民盟金坛区委：

您们提出的关于《持续构建新能源汽车产业集聚区，全面打造我区“绿色能源”城市发展名片》的提案收悉，现答复如下：

一、我区新能源汽车产业集群发展情况

新能源汽车产业起步较早，形成完整产业链条。金坛区汽车零部件产业起步较早，2014年大乘汽车整车项目落户金坛，我区新能源汽车产业进入了高速发展期。一大批零部件企业在我区集聚集群，产品涵盖新能源汽车整车、车用发动机、车桥、制动器、安全气囊、座椅、喇叭等14个门类，形成较为完整的产业链。

核心动力电池产业规模巨大，具备深厚产业底蕴。“十三五期间”，国家大力发展新能源汽车产业，有力推动动力电池产业迅猛发展。我区抓住此轮发展机遇，从2015年开始，陆续引进中创新航、蜂巢能源、北电爱思特、贝特瑞等动力电池产业链项目，目前拥有规上企业89家，2022年实现开票销售1150.2亿元，占全区应税开票销售的40%，同比增长217.82%。中创新航、蜂巢能源两家装机量TOP10动力电池企业，总部和研发中心均位于金坛，均上榜2022年全球独角兽百强，中创新航已于去年登陆港交所。今年，我区的厚生新能源也成为福布斯中国发布的新晋独角兽企业。我区动力电池产业蓬勃发展，龙头企业扎堆集聚，已建立了包含正负极材料、隔膜、电芯、电池PACK箱体及配件、BMS（电池管理系统）等动力电池领域完整的产业链，为新能源能源汽车产业发展提供了不可多得的坚实基础。

配套零部件产业加速升级，提供有力产业保障。我区配套零部件产业在动力电池产业的带动下也呈现良好的发展趋势。在电控系统、智能车载设备、自动驾驶系统、充电基础设施等新能源汽车关键领域，先后引进建设了易控汽车、胜伟策、京西电子等项目，已初步形成一定规模，具有良好的产业发展相关技术基础，未来发展潜力较大。以汽车电子产业为例，从车用PCB板、动力控制系统、底盘与安全控制、车身控制到车载电子产品都有涉足。底盘与安全控制方面，京西汽车电子是全球为数不多、拥有自动驾驶底盘关键执行器技术的汽车电子供应商之一。电控方面，易控电子作为国内商用车电控系统行业的领先企业，自主研发的电控系统打破了国外企业的垄断。

产业创新水平明显提高，营造良好发展生态。我区高度重视企业在技术创新中的主体地位，强化企业创新载体的建设。以中创新航为龙头组建了省动力及储能电池产业联盟和标准化技术委员会，实现了产业高度集聚、互为补充、协同发展的新能源汽车产业新生态；中创新航、贝特瑞获批省级智能工厂；蜂巢能源获批省级动力电池5G+车规级AI智能工厂；凯博能源科技有限公司被认定为省级新型研发机构；中创新航、蜂巢能源、贝特瑞、易控电子等先后获批省关键核心技术攻关项目。在平台打造方面，成功举办高工锂电产业峰会、茅山、长荡湖产业发展峰会、中国汽车动力电池产业创新联盟2023年度大会等，借助合作交流平台，与更多的高校院所、科研机构以及先进制造业企业深入对接，加强合作，推动更多的科技成果在金坛落地生根、开花结果、更多的新兴产业在金坛发展布局、做大做强。

二、我区新能源汽车产业发展面临的困难

一是受关键产业链条缺失制约。2020年开始，大乘汽车金坛工厂就因经营困难陷入停工停产的境地。缺少实力强劲的整车企业，很难带动全产业链进一步发展。

二是受主要生产资源波动约束。规模化发展与供应链矛盾突出。一方面新能源汽车市场保持高景气度，对动力电池需求持续增长；另一方面，上游各类锂电池原材料价格波动教导，导致电池企业生产成本上升和产能释放受阻。生产动力电池所需锂、镍、钴等原材料高度依赖进口，受疫情、国际环境等因素影响，2022年电池级碳酸锂价格较去年同期涨幅达510%，碳酸锂的价格甚至从4万元/吨，一度飙涨至60万元/吨，目前已回落至27万元/吨，区内大部分企业虽然产销快速增长，但利润未能实现同步增长，甚至有所下降，动力电池企业的利润空间受到严重挤压。动力电池要实现可持续发展，急需关注资源的可获得性等供应链保障问题。

三是受资金、人才要素缺乏影响。作为技术、资金密集型企业，动力电池企业的发展高度依赖资金投入，建设1GWh动力电池投入即高达3亿元，且从建成到产生规模效应，至少需要2年左右的时间，期间还要应对技术改造和产品变化带来的高额投入。整个产业处于高速发展期，大规模的扩张导致了各类技能人才的相对短缺，尤其是具备一定技能的普工、操作工不足。企业大量员工为外地籍，用工稳定性差，影响企业发展。

