坛发改复〔2023〕7号

凌涛委员：

您提出的《关于进一步科学高效推进“两湖”创新区建设的建议》的提案收悉，现答复如下：

“两湖”创新区启动建设以来，我区认真贯彻常州市建设推进大会精神，以全面落实“532”发展战略、深入推进“五大行动”为主线，将主要工作精力和更多优质资源投入其中，全面推进“两湖”创新区建设、争做主战场，全力融入“新能源之都”建设、争当主力军，各项工作取得阶段性进展。

一、坚持规划引领，注重高点起势。第一时间成立区“两湖”创新区建设推进工作组和协调办，建立健全周汇报、月调度、季调研的推进落实机制，以“大组团构架、小片区推进”的工作模式加快实施《“两湖”创新区金坛组团封闭运作方案》，扎实推动100个重点项目（工作）形成关键性、标志性成果。目前，金坛区基于“两湖”创新区战略下的规划整合已通过区规委会审议，结合“三城三区”规划建设，持续深化细化高端制造国际合作、产城融合科创田园和水乡生态客厅三大组团概念及内涵；一批重点产业项目加快建设，一批重大基础设施精心布局，一批重要战略平台谋划。

二、突出目标定位，强化科创底色。瞄定“生态创新区、未来科创城”的目标定位，结合全区微笑经济创新行动，大力培育“微笑园区”“微笑平台”“微笑企业”，让创新成为引领金坛组团高质量发展的第一动力。金坛经开区跻身全省省级经开区第5名，中德（常州）创新产业园集聚德语区企业55家；华罗庚科学城、华罗庚创新中心等重大创新平台加快建设，“RCEP常州华罗庚国际合作区”成功揭牌。中创新航获评“十四五”第一批国家能源研发创新平台，华大工程生物学长荡湖研究所、擎科生物合成生物学产业基地、翔蜂新能源产业园等先后落地。大力实施新时代“金沙英才计划”，人才公寓保有量超2.1万套，园区配套租赁住房经验获住建部推广。

三、加快项目推进，支撑组团建设。全面贯彻市委、市政府关于新能源之都建设的实施意见和相关政策，研究出台《关于进一步加快新能源之都建设推动经济高质量发展的若干政策措施》，真正将优势资源和主要力量向“两湖”区域倾斜，切实让“两湖”创新区的发展持续引领全区经济保持快速增长。2023年，“两湖”创新区有17个项目列为省、市重大项目，占全区65.3%。从重点监测区域指标看，1—4月，金坛组团完成一般公共预算收入10.58亿元，增长40.9%；规上工业总产值385.3亿元，增长6.7%；实际使用外资占全区的93.5%。从项目建设推进程度看，1—5月金坛组团重点项目完成投资61.77亿元，占年度目标的45.32%。

四、阔步“两高”时代，重塑绿水青山。扎实推进金坛组团标志性工程建设，沪宁沿江高速铁路通车在即，金坛高铁枢纽进入收尾施工阶段；丹金高速进入征地拆迁及用地报批阶段，中吴大道西延智慧快速路通过工可审查，金坛至洋山港河海直达实现新突破。河海大学常州新校区主体工程有序交付，周边配套基础设施全速推进，高铁片区、钱资新城城旅综合体等加速布局。扎实推进洮滆片区水环境综合治理与可持续发展试点、整区屋顶分布式光伏试点，大力实施洮滆片区水环境质量提升专项行动，长荡湖实现由“生产型”向“生态型”湖泊的转变，我区生态环境状况指数连续两年位居全市第一。国家农业科技园区通过验收，国家城乡融合发展试验区建设7项试点任务持续探索。

五、高擎先锋旗帜，营造实干氛围。时刻牢记“五年成势、十年成形、十五年成城”的建设要求，积极把握项目建设的关键时期，优化项目服务，强化要素支持，争分夺秒，全速全力。今年以来，我区“两湖”创新区信息周报已编发20期，累计搜集信息640条，市级专报录用112条，结合区融媒体旗下“两湖视界”公众号，有效展示“两湖”创新区金坛组团的建设成效，营造出如火如荼的建设氛围。各有关部门和相关板块紧紧围绕《“两湖”创新区金坛组团封闭运作方案》，通力协作、攻坚克难，全力保障“两湖”创新区内的项目按时序进度完成投资和形象进度。

下一步，我们将紧盯项目建设、科技创新、生态治理、民生保障，着力将“两湖”创新区打造为长三角交通中轴的枢纽先导区、创新中轴的核心承载地、产业中轴的成长驱动极、生态中轴的引领示范区、文旅中轴的特色新样板。

一是坚持项目为王，提升“两湖”建设高品质。紧扣“五大行动”，发挥重大项目“压舱石”作用，对省、市重大项目、“532”发展战略重点项目坚持挂图作战、精准发力。深入实施工业经济高质量发展“十百千计划”，充分发挥以中创新航、蜂巢能源为代表的动力电池产业集群优势，加快培育新能源、新能源汽车两大千亿级地标产业，强势呼应常州打造“新能源之都”。围绕“五新产业”“五型经济”上下游开展精准化、靶向化招商，加快招选一批大而强、小而美的优质项目，带动上下游产业链，加快形成产业集群，为推动金坛高质量发展、推动“两湖”创新区建设提供有力支撑。

二是坚持科创为魂，亮出“两湖”创新“杀手锏”。聚力产业发展、能级提升，深入实施创新驱动战略，推动支柱产业向“五新产业”全面升级，不断引入创新人才、资本、机构等，形成聚合效应，科创“新”坐标不断上移，以创新力引领新赛道。打造华罗庚创新中心、华罗庚高新区创智十二坊、华罗庚科学城、中科（金坛）数字经济产业园等 “微笑经济”承接平台，全力推进以中德（常州）创新产业园、中德（常州）生态绿色城、金城科技产业园和RCEP合作区为主体的高端制造国际合作、产城融合科创田园两大组团，以科技赋能产业、以产业承载科创，推动以产兴城、以城促产、产城融合。

三是坚持生态为基，塑造“两湖”文旅“风景线”。绿色是“两湖”创新区最靓丽的底色。我们将以国家城乡融合发展试验区建设和洮滆片区水环境综合治理与可持续发展试点为契机，着力优化生态空间布局，加快产业结构转型升级。统筹推进实施一批重大基础设施、重大战略平台、重大产业项目，围绕环长荡湖片区建设科教名城、打造长三角最美休闲湖泊运动公园，确保“两湖”创新区高端制造国际合作、产城融合科创田园、水乡生态客厅金坛组团建设有成效、可观感、可体验。

四是坚持民生提能，营造“两湖”优质“软环境”。持续加强住房体系建设，不断提高医疗卫生水平，持续提升教育服务效能，着力完善生活服务设施，提升城市本质安全水平，为全区社会各层次人群提供良好的人居环境。进一步打造公园城市，强化小微公园建设，打造大众触手可及的身边花园，大力营造“开窗见景、出门进园”的绿色环境。推进以人为核心的新型城镇化高质量，构建产城融合、城乡一体发展新格局，城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡公共服务均等化更上一个台阶，城乡基础设施建设和管理机制一体化基本形成。

感谢您对我区经济社会发展和“两湖”创新区建设的关心关注及提出的意见建议，我们将对标“生态创新区、未来科创城”目标定位，以时不我待的奋进姿态，形成更多引领性、带动性强的“两湖”创新区标志性成果，争做勇立“两湖”潮头的搏击者、排头兵。

签发人：施小民

经办人：甘  睿

联系电话：0519-82821316

常州市金坛区发展和改革局

2023年6月30日

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