坛发改复〔2023〕第5号

民盟金坛区委：

您提出的《关于加快我区产教城深度融合发展的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，我区高度重视产教城融合发展，截至2023年上半年，已与清华大学、浙江大学、上海交通大学等40余家高校院所开展产学研合作，建立了校地战略合作、校地科技合作、校企合作等多层次的服务体系和平台；与常州工学院、江苏理工学院、常州工业职业技术学院等建立产教融合实训基地、培育产教融合型试点企业，近年来，我区共组织申报了五批共12家省级产教融合型试点企业，其中，高端装备企业2家、集成电路企业1家、智能制造企业2家、生物医药企业2家、光伏企业2家、高端纺织企业1家、现代农业企业1家、新能源新材料企业1家，既为企业解决了技术难题，也帮助企业培养更多真正的实用技术型人才。

2023年下半年，我区正式迈入“两高”时代，将充分发挥河海大学常州新校区的引擎作用，以组建“以企业为主体，普通高校、职业学校为基础，政府推动和社会支持相结合”的金坛区产教城融合联盟的方式；遵循“以产兴教、以教强产、产教融合、提质增效、赋能发展”的工作思路，启动打造新一轮产业链、教育链、人才链、创新链的产教融合共同体。

一、加强产教城融合规划引领。统筹职业教育与区域发展布局。计划将“产教城融合发展”纳入金坛区经济社会发展规划。优化职业教育布局，推动我区工业园区建设、职业教育园区建设，与高校、职业院校共建产教融合城园区，引导职业教育资源向产业和人口集聚区集中。推动区域功能、产业特点，调整职业院校布局结构。规划建设华罗庚科学城，着眼产教深度融合发展，重点依托河海大学科教资源，以产学研合作创新基地、科技企业孵化器、高新企业技术总部基地为主要建设内容，大力引进创新项目，孵化创新企业，建好创新平台，完善技术研发、成果转化、孵化加速和科技金融等一体化服务链，加快打造为金坛“五新产业”创新中心和“两湖”产学研深度融合示范区。

二、健全产教城融合推进机制。聚焦我区新能源、新基建、新能源汽车、新医药、新智能为代表的“五新产业”和服装、农业等传统优势产业，重组、拓展、融合职业学校已有专业及专业群，进一步完善“以智能制造为核心，以服装、汽车、新商科、现代服务为特色”的“一核心四特色”专业（群）建设机制，每个专业（群）都与5家以上本地行业领先企业开展紧密型校企合作。加大高素质双师型队伍建设力度，建立高层次人才和高技能人才引进绿色通道。出台行业企业专家和能工巧匠担任职业教育兼职教师的经费补助办法，突破传统用人壁垒，建立人才双向流动机制，充分激发产教活力。

三、建立产教城融合激励机制。采取“金融+财政+土地+信用”组合式产教融合激励政策，激励措施涉及强化金融扶持、落实财政税收优惠政策、落实土地保障政策、健全信用激励和考核评价机制四大部分。强化金融扶持包括创新多元融资和金融服务、加大信贷资源支持、拓宽让利产教融合型企业的渠道等。落实财政税收优惠政策包括落实教育费附加和地方教育附加等政策、优先给予产教融合型企业技术改造项目资金支持等。落实土地保障政策包括优化科教用地土地供应方式、创新方式给予产教融合型企业用地支持等。

四、打造产教城融合创新平台。今年是我区深入推进“五大行动”、实现城市能级快速跃升之年，绘就科教名城、打造“城市窗口”，是打造“美丽常州新样板”的重要抓手。聚焦“活力长荡湖、未来科创城”全新定位，充分发挥河海大学人才、科技优势和金坛的环境、政策和产业优势，加强双方深度合作，不断提高校地融合发展水平，加快地方产业转型升级，推动落实校企、校地政产学研合作项目。继续深入实施产学研对接工作，开展“走进高校院所活动”，力争帮助企业完成科技成果转化合作。依托河海大学创新策源地和人才蓄水池的作用，新校区将为金坛产业转型升级蓄势，为“两湖”创新区发展赋能。聚焦智能制造、人工智能、新能源、新材料等学科群布局，我区与河海大学已谋划布局校地合作项目近30项，积极引导产学研深度融合，目前已正式签约常州市碳中和能力与动力重点实验室等3个合作项目；借助河海大学高端人才培养、国际交流合作优势，助力中德（常州）创新产业园建设，加快一批高水平科研基地和成果转化基地的建设，提升高水平对外交流合作平台能级，为金坛全面融入南京都市圈科技创新体系和产业协调发展格局筑牢支撑。

五、提升全域产教城融合发展质量。加快招引华罗庚科技园区建设、科技产业孵化服务等领域经验丰富、资源广阔、资本雄厚的专业运营商；明确政府、国企、专业运营商等职责边界，完善投资回报机制，推动园区持续快速发展。启动建设华罗庚科技园首开区，用地面积60亩、建筑面积约6万平方米，布局科技企业孵化、总部、综合服务等多类型业态、功能组合，为后续项目实施提供样板。

六、推动企业参与人才培养。支持职业学校深化人才培养模式改革，推动职业学校深化校企合作，共建共享技术技能实训设施、产教融合实训环境、创新平台和载体建设。截至目前，我区已与全国各地43所高职院校建立了合作关系，全区超50家企业与20余所高职院校进行了深度合作。产教深度融合发展，省金坛中专与埃马克（EMAG）集团、江苏晨风集团、中创新航、江苏城东建设等区域内行业领先企业合作组建了10余个职业教育集团（产业联盟）和共享型产业（企业）学院；实施“现代学徒制”培养，与“奥托立夫”“中航锂电”“蜂巢新能源”等行业领先企业开设8个“企业订单班”。落实企业职工培训制度，鼓励企业足额提取并合理使用企业职工教育经费，确保职工教育经费60%以上用于一线职工。鼓励有条件的企业开展职工岗位技能培训和职业技能提升培训及技能竞赛，对参加培训提升技能等级的职工予以奖励，按技能提升补贴政策规定给予补贴。

七、促进产教供需双向对接。加强职业学校高素质双师型队伍建设力度，加快构建“混编式”高水平结构化双师素质教学团队专业发展体系，建立高层次人才和高技能人才引进绿色通道，出台行业企业专家和能工巧匠担任职业教育兼职教师的经费补助办法。依托行业领先企业建成3个以上高水平“双师型”教师培育培训基地，着力打造创新型职教名师教学团队，提高人才培养与企业岗位需求的吻合度。进一步完善“以智能制造为核心，以服装、汽车、新商科、现代服务为特色”的“一核心四特色”专业（群）建设机制，建立人才双向流动机制，充分激发产教活力。

签发人：施小民

经办人：吴亦衍、孔梓道

联系电话：0519-82821120

常州市金坛区发展和改革局

2023年6月28日

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