根据统一部署，2021年8月19日至9月30日，第三巡察组对工信局党委进行了巡察。11月12日，巡察组向工信局党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以通报如下：

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出4个方面28个问题，工信局党委高度重视巡察反馈问题的整改落实工作，认真对照《金坛区委第三巡察组关于巡察工信局党委的反馈意见》，成立整改工作领导小组，由王新强同志任组长，徐国祥、朱云冰、王欢、周国平同志任副组长，领导小组下设办公室，由徐国祥同志兼任办公室主任。12月10日，工信局党委会议听取了专项检查反馈意见整改工作情况汇报，讨论确定了《区工信局党委关于巡察反馈意见整改工作方案》，明确了4个方面28项任务114条整改措施，要求各部门各单位认真抓好整改落实。党委履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。

1.关于“党委对整改工作重视不够。党委及主要负责人履行巡察整改主体责任和“第一责任人”责任意识不够强，班子成员履行“一岗双责”不到位，对整改方案研究不认真、对整改报告和销号台账审核把关不严。党委研究巡察整改工作方案讨论不深入，班子成员调整及机构改革后，未对巡察整改工作领导小组和责任科室调整；未按要求建立健全整改销号台账，大部分整改措施没有完整台账资料，无法体现具体整改情况。”问题的整改。

一是强化责任担当。11月15日，局党委即时召开整改工作专题民主生活会，成立了由局主要领导担任组长、分管领导担任副组长、基层党组织书记为组员的巡察整改工作领导小组，明确了落实巡察整改任务，压紧压实班子成员和各科室整改责任。12月6日召开了专题召开民主生活会，围绕巡察反馈意见，逐一查摆问题，深入剖析原因，开展批评与自我批评，提高政治站位。12月10日召开了方案专题研究党委会，坚持问题导向，强化责任担当，研究了整改举措，确保反馈问题整改有力有序。

二是强化政治站位。12月31日，召开巡察整改工作推进会，专题组织党委班子成员学习习近平总书记关于巡视巡察工作系列指示精神，进一步提高政治站位，加强履行巡察整改主体责任和“第一责任人”责任意识。

三是强化整改落实。在巡察整改工作推进会上，进一步深刻领会《关于做好十四届区委第一轮巡察整改工作的通知》精神，对巡察整改的详细步骤、具体要求掌握好，严格按时间节点、标准组织了再学习、再掌握。

四是强化组织领导。12月岗位调整后，及时调整了领导小组成员。

五是强化整改举措。严格落实问题整改责任制，及时汇总形成问题清单、任务清单和责任清单，实行清单化管理、项目化推进、销号式整改。

六是强化整改质效。在12月底之前，全面完成梳理上一轮巡察整改销号台账情况，把“改制企业失联党员查找等老大难问题”纳入新一轮巡察整改重点；对上轮整改措施不完整的，进一步补充完善了台账资料，完成了上报。

2．关于“常态化坚持不够。对现有制度刚性要求认识不到位，贯彻落实不认真、常态执行不严格，未能做到持之以恒。虽在巡察整改后出台了内部管理制度，但出差报销不规范、费用相互列支等问题仍然存在。”问题的整改。

一是进一步修订完善《区工信局机关财务管理制度》，对差旅费报销审核严格把关，11月份，局机关集中专题学习公务接待中“吃公函”问题工作提示、区《公务接待、商务接待工作流程》，明确报销需附会议通知、电话记录等各项材料要求。

二是组织财务人员认真学习了相关财务制度和会计准则，进一步规范财务管理，把好凭证材料齐全关，切实保障各项工作的正常开展。

三是严格费用列支渠道，对往年账目重新排查，杜绝了相互列支情况再次发生。

3.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展和视察江苏重要讲话指示精神不系统、不全面，专题学习贯彻落实中央、省委、常州市委关于新型工业化、智能制造、工业互联网等决策部署不扎实、不深刻，未能紧密结合自身职能指导推进工作。对区第十四次党代会提出的“五新产业”和“五型经济”部署主动作为不够。“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育未能走深走实，个别班子成员调查研究不深入，教育活动党员参与度不高，总体成效与主题教育的目标存在差距。党委理论中心组学习开展不认真，集中学习研讨不达标，2019年、2020年集中学习研讨仅3次，部分班子成员记录内容较少。”问题的整改。