四是受研发能力相对不足限制。对于新能源汽车产业集聚区的建设而言,创新是其保持生命活力的最重要的竞争手段。区内除动力电池产业链外，其他零部件产品虽已形成一定的生产能力，但是规模化大生产还未形成，部分企业的技术主要来源于国外。不得不承认的是，虽然在动力电池技术上已经掌握了大量的专利，但是在电机技术、电源管理技术和芯片制造等技术上，与国际先进技术还存在一定差距。

三、多措并举，擦亮“绿色能源”城市发展名片

随着常州市委、市政府《关于加快新能源之都建设的实施意见》、《推进新能源之都建设政策措施》等系列文件的发布，我们将按照新能源之都建设要求，在全面推进“五大行动”中，深耕新能源产业赛道，重点围绕“三个一”发展思路，即“一个千亿产业目标定位、一个上下游配套全产业链集群、一个国内一流绿色电源产业基地”，全力推进新能源汽车核心零部件及动力电池产业加快集聚发展，努力把“绿色能源”这张名片叫得更响、擦得更亮。实现全区新能源产业高速度、高质量发展，为全市打造“新能源之都”勇当先锋、勇挑大梁。

一是坚持建圈强链，推动产业集群加速成长。在整车制造方面，加大对整车企业的招引培育力度，积极对接国内外知名新能源汽车龙头企业，通过兼并重组等多种方式盘活现有资质；在动力电池方面，大力推动中创新航、贝特瑞、蜂巢能源、北电爱思特等新能源动力电池新项目建设投产，形成新的增长点；在电机电控等核心零部件方面，支持京晟、京西、迈恩德、奥托立夫、朗博科技等零部件企业“一主多元”发展，重点招引博世、大陆、电装、LG等汽车核心零部件企业，做大做强汽车零部件产业。

二是坚持创新制胜，提升产业集群发展能级。强化链上企业研发能力提升，引导制造型基地向总部型发展，鼓励爱思开、鹏辉能源等重点企业在本地设立研发中心，持续加大本土研发投入力度，全面构建“一工厂一研发”的高质量产业格局；加快创新载体建设，推进建设中创新航牵头筹建的江苏省动力及储能电池制造业创新中心，精心打造华罗庚高新区创智十二坊、华罗庚科学城等园区载体，重点发展产业公共技术服务中心和产品检测、国际论证平台，完善公共服务能力；引进高层次创新人才和创新团队开展新能源汽车产业关键技术的研发和成果产业化。

三是坚持主体培育，抢占产业集群全新赛道。拓展氢燃料电池汽车应用场景，探索推进氢燃料电池汽车“气—站—车”一体化联动运营模式，加大布局力度，抢占战略风口；积极支持蜂巢能源等企业将固态电池的研发列入企业发展主要方向，提前布局固态动力电池，抢得发展先机；继续大力支持金为环保科技（常州）有限公司等相关企业积极抢滩布局动力电池回收领域，打造绿色闭环全产业链生态圈；完善汽车后市场生态体系，引导整车企业向汽车出行服务商转变，探索新能源汽车电池租赁、车电分离等新模式。

四是坚持优化环境，抬高产业集群承载能力。优化对企服务机制，打好挂钩联系制、专班推进制、一线工作法等“组合拳”，坚定支持新能源汽车产业稳链、保链、固链；统筹资金支持新能源汽车推广应用，推进全区党政机关、事业单位带头使用新能源汽车，扩大出租、环卫、物流等公共服务领域新能源汽车应用规模；以构建“车-桩-网”融合互动的充换电网络体系为目标，加快布局充换电基础设施，鼓励建设“光储充放”多功能一体充电站、油气氢电综合供给服务站、换电站，探索社区充电、充电综合服务等多场景应用。

五是坚持交流共享，助力产业集群跨越升级。强化交流合作，依托产业峰会、产业联盟等平台，既大力宣传推介我区新能源汽车产业产品，又探讨企业及产业链发展大计，解决发展难题，推动产业集群跨越发展；激发党建活力，持续推深做实新能源汽车产业链党建工作，强化横向互联、纵向贯通，推动共建共享、机制创新，充分激发红色生产力；打造示范标杆，积极创建各类国家级、省级试点示范，加大力度建设促进中心、示范中心，努力把“绿色能源”这张城市发展名片叫得更响、擦得更亮，既为一域争光、更为全局添彩，奋力书写“美丽常州新样板”精彩篇章。

签发人：王新强

经办人：虞晓春

联系电话：82823978

常州市金坛区工业和信息化局

2023年5月23日

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