的问题时有发生。为了进一步提升保健食品质量安全水平，我们大力开展涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患整治，保健食品市场秩序不断净化，为人民群众创造一个良好的消费环境。

一、强化举措，推进落实网络食品安全信息和食品广告宣传的常态化监管。

1.加强网络食品安全信息和食品广告宣传监测。

充分利用广告监测设备和网络交易监测系统，对于注册地在金坛辖区内的本地网络交易主体通过淘宝、天猫、京东、苏宁易购等电商平台、微信公众号、自建网站、APP小程序等网络渠道的网络交易行为、网络食品安全信息发布以及网络食品广告宣传开展监测，推进实施线上线下同步监管，严厉打击通过网络发布虚假和违法违规食品安全信息和食品广告宣传的违法行为。

2.组织开展互联网广告领域治理。

以学习贯彻《互联网广告管理办法》为契机，进一步强化互联网广告监管、清理互联网广告特别是网络食品安全信息发布和食品广告宣传的乱象，加大对人民群众反映集中的互联网广告违法行为的查处力度，推动各类互联网广告活动主体完善内部治理规则，构建权责明确、公平竞争、规范经营、有序发展的互联网广告市场环境，促进互联网广告业健康发展。

二、多措并举，深入开展食品安全普法教育和食品安全监管。

1．进一步加强食品安全宣传教育。

一是结合食品安全日常监管以及落实“两个责任”、反食品浪费宣传等行动，发放宣传资料，加强对餐饮服务单位和食品生产经营单位的宣传教育，禁止其利用各种方式进行普通食品具有保健药用功能的宣传以及其他虚假和违法违规广告宣传行为。二是利用金坛手机台发布消费警示和多部门联合开展广场健康讲座，提醒老年群体科学选购保健食品，避免落入消费陷阱。三是结合典范文明城市创建和全国食品安全示范城市创建，充分发挥村委会、社区食品安全宣传站作用，宣传非法保健品营销的形式和危害，让老年人提高警惕。

二是结合保健食品专项整治、食品安全宣传周等契机，积极开展食品安全进乡村、进社区、进景区、进养老院等活动，加大食品安全知识的宣传和普及力度，提高消费者特别是中老年群众识别假冒伪劣保健食品的能力和自我保护意识，充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性、主动性，积极营造人人关注、共同参与食品安全的良好氛围，形成社会合力。

三是打造流动食品安全“宣传队”。充分发挥辖区内“小红妈爱心社”、“啄木鸟益工社”、外卖小哥等志愿服务队贴近群众的优势，邀请他们成为食品安全宣传志愿者，延伸食品安全宣传“触角”，提升食品安全普法宣传效果。

2、进一步加强食品安全监管。

一是持续推进保健食品行业专项清理整治巩固。以存在会议营销活动的宾馆、酒店，容易发生保健食品推销活动的社区、公园、广场等人员密集场所为重点场所，采取错峰、延时、加班等方式，加大重点时段的检查、监管，不断提升监管的时效性和靶向性。依托群众和食品安全协管员，及时掌握虚假宣传和欺诈销售等相关线索。

二是规范保健食品标签标识。重点检查保健食品标签说明书是否真实，是否涉及疾病预防、治疗功能，是否与注册或备案的内容一致。做好《保健食品标注警示用语指南》的宣贯，指导经营单位张贴悬挂标注警示用语。

三是强化“诚信保健食品”品牌建设。持续推行保健食品诚信销售，结合省局特殊食品经营优质规范店建设，打造居民“家门口的诚信店”，提升整个行业的诚信自律、依法经营能力，营造良好经营氛围。

三、加大力度，严厉打击通过网络发布虚假和违法违规食品安全信息和食品广告宣传的违法行为。

一是紧盯社会各界关注、群众反映强烈的重点、热点领域，畅通举报投诉渠道，充分挖掘、深入研判12345服务热线和12315投诉举报平台相关案件线索，突出对虚假违法网络食品、保健食品等重点领域广告宣传的监管执法，加大重大典型案件的查办力度，努力实现查处一案，警示一批、规范一片的执法效果。

二是采取专项整治与日常监管相结合的方式，加大网络交易监管、广告监管以及食品监管的监督检查力度，提高监管的针对性和有效性，增强局队联动、科所联动以及部门联动，形成办案合力，提高办案效率，严厉打击利用网络宣传普通食品含有疾病预防、治疗及保健功能等内容的违法行为以及其他虚假和违法违规广告宣传行为。

三是积极开展各类培训。一是对基层监管人员开展保健品业务培训，努力提升保健食品安全监管人员的综合业务能力，不断提高保健品市场的监管效能。二是对社区网格化食品安全管理志愿者、食品安全宣传员开展食品安全知识培训、讲座等活动，提高他们的食品安全意识和认知能力，充分发挥他们直接贴近群众的优势，及时发现和消除风险隐患。三是使用“特食抽查考核”小程序对企业主要负责人和食品安全管理人员随机进行监督抽查考核，加强对特殊食品法律法规的学习，规范经营行为，积极营造保健食品诚信经营、放心消费的市场环境。

今年来，我局组织314家保健品经营单位、350名管理人员和从业人员进行了考核，共查办各类食品安全违法案件90件，广告违法案件14件，其中食品广告违法案件8件。

食品安全无小事，常抓不懈是关键。我局将以办理此次建议契机，进一步加大食品安全普法宣传教育力度，持之以恒紧抓食品安全监管，持续保持打击保健食品违法违规高压态势，在全区营造健康有序的食品安全市场环境。

签发人：刘国荣

经办人：吴秉兵

联系电话：0519—82299038

常州市金坛区市场监督管理局

2023年6月29日

扫一扫在手机打开当前页