一是组织领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展和视察江苏重要讲话指示精神，突出对中央、省委、常州市委关于新型工业化、智能制造、工业互联网等决策部署精神的再学习、再领会，结合新年度工作，谋划出台与“五新产业”和“五型经济”部署紧密结合的具体举措，扎实推进落实。

二是按照《区工信局系统开展党史学习教育实施方案》扎实抓好落实，确保规定动作一样不少，创新动作有特色、有成效。2022年1月21日召开党史学习教育专题民主生活会，工信局领导班子成员开展对照检查，区党史学习教育第四指导检查组同志列席参会，对此项工作给予了肯定。

三是端正学习态度，强化学习效果，2021年全年党委理论学习中心组学习次数达12次，内容涉及安全生产、意识形态、网络信息安全、巡视巡察、扫黑除恶等多个方面，全年开展研讨交流6次以上。

4.关于“安全生产理念不够牢固。贯彻落实“管行业必须管安全”要求不到位，安全生产监管存在薄弱环节。船舶行业安全隐患排查不细致，2020年3月31日船舶行业安全检查表仅1人签字且检查单位名称空白。”问题的整改。

一是党委理论中心组全面深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，加大加深对安全生产法、安全生产条例的学习宣传。

二是努力践行“三管三必须”工作机制，抓紧抓实相关行业领域安全发展，重点加强对民爆行业企业的监管，落实每月不少于1次的安全检查；做好对船舶修造行业企业的安全指导工作，建立健全检查制度，坚持落实每季不少于1次的安全检查，压实安全工作职责。

三是推动落实安全生产专项整治三年行动方案，依法依规严格监管流程，落实每次检查不少于2人的工作规定，全面推进“双随机”和“四不两直”检查，积极利用各类平台资源，聘请专家对重点行业领域进行检查指导，查深查实安全风险隐患，全力做好问题整改闭环。2021年共参与组织29个检查组，出动检查人员86人次（其中专家25人次），检查企业49家次，共发现安全隐患115项，已全部整改到位。

5.关于“落实意识形态工作主体责任不足。对上级关于意识形态工作的决策部署学习理解不深、贯彻落实不够有力，重业务轻意识形态工作，没有将业务工作与意识形态工作协同开展，意识形态分析研判不深不透。”问题的整改。

一是党委理论中心组深入学习宣传习近平法治思想、习近平总书记关于意识形态工作重要指示和视察江苏重要讲话精神，引导班子成员感悟思想伟力、把握实践要求，深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实增强做好意识形态工作的思想自觉和行动自觉。

二是成立意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入年度考核，并将意识形态责任制落实情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容。

三是将落实意识形态工作写入《工信系统党建工作要点》，与中心工作同部署、同落实，与机关党的建设、作风建设、文化建设同安排、同推动。

6.关于“公务接待不规范。未严格执行“一餐一票一审批一清单”规定，2018年9月至2019年11月共有6次公务接待无审批单和清单。”问题的整改。

一是对涉及相关科室开展针对性工作提醒。再次学习《公职人员不能参加的20种饭局》，重点排查在日常工作接待中可能存在的违规问题。

二是完善了《金坛区工信局公务接待、商务接待管理办法》。

三是严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，认真执行《金坛区公务接待、商务接待工作流程》，以更加规范的标准严格要求，确保公务接待活动按制度办事、按标准执行。

7.关于“工会经费管理使用不到位。执行工会经费使用管理规定不严，发放工会活动奖品未有详细清单，2020年4月支付趣味运动会奖品8700元，未附发放明细清单。”问题的整改。

