2021年，区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对民政工作、江苏工作的重要指示为遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在不断加强立法创制、行政执法、合法性审查、法治宣传等各项工作中推进法治政府建设水平再上新台阶，为金坛民政工作高质量发展提供了坚强的法治保障。现将具体情况汇报如下：

一、加强组织领导，法治工作高位推动

1.强化责任落实。民政局党组切实履行法治政府建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在同业务工作同等重要位置，定期听取工作汇报，将依法履职相关内容纳入机关科室、局属单位年度考核目标，进一步强化相关法治责任落实，努力使法治成为推动常州民政高质量发展的最强核心竞争力。

2.强化理论学习。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过组织召开党组理论学习中心组学习、领导班子办公会和机关学习日，学习落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，制定2021年党组理论中心组学法计划，不断增强民政系统干部法治工作理念，在法治政府建设实践中担当尽责。

3.强化年度述法。全面推行领导班子和领导干部述职述廉述法述意识形态制度，将依法行政工作纳入机关科室、局属单位负责人述职内容，确保依法行政工作落到实处。

二、健全体制机制，法治工作落实落细

1.坚持依法决策。修订完善了《区民政局党组意识形态工作责任制实施细则》《区民政局党组落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，对凡属方针政策性的大事，凡属全局性问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩等重大事项，均经过局党组会议讨论决定。对事关群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取群众意见。区民政局机关及局属单位均聘请了法律顾问，充分发挥法律顾问在参与重大行政决策和规范性文件审核制定、行政复议诉讼、重要协议签订、重大突发性事件处置、重要法治课题研究等方面的重要作用。

2.坚持规范执法。严格执行区民政局《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》三项制度，着力促进民政执法法治化、程序化、规范化，持续深入学习各项民政法律法规，不断完善行政检查、随机抽查、专项检查、执法监督等业务规程，优化内部执法工作机制，畅通监管处罚衔接，科学调整检查办案中的环节步骤，实现及时受理、及时立案、及时查处，进一步提升行政执法水平，确保行政执法“三项制度”以及民政法律法规落到实处。

3.坚持有诉必应。加强沟通与协调，引导群众选择并通过行政调解、行政复议、行政诉讼等途径理性表达利益诉求和化解矛盾争议。全面推行行政机关负责人出席有重大影响的行政复议听证和行政诉讼出庭应诉制度。2021年，通过阳光信访平台、12345热线、人民来信等途径处理各类信访60件次，全部按时处结，没有一起引起矛盾激化升级。

4.坚持有案必办。对人大代表、政协委员的建议提案都认真办理，不断丰富“开门办提案”的形式和内涵，邀请部分市人大代表、市政协委员进行专题视察和座谈，借智借力，助推民政工作新发展。2021年，区民政局全年承办人大建议、政协提案25件，其中主办件14件、协办件11件，其中重点人大建议督办件1件。所有建议提案均按要求办结，按时办结率、代表满意率继续保持100%。

5.坚持政务公开。深入贯彻《政府信息公开条例》，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、完整地向社会公开。2021 年，区民政局按照决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求，共公开信息71 条，其中区划地名相关信息14 条，社会组织相关信息26 条，业务办理流程信息12 条，2020 年度信息公开工作年度报告1 条，政府信息公开指南1 条，规划计划类信息3条，机构概况类信息2 条，政策法规类信息12 条。公开行政许可事项信息151 条，行政处罚事项信息6 条、行政强制事项信息0 条。2021 年，区民政局未收到和处理政府信息公开申请。

三、严格依法履职，法治工作规范有序

1.以法治建设保障基层社会治理规范有序。依法依规精心指导和组织全区125个村（居）民委员会进行换届选举，并完成了村（居）务监督委员会、村（居）民代表、村民小组长的同期换届。村（居）委会选举一次性成功率100%。选举产生村委会成员495人，平均年龄41岁；大专以上学历占比86.9%。选举产生居委会成员180人，平均年龄36.7岁；大专以上学历占比89.4%。全区村（社区）书记、主任“一肩挑”实现全覆盖。妥善处理与换届选举相关的举报投诉11起，其中1起为村委会选举，10起为村民小组长选举。加强社会组织监管，完成对269家社会组织的年度检查工作，合格率80.4%。重点对涉及乡村振兴、意识形态领域、宗教领域的38家社会组织开展了实地检查督查，形成书面报告，提出整改意见和发展建议。实施“僵尸型社会组织”专项清理行动，累计梳理出僵尸组织76家，通过办理注销和撤销登记处罚累计清理51家。开展非法社会组织的摸排、调查和取证工作，确定两家组织为涉嫌非法社会组织，并进行后续处理工作，一家组织停止活动，一家组织已劝散。

2.以法治建设保障社会救助精准高效。认真贯彻落实社会救助法规政策，强化政策引导，打造以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的多层次救助体系。全年保障居民低保24600余人次，发放保障金1779.7万元；临时救助保障60户，118人，发放保障金22.32万元；特困对象保障2039人 ，发放保障金2485.39万元。全面做好低收入人口认定和动态监测工作，以原农村建档立卡低收入农户、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急难事项或意外事故的家庭等6类对象为重点，广泛深入摸排，及时开展认定，共摸排困难群众6085户11231人，认定低保边缘家庭总数217户473人。强化救助精准，推行智慧大救助管理服务平台，真正实现“一门受理、一网通办、智能识别、精准救助、阳光运行”的总体目标。

