2023年，区卫健局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“532”发展战略，围绕全区“五大行动”部署，深化体制机制改革，统筹基层医疗卫生资源，全面推进卫生健康事业高质量发展。现将有关工作情况总结如下：

一、工作完成情况

（一）强化顶层设计，凝聚深化医改合力。

一是加强组织推动组建区医改工作专班，加强卫健、医保部门联动，推动各项措施落地生效。

二是优化基层卫生服务布局。组建村卫生室优化工作专班，出台实施《金坛区村卫生室和社区卫生服务站优化布局调整实施方案》，更好适应城镇化进程，加快构建“15分钟健康服务圈”。基层卫生服务能力和队伍建设获省政府真抓实干督查激励表彰。

三是全力打造区级医疗高地。金坛第一人民医院入选公立医院高质量发展省级试点，2023年与上海市口腔医院、上海市肺科医院、上海市第一人民医院嘉定医院签定合作协议，成立“长三角口腔病防治联合体”“金坛区肺癌诊治一体化管理中心”。区中医医院启动三级中医医院创建，与省第二中医院正式签定专科联盟合作协议。区妇幼保健院成功创建成二级妇幼保健院。金沙医院创建成二级中医骨伤医院。院府合作经验被《推进长三角一体化发展简报》《省委信息专报》《江苏医改动态》录用，并被邀请参加健康长三角峰会进行分享交流。2023年，上海市第一人民医院、上海市口腔医院、上海市肺科医院、江苏省第二中医院、常州市第二人民医院共有73名资深专家来坛开设高级专家门诊，接诊患者达1.6万人次。

四是持续提升县域医共体效能。牵头医共体医院选派专家、骨干400余人次下沉基层，协助开展手术、培训、质量控制等工作，基层医疗机构选派30余名医务人员至牵头医院进修培训，双向带动提升医共体分院提升能力水平。在国家“优质服务基层行”活动中，新增朱林镇卫生院和儒林镇卫生院达到国家推荐标准，全区达国家推荐标准的占比超出全省平均水平。出台《常州市金坛区全面提升医疗质量行动计划实施方案（2023—2025年）》《金坛区麻醉中心工作方案（试行）》，进一步促进医疗资源共享，提升医疗质量安全水平。

（二）深化体系支撑，推进健康金坛建设行动。

一是优化完善公共卫生服务体系。疾控机构改革平稳推进，获批设立金坛区疾病预防控制局。公共卫生服务中心、西城街道社区卫生服务中心等建设项目列入2023年区级民生实事。

二是健康促进和爱国卫生成效明显。制作发放健康台历6.3万份、健康宣教折页1万份，在《金坛日报》、FM89.0、手机台开设“健康金钥匙”“疾控说健康”等栏目，每天传播健康知识，开设“专家与你面对面系列访谈”，邀请上海市第一人民医院、江苏省人民医院、中大医院等知名专家，围绕群众关心的健康问题进行宣讲，2023年共开展21期，线上收看49万人次。成功创建成省级健康促进示范区。顺利通过国家卫生城市复审。

三是疾病防控持续加强。1—10月份，全区报告各类疫情、突发公共卫生事件，均得到及时、规范、有效处置，未发生疫情蔓延。落实新冠病毒“乙类乙管”各类措施，巩固完善分级分层分流医疗救治机制，开展新阶段新冠病毒感染疫情应急培训演练活动，切实提升应急队伍的理论基础与实战能力。慢病闭环管理工作成效显著，经验做法被《中国农村卫生》杂志录用。恶性肿瘤监测数据连续10年入选国家肿瘤监测年报并获全国肿瘤登记工作优秀奖和国家肿瘤登记工作杰出贡献奖。

四是提升家庭医生签约服务质量。截至2023年10月底，全区总签约17.55万人，重点人群签约13.73万人，签约率达78.23%。计生特扶对象签约1151人，签约覆盖率93.65%。离休干部签约22人，定期上门开展履约服务。