一是对相关经办人员进行了批评教育。对现任工会负责同志开展针对性工作提醒。

二是加强经办人员相关财务制度学习，把好凭证材料齐全关，堵塞漏洞。

三是补齐上述趣味运动会奖品的发放详细清单及相关的活动组织材料。

8.关于“财经纪律执行不严。差旅费报销不规范，2018年9月至2021年7月41次公务出差缺少会议通知、电话记录等附件。部分招待费、办公费用转账至机关人员个人账户报销，2018年9月至2020年10月有37笔费用转账至机关人员个人账户。局机关与下属单位部分办公费用相互列支，2018年9月至2021年4月，局机关与下属墙散办、节能监测站间相互列支5.85万元。”问题的整改。

一是对相关经办人员开展了批评教育。

二是进一步修订完善《区工信局机关财务管理制度》，对差旅费报销审核严格把关，对单据填写不规范或附件不全的报销凭证不给予报销。

三是组织财务人员认真学习了相关财务制度和会计准则，进一步加强本局内部财务管理机制，规范财务管理，保障各项工作的正常开展。

四是严格规范差旅费报销，严格执行报销时需附会议通知、电话记录等各项材料。

五是严格执行费用报销按规定打入指定账户。

六是严格费用列支渠道，杜绝相互列支。

9.关于“公车管理不严格。公车管理制度执行缺乏刚性，未能提供派车单，无法反映公车实际使用管理情况，存在监管盲区。未严格执行定点维修，2018年12月至2019年10月，2辆公车有3次未在政府指定维修点维修。”问题的整改。

一是对相关人员开展了批评教育，对在职驾驶员开展了针对性工作提醒。

二是加强车辆使用人员的教育，进一步完善《区工信局公车使用管理制度》，按照规定使用派车单，扫清监管盲区。

三是公务用车统一安装定位，严格派车、行车记录等手续。

四是严格执行公务用车定点维修、保养等制度，对不在区定点维修点维修保养的票据不予报销。

10.关于“内控制度不健全。内部管理制度较简单笼统，制度“笼子”未能扎紧扎牢。2020年8月至2021年7月局机关会计主管与出纳为同一人，内控机制存在漏洞。对未达政府采购标准的服务项目未制定内控制度，2021年支付广华公司评估费16.5万元、省经信研究院咨询费14万元仅附发票，未见审批流程。”问题的整改。

一是补齐相关审批流程材料。

二是加强学习内控管理的各项规章制度，完善《区工信局内控制度管理办法》。

三是进一步加强对单位采购活动的内部控制和管理，严格执行《区工信局政府采购管理制度》，达到采购额度的必须依法、依规进行政府采购。财务部门把住付款关、审核关，合力形成事先、事中、事后全过程监督的机制，从源头上防止公共资金滥用、预防腐败行为的发生。

四是严格落实各项费用审批流程，确保费用支付正规化、合理化。

11.关于“主体责任、“一岗双责”履行不到位。落实全面从严治党主体责任、“一岗双责”不够有力，责任压力传导层层递减，2019年7家单位党风廉政建设工作目标责任书未交给签订方。违反办案程序，存在同一人既参加调查又参与审理情况；纪检案卷整理不规范，案卷材料缺少签字盖章。”问题的整改。

一是提高思想认识。12月6日召开专题民主生活，党委班子成员针对存在问题做出深刻剖析，深入开展批评与自我批评。

二是制订2022年度《党委主体责任清单、“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单》，以清单为准绳，强化落实清单制度刚性，压实责任。

三是对组织人事科相关人员开展了批评教育，强化机关“严、细、实”的工作作风，确保不再出类似问题。

四是积极提高办案成效，严格办案程序，主动请纪检监察专业人员介入案件办理全过程，指导案件办理的规范性、严格性，确保不出技术性错误。

五是对近年来已办理的案卷重新梳理，全面彻底地纠正存在的差错问题。

12.关于“干部任免程序不规范。2019年7月、2020年12月讨论干部任免事项会议记录较为简单，党委会成员未逐一发表详细的推荐理由。2020年4月干部调整部分材料缺失，归档不及时。2020年12月15日干部任前公示，公示期未满5个工作日。”问题的整改。

