尧塘街道扫雪除冰应急预案
为切实做好扫雪除冰应急工作，提高扫雪除冰应急处置水平，最大限度地减轻降雪冰冻天气对道路交通和居民安全出行的影响，切实维护人民群众生产生活秩序和社会稳定，结合尧塘街道实际情况，制定本预案。
一、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《常州市突发事件总体应急预案》《常州市气象灾害应急预案》《常州市城市市容和环境卫生管理实施细则》《常州市城市市容管理办法》《常州市金坛区突发公共事件总体应急预案》《常州市金坛区气象灾害应急预案》《常州市金坛区扫雪除冰应急预案》法律法规和规范性文件。
二、适用范围
本应急预案适用于尧塘街道区域内扫雪除冰工作，以高速公路连接线、对外主要交通道路、桥梁、坡道、主干道、窗口地区、农贸市场为重点，同时确保街巷社区道路、乡村道路畅通。
三、工作原则
提前预防、充分准备。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，坚持预防与应急处置相结合，结合冬季气候特点，制订方案，明确责任，完善相关应急措施。条块联动、属地为主。各责任部门、村（社区）要全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把扫雪除冰中的各项工作做深、做细、做实。统筹安排、科学应对。以“保畅通、保安全、保民生”为重点，合理调配扫雪除冰力量。
四、组织领导
1.应急指挥机构
为加强对尧塘街道扫雪除冰工作的组织领导，成立扫雪除冰指挥部，统一组织、协调、指挥全街道扫雪除冰工作，由街道办事处主要领导任总指挥，分管领导为副总指挥，各责任部门、城管中队、村（社区）等为成员单位的指挥机构。主要职责是：负责辖区内主次干道、桥梁、社区街巷及桥梁、坡道的积雪清除；负责辖区内因雪灾引发的各类灾情救援的组织指挥。
2.日常工作机构
指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在综合行政执法局，主任由综合行政执法局局长兼任。主要职责：负责编制、完善扫雪除冰应急预案，贯彻落实指挥部决定，组织、协调各成员单位，开展扫雪除冰工作。
五、作业力量
扫雪除冰作业力量由扫雪除冰专业力量、突击力量和社会化力量等组成。主要职责是：在尧塘街道扫雪除冰指挥机构的领导下，配备一定的扫雪除冰设施、设备，按照各自职责，开展扫雪除冰作业。
1.专业扫雪除冰力量
由城市管理、建设局、交通运输等部门的环卫职工、养护管理专业人员等力量组成。在接到扫雪除冰指令后，负责所属责任区域的扫雪除冰工作。
2.突击力量
由街道人武部、公安、消防、城市管理执法队伍和党政机关、行政村（社区）工作人员，以及被征用人员和设备等力量组成。在街道指挥部的统一领导下，对重要区域、重点地段进行突击扫雪除冰工作。
3.社会化力量
社会化力量由企事业单位人员、社区物业公司、行政村、环卫保洁员及居民等组成。在街道扫雪除冰指挥机构的统一组织下，对街巷胡同、乡村道路和社区进行扫雪除冰工作。
六、应急准备
1.明确责任区域
进入冬季，根据各有关单位扫雪除冰保障应急作业能力、作业队伍和装备集结场地等实际变化情况，及时调整明确扫雪除冰责任区域（详见附件）。
2.加强雪前宣传
做好冰雪天安全行车常识宣传教育，动员社会车辆在冰雪天气时尽量减少出行，选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。
3.储备除雪物资
扫雪除冰各相关单位、作业部门，要储备充足的除雪融雪和防滑料等物资器材，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证机械性能良好。
4.做好指挥疏导准备
必要时公安部门应组织警力带领扫雪作业车辆到达作业现场。加强与城管部门的沟通联络，强化实地勘察，确定备勤点、积雪消纳场、行驶路线、作业路线。
5.认真排查城市基础设施
城市基础设施权属单位要协调供电、燃气、自来水、通信等部门，对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。综合行政执法局要组织对常绿行道树、绿地公园内大型常绿植物进行修剪，以防积雪压断树干。
6.扫雪工具准备
动员沿街单位、店家提前准备好扫雪工具，一般小店应准备一套（一把大扫把、一把铁锹）工具，20人以上的单位、店家应准备10套以上扫雪工具。
其他成员单位也要根据任务分工，做好应急准备工作。根据雪量大小，各单位作业车辆应适时配备防滑链，保证作业车辆行驶安全。
七、风险等级
根据降雪冰冻天气对道路交通的影响程度，将降雪冰冻造成的风险等级分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
特别重大（Ⅰ级、红色预警）：预测将出现12小时降雪量达到6毫米以上，或24小时降雪量达到10毫米以上的暴雪天气，区主要道路不具备车辆正常通行条件，并对城市道路、高速公路等交通系统造成特别严重影响。
重大（Ⅱ级、橙色预警）：预测将出现12小时降雪量达到3毫米以上，6毫米以下，或24小时降雪量达到5毫米以上，10毫米以下的大雪天气，并对城市道路、高速公路等交通系统造成严重影响。
较大（Ⅲ级、黄色预警）：预测将出现12小时降雪量达到1毫米以上，3毫米以下，或24小时降雪量达到2.5毫米以上，6毫米以下的中雪天气，并对城市道路、高速公路等交通系统造成较大影响。
一般（Ⅳ级、蓝色预警）：预测将出现12小时降雪量达到0.1毫米以上，1毫米以下，或24小时降雪量达到0.2毫米以上，2.5毫米以下的小雪天气，并对城市道路、高速公路等交通系统造成一定影响。
八、作业标准
环境温度较高（气温处于0℃左右及以上）。降雪时，责任单位按责任区域在桥梁、车行道的坡道等路段处视雪情撒布少量融雪盐或融雪剂，必要时开展扫雪作业，其余路段依靠较高温度使积雪自然融化；及时对人行步道的坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处进行积雪清扫。
环境温度较低（气温处于-5—0℃左右）。临雪前责任单位按责任区域预撒融雪剂，降雪后积雪达到15mm开始在车行道开展“先铲后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度≤10 mm的频次。桥梁、车行道的坡道等路段以融雪为主，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。
九、作业要求
各部门要坚持“充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，强化责任落实，树立“雪情就是命令”的意识，制定扫雪除冰工作方案。要以“保畅通、保安全、保民生”为重点，合理调配扫雪除冰力量，做到有人管、有人扫、无盲区。白天降雪，要做到随时清扫；夜间降雪，要做到早晨上班后立即清扫。要统筹安排，科学应对，人工扫雪与机械铲雪相结合，科学适量使用融雪剂，提高扫雪除冰工作效果。
附件：尧塘街道扫雪除冰工作责任区域分解表和分布图
国务院
常州市人民政府