殷徐康委员：

首先感谢你对企业安全环境管理工作的关注，你提出的《关于助力中小型企业提升自身安全环境管理能力的建议》已收悉。同时与生态环境部门充分沟通，现综合生态环境部门意见，答复如下：

近年来，安全生产和生态环境监管部门强化执法监管效能，服务重大项目落地，不断提升企业安全生产和环境管理水平。在安全生产领域我局主要抓好以下工作：

一是对全区安全生产技术服务机构规范管理尺度和强化监管力度。在2022年5月印发《常州市金坛区安全生产技术服务机构管理办法》（坛应急〔2022〕47号），进一步规范了我区安全生产技术服务市场秩序，提升安全生产技术服务质量和水平，促进形成适应需求、自律诚信、竞争有序的安全生产社会化服务体系。同时根据上级文件精神，印发了《金坛区安全生产技术服务机构专项检查工作实施方案》（坛应急〔2023〕29号）和《常州市金坛区安全评价检测检验机构专项整治行动实施方案》（坛应急〔2023〕53号），对全区安全生产服务机构开展专项整治，严厉打击服务机构存在的违法违规行为，对于整治过程中发现的问题给予严厉的处罚，并在全区范围内进行通报。近年来，在全区安全评价机构执业行为专项整治活动中，检查重点行业领域企业安全评价报告74份，发现虚假报告1份，一般违法项4项，对3家评价机构立案调查，处罚2万元。

二是对全区重点上市后备企业开展安全生产指导服务。印发《关于开展金坛区重点上市后备企业安全生产指导服务的实施方案》（坛应急〔2022〕73号），开展后备企业安全生产专项服务，提升主要负责人履职能力，帮助企业开展问题自查自纠，提升安全管理基本功。结合达标企业创建工作，推动企业安全生产标准化建设，进一步提高企业市场竞争力。总结推广后备企业安全生产管理优秀做法和创新举措，发挥后备企业示范引领作用，促进全区工业企业安全生产形势持续稳定好转。

三是组建“专家服务团”对重点和中小型企业开展“体检式”安全指导服务。开展全区企业安全生产专项提升行动，紧扣提升企业本质安全水平这一关键，聚焦重点企业、突出问题以及长期未解决的难点、堵点等问题，对全区上市后备企业、重点行业领域企业、近三年发生事故企业和未检查中小型企业这4类企业进行排摸梳理，分门别类制定重点事项检查清单，并聘请21名省、市、区专家组成“专家服务团”开展“体检式”的指导服务。2023年，固化“专家服务团”指导服务模式，聘请专家对企业开展专业、细致的指导服务。

四是开展安全生产行政执法回访活动。为提升执法监管服务效能，营造服务企业安全发展的良好氛围，印发《关于开展安全生产行政执法回访工作的通知》，由局领导带队，对上年度受行政处罚的部分企业开展“一对一”上门，认真了解企业生产运营、行政处罚事项整改、安全生产主体责任落实等情况，听取企业对应急管理部门在安全监管、行政执法等方面意见建议，及时掌握并协调解决企业在安全生产、日常经营等活动中的现实困难，并围绕安全生产法律法规、重点工作部署等对企业进行宣贯。

在生态环境领域生态环境部门主要做好以下工作：

一是开展环境管理培训。每年至少组织一次，对应急预案编制、应急演练、应急救援等日常环境应急管理等方面进行培训，切实提升企业对突发环境事件的预防和应急处置能力。

二是开展环境隐患排查。结合日常环境监管工作，联合应急管理部门开展联合检查，对生产企业进行突发环境事件、污染防治设施、危险废物等领域隐患排查，帮扶企业发现问题立行立改，尽可能控减环境问题隐患，保障环境安全。

三是加大执法力度。依据相关法律法规要求，做到服务和执法两手硬，严厉打击不编制预案、不开展隐患排查、排查问题不整改等环境违法行为，倒逼企业严格落实环境应急管理要求。

四是加强应急联动。根据省生态环境厅、省应急管理厅《关于做好生态环境和应急管理部门联动工作的意见》（苏环办〔2020〕101 号）及常州市生态环境局、常州市应急管理局《关于实行常州市生态环境保护与安全生产工作联动机制的通知》（常环固〔2020〕4 号）文件要求，建立环保与安全联动机制，审慎对待风险较大、隐患较大、争议较大的项目，并将相关审批信息及时移交应急管理局。

签 发 人：庄金中

经 办 人：池  骋

联系电话：82693011

常州市金坛区应急管理局

2023年6月28日

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