（三）强化服务供给，提升综合保障能力。

一是加快发展“互联网+医疗健康”。全区所有公立医院对接江苏省医保云，实现移动端医保脱卡支付功能。推进金坛第一人民医院智慧医院建设，开通预住院管理系统，切实缓解“一床难求”问题，有效降低患者治疗费用。升级区域lis、pacs系统，新建区域B超系统，实现区域内各医疗机构患者检验检查信息的统一交换服务。完善“先诊疗后付费”服务，全区医疗机构信用付系统功能通过常州市医保中心验收。建立健全信息安全管理制度，在2023年全区网络安全事件应急实战演练中，荣获“优秀防守单位”称号。

二是有序推进行政审批改革。推进“新生儿一件事”办理，理顺《出生医学证明》首签环节，打通卫生公安医保信息壁垒，从申请到办结最少只需要2个工作日，实现了行政“小改革”带来群众“大方便”成效。大力推广常州掌上计生APP，群众手机端可直接办理生育登记。

三是提升救援保障能力。1—10月份，共调派救护车1.25万次，救治1.12万人次。为人大、政协等全区重大会议和茅山半程马拉松、中国动力电池年会、高铁站通车、河海大学开学等重大活动提供医疗保障50多次。积极拓展急救分站建设，儒林镇急救分站拟于年底前建设完成。

四是提升科技创新能力。共申报各级各类科研课题43项，“虚拟现实（VR）技术联合程控硬膜外脉冲注入（PIEB）技术在阶梯式分娩镇痛中的应用”获省医学新技术引进一等奖。获批国家级继续医学教育项目2项、省级继续医学教育项目2项、市级继教医学继续教育项目21项。

（四）改革人才机制，全面锻造现代化人才队伍。

一是强化高层次人才引育。发布2023年卫健系统事业单位高层次卫生人才招聘简章、2023年紧缺型卫生专业目录，招聘高层次人才45名。修改完善《金沙英才免费健康体检服务细则》。

二是有序推进编外人员化解。出台《区卫健系统编外人员化解方案》《区卫健系统编外用工管理办法》及《区卫健系统编外用工待遇实施办法》，稳妥推进编外人员化解，规范编外人员管理。

三是强化队伍能力提升。对21名新入职乡村医生开展实践技能培训，对50名基层卫生人才开展适宜技术线上培训，提升基层人员服务能力和技术水平。荣获常州市优秀护理团队1个，百佳护士8名，优秀护士长2名，优秀专科护士2名。新增市级青苗人才2人。

四是激发为民服务热情。组织开展“上海、南京金坛籍专家回乡义诊”“院府合作惠民生，上海专家走基层”“省二中医院百名专家公益活动”等活动150余次，1000余人次医护人员参与义诊，深入乡村和企业，将优质医疗资源带到群众身边，免费服务群众6.5万人次。

（五）突出项目引领，促进人口长期均衡发展。

一是推进托育机构规范化建设。对符合标准规范的托育机构进行备案指导，2023年新增备案托育机构9家，创成省级普惠托育机构2家，省级示范托育机构1家，完成改扩建普惠托育机构2家、社区普惠托育服务设施1家。区级托育综合服务中心基本建设完成，设立了托育服务实训基地。4月份在全区发放托育服务体验券3000张。

二是持续推进安康关爱。将安康关爱工作纳入政府综合考核和区级民生实事项目，截至10月底，全区老年人意外伤害险参保率100%。指前镇东浦村创建成国家级老年友好型社区，尧塘街道尧塘社区创建成省级老年友好型社区。

三是落实计划生育各类奖励扶助政策。做好奖扶、特扶、企业退休职工一次性奖励、城镇非从业居民一次性奖励登记、审核、公示工作。

四是全面推进医养结合服务。二院正式挂牌“金坛区老年医院”，9家医疗机构与16家养老机构正式签约合作。薛埠中心卫生院被评为2023年江苏省老年友善医疗机构优秀单位。茅麓护理院实质化运行，已收住老年患者51人，运行情况良好。

（六）坚持系统观念，高效落实重点工作任务。

一是高标准开展第二批主题教育。研究制定《区卫健局关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，成立领导小组、专项工作组和联络组，确保全系统全行业全覆盖。出台《区卫健系统学习贯彻党的二十大精神实施方案》，分批组织区卫健局党委下属党支部书记和党员专题培训。在全系统开展大兴调查研究活动，局党委班子和基层单位班子成员牵头完成年度重点调研课题34个。完成下属3个党总支和25个党支部换届选举工作。区中医医院大内科支部被评为2023年先锋支部。