3.以法治建设保障公共服务优化便民。规范办理地名申报手续和门楼牌验收工作，共受理地名申报 14 项（其中道路地名申报 48 条， 小区地名申报 18 个），门楼牌验收 9 个住宅小区。充分利用文字、图片和视频等形式展示地名的来历、含义、沿革，传承红色传统，延续红色文脉，我区茅山和建昌圩入选全省 100 个红色地名。本着对历史负责、为现实服务、替未来谋划的态度，启动全区地名规划编制工作，现已经完成全区地名规划，待区级地名规划编制论证会结束后报常州市局批准。依法依规做好婚姻收养登记工作，2021 年，完成结婚登记 2969 对，离婚申请 1814对，离婚登记 1003对，补领各类婚姻登记证1029对；办理收养登记11件。落实殡葬惠民政策，全年享受遗体火化基本费用减免3837户，减免费用375.63万元；享受遗体接运减免4334户，减免费用130.02万元；享受集中守灵告别厅租用费减免358户，减免费用71.6万元。认真落实“夏季送清凉”等专项行动，切实做好流浪乞讨人员救助信息管理服务工作，2021年共完成站内救助流浪乞讨人员 35人次，主动来站求助 4 人，辖区派出所护送来站5人，为20名受助人员购买汽车票，转入定点医院治疗6人，通过积极治疗出院或亲属接回3人，查明身份信息成功护送安徽籍、河南籍流浪乞讨人员返乡2人。

4.以法治建设保障安全底线织密织牢。树牢安全发展理念，坚持业务工作与安全工作同研究、同部署、同落实、同检查。局党组先后召开8次党组会、专题会、办公会，研究部署安全生产专项整治工作，细化实施方案、分解工作责任。加大宣传教育培训力度，努力提高安全防范意识和安全生产防范技能，局领导班子成员带头深入一线开展安全生产宣讲。深入开展安全风险排查和隐患自查自纠，切实消除安全盲区和死角，全年全局共组织开展安全生产各类巡查排查66次，出动检查督查人员198人次，检查督查机构155家次，实现各类民政服务机构检查全覆盖，共排查出安全隐患和问题155个，已整改155个。开展养老机构消防安全标准化管理达标试点工作，逸仙颐养院、桑榆堂颐养有限公司、春晖养老院均达到达标创建示范单位。

四、突出工作重点，民政工作提质增效

1.创新创优社区治理。针对农村社区治理的薄弱环节，出台《关于进一步推进农村社区民主自治建设的指导意见》，就规范议事决策程序、发展村级协商民主等提出明确要求和改进方案。联合区政协、区文明办分别在每个镇（街道）选取一个村（社区）为试点，举办现场观摩会的方式推动村规民约的修订和完善。指导8个城乡社区进行常州市平安法治和谐社区示范点的创建和申报工作，7家单位通过验收并创建成功。在天湖村、方麓村、唐王村、电胜社区、直溪社区、西华村、唐王村打造“好邻居茶社”协商自治平台，7家试点全部进入实际运作阶段，在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、增进邻里和谐、引导居民融入等方面取得了初步成效，融洽干群关系的同时，激发了村居民主动参与治理的热情（该做法被学习强国所报道）。区民政局“好邻居茶社”项目获评2021年常州市法治惠民实事优秀项目三等奖。

2.关心关爱困境儿童。2021年6月8日，为进一步加强对全区未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，我区成立未成年人保护工作领导小组。推动省级儿童“关爱之家”示范项目建设，华苑社区通过签约“蒲公英妇女儿童关爱服务中心”，为留守和困境儿童开展“五彩行动”服务，效果较好。加强对全区困境儿童摸排，第三方核查机构以入户走访的方式，对全区清单上的儿童进行核实，建立“四色”档案，将符合条件的困境儿童纳入保障，将不符合的儿童纳入关爱保护。

3.养老事业高效发展。积极打造居家养老服务“15分钟服务圈”，建成社区“夕阳红”居家养老服务中心32个，村（居）覆盖率达80%。用心办好为老服务实事，按照一户一策方案，认真实施300户困难老年人家庭适老化改造工程。探索居家养老服务试点，在东城街道中塘社区和金城镇丹阳门社区试点第三方管理居家养老服务中心，通过以点带面，逐步在全区形成政府主导、社会参与，群众满意的居家养老服务新模式。

在全面总结工作的同时，我们也清醒地看到，我局法治政府建设仍然存在着一些薄弱环节，如对法治工作的系统谋划还不够长远、行政执法工作还不够规范，执法队伍建设还有待加强，等等。2022年，我们将坚决把思想和行动统一到习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略上，一是紧紧围绕全局中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，不断推进民政法治工作；二是加强民政领域的行政执法，利用江苏省市场监管平台，规范、有序开展“双随机、一公开”工作，做好执法人员的管理和培训，严格执法程序，妥善保管执法资料，针对行政执法工作中的难点和堵点，全面梳理近年来出台的政策措施，找准存在问题的症结，制定落实整改措施的清单；三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步健全科学、民主、依法决策机制，规范重大决策的程序，提高决策质量和效率。