姜招龙委员：

首先感谢你对安全生产管理工作的关注，你提出的《关于对合法经营的中小微企业首次执法的相关建议》已收悉。现答复如下：

近年来，金坛区应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的重要责任，为助力常州新能源之都建设添砖加瓦，为高质量发展保驾护航。

一是积极探索包容审慎监管与推进柔性执法相结合。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国行政处罚法》，严格执行《江苏省安全生产行政处罚自由裁量标准》和《常州市安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单》做到执法规范、裁量公正、包容审慎、过罚相当。依照《常州市安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单》和《常州市重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单（2023年版）》文件精神，制定《金坛区安全生产领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单（2023年版）》。行政处罚侧重于现场管理类问题，主要涉及行政许可类、安全设备维护使用类、作业现场管理类，对企业台账类问题侧重于教育批评、责令限期整改。 

二是对全区重点上市后备企业开展安全生产指导服务。印发《关于开展金坛区重点上市后备企业安全生产指导服务的实施方案》（坛应急〔2022〕73号），开展后备企业安全生产专项服务，提升主要负责人履职能力，帮助企业开展问题自查自纠，提升安全管理基本功。结合达标企业创建工作，推动企业安全生产标准化建设，进一步提高企业市场竞争力。

三是组建“专家服务团”对重点和中小型企业开展“体检式”安全指导服务。开展全区企业安全生产专项提升行动，紧扣提升企业本质安全水平这一关键，聚焦重点企业、突出问题以及长期未解决的难点、堵点等问题，对全区上市后备企业、重点行业领域企业、近三年发生事故企业和未检查中小型企业这4类企业进行排摸梳理，分门别类制定重点事项检查清单，并聘请21名省、市、区专家组成“专家服务团”开展“体检式”的指导服务。2023年，固化“专家服务团”指导服务模式，聘请专家对企业开展专业、细致的指导服务。

签 发 人：庄金中

经 办 人：池  骋

联系电话：82693011

常州市金坛区应急管理局

2023年6月28日  

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