二是推进全面从严治党。制定卫健局党委全面从严治党主体责任清单。召开全系统党风廉政暨医德医风建设报告会，深入讲法、以案促廉，提高医务人员依法廉洁从医意识。开展全区医药领域腐败问题集中整治，联合区民政局、财政局等7个部门成立领导小组和工作专班，对外公布举报方式 ，深入开展自查自纠。开展清风养正常有健康行业管理专项自查整治行动，不断筑牢医务人员防腐拒变的底线。开展“卫健开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区代表30余人近距离感受就医流程，通过线上直播参与人数达16.3万人次，主动接受社会监督，推动作风转变，建立和谐医患关系。

三是严要求完善内控管理。出台《进一步加强金坛区医疗卫生机构医疗收费管理制度》，建立规范完整的医疗收费流程。出台《常州市金坛区卫生健康局关于加强医疗机构手术分级管理的通知》，进一步规范医疗机构手术管理。出台《关于规范我区卫健系统政府采购服务工作的通知》，严格控制政府采购服务人员数量，明确工作流程。配合国家审计署、区审计局、财政局完成药品和高值医用耗材生产经销使用情况专项审计调查，常州市级疫情防控资金专项审计，主要负责人任中审计及预算执行情况审计，区镇两级医疗体制建设的专项审计工作。

四是实施健康帮扶。设置河海大学常州新校区卫生所，全力保障河海大学常州新校区的医疗卫生服务。2023年度东西部对口帮扶派出17人，累计援助84个月，协助宁陕县人民医院建成胸痛中心。

二、2024年工作安排

紧紧围绕区委、区政府决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕以人民健康为中心,突出改革创新、内涵提升，全力打造“金沙健康”民生名片，推动全区卫生健康事业高质量发展走在前列。

（一）突出重点，推进综合医改走向纵深。锚定国内一流目标，建立多元办医格局，架构新型医疗服务体系，完善现代医院管理制度，探索新型薪酬制度，建立新型药品供应保障机制。加快完善分级诊疗体系，推进胸痛、创伤、卒中救治中心建设，争创1—2家省“星级家庭医生工作室”，落实首诊负责制和转诊审核责任制，提升基层诊疗占比和县域就诊率。

（二）提升效能，均衡合理配置医疗资源。第一人民医院加快推进三甲医院创建，三院、直溪中心卫生院争创二级乙等医院，尧塘中心卫生院争创二级综合医院建设单位。深入推进农村区域性医疗卫生中心十大功能中心建设，强化服务辐射作用，新建（改建）城区社区卫生服务站5个，提升居民获得感和满意度。

（三）医防融合，提档升级公卫服务体系。加快改建公共卫生服务中心，2024年完成工程80%。推进高血压、糖尿病“闭环式”管理模式，总结推广慢病防控特色经验。统筹推进“健康金坛”建设27个专项行动。落实重大疾病、传染病防治措施，推广全民健康生活方式。巩固国家卫生城市建设成果，有序推进江苏省卫生村复审工作。新建省健康村（社区）6个、健康促进医院1个。

（四）守正创新，加快发展中医药事业。区中医医院提升与省第二中医院合作内涵，加快争创三级中医医院，推动中医药传承创新发展，加强中医人才培养，争取更多优质资源落户金坛。加强基层中医馆服务能力建设，新增四级中医馆2个。

（五)强化保障，群策群力关爱重点人群。优化生育支持政策，完善落实积极生育支持配套措施，创建省级普惠托育机构1家，改扩建普惠托育机构1家，建设社区托育设施1家，培育市级普托育机构3家。持续增加老年护理服务供给，推进家庭病床建设，提升老年人健康保障。推进妇幼健康服务能力建设，规范实施妇幼公共卫生服务项目，提升危重孕产妇和新生儿救治能力。创建市级儿童早期发展基地。

（六）旗帜鲜明，永葆对党忠诚政治本色。深入学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，高质量开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。持续开展廉政警示教育，教育引导医务工作者严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《医疗机构从业人员廉洁从业九项准则》。完善制度措施，建立长效机制，做好医药领域腐败问题集中整治后半篇文章，营造风清气正的行业环境。