一是严格落实《金坛区镇（区、街道）、区级机关部门中层干部选拔任用工作监督管理办法》，加强对文件精神的学习领会，强化按章办事的意识。

二是全面梳理近年来干部任免所有材料，对尚未及时归档的材料全部落实归档，确保了材料齐全。

三是突出细节把握，落实干部任免事项会议记录用专门会议记录本记录，落实记录详实要求（全面体现讨论过程），落实“双签字”要求，严格落实公示时间满5个工作日要求。

13.关于“干部配备不足、专业人才缺乏。干部任用考虑当前多，立足长远少，年轻干部储备不足，30岁以下人员仅有3人，梯队建设存在短板。懂工业懂经济懂信息化复合型人才较少，信息化和安全生产专业人才紧缺。”问题的整改。

一是全面梳理单位人员年龄结构情况，编制了具有前瞻性的人员需求计划。

二是积极向组织部门争取各类指标，从源头上解决干部年轻化、专业化和梯队建设来源问题。申报2022年公开招聘公务员岗位2个。

三是强化在职干部培训，开展好市、区两级“工信讲堂”培训活动，组织好全区工信系统10期“菁英·悦享”干部夜学活动和年度外训活动，加快专业人才培训力度。2021年共计开展“菁英·悦享”干部夜学活动3期，涉及工业信息安全、项目投资建设、智能制造与企业转型等多个方向。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计15个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“部分反馈问题整改进展较慢。工业信息化推进迟缓问题整改，主要以宣传培训为主，未能谋划出台区级扶持政策，全区工业信息化仍较落后。对巡察和审计指出的10年以上往来款长期挂账未清理问题整改没有有效进展。”问题的整改。

一是安排专人负责收集整理上级有关条线、周边地区出台的产业政策。对比我区与周边地区政策差异，为新政策的制定提供依据。

二是编印了《工业和信息化惠企政策汇编》《服务工业经济高质量发展大走访政策汇编》等，发放给重点工业企业，并及时深入各镇区、企业宣贯。

三是配合制定了全区“微笑经济”创新行动实施方案，深入贯彻落实常州市“532”发展战略，推进“两湖”创新区建设，充分依托金坛的空间、区位、产业、生态、人文优势，充分调动政产学研等各方面积极性，发展好“五新产业”和“五型经济”。

四是责令办公室财务人员对“巡察和审计指出的10年以上往来款长期挂账未清理问题整改没有有效进展”作出详细情况说明，制定了整改推进方案，目前正在组织整改中。

2.关于“个别问题整改不扎实。非公企业党组织管理涣散问题整改虽取得了一定成效，但部分改制企业如老肠衣厂、丰登酒业党组织软弱涣散问题边改边犯。下属工贸公司固定资产管理混乱问题整改，对现有资产清理排查不全面，部分数据仍不掌握，出台的房屋出租管理规定仅6条115个字，漏洞较多。”问题的整改。

一是责令分管负责同志在整改专题民主生活会上针对问题做出深刻剖析，开展批评与自我批评。

二是按照区委组织统一部署，落实《区工信局所属非公企业党组织调整转隶方案》，目前，撤销老肠衣厂、丰登酒业软弱涣散党支部工作正在进行中，第一批8家企业党组织向经济开发区党工委转隶正在推进中。

三是全面清理排查了工贸资产公司固定资产，确保彻底不留“死角”。

四是对《房屋出租管理规定》正在重新制定中。

五是白龙荡地块已报相关领导审批，推动工贸公司固定资产向政府相关国有资产管理部门逐步移交工作正在落实中。

3.关于“巡察整改与服务保障发展结合不够紧。对上一轮巡察反馈问题整改成果综合运用不深，未将巡察整改与履行主责主业深度结合，在统筹问题整改与服务保障发展上仍有不足，在抓好项目建设推进、工业信息化发展、安全环保整治、节能降耗等方面仍有差距。”问题的整改。

一是抓好项目建设推进。多次参加全区项目预审会，把好项目准入质量，对新引进的项目从产业类别、亩均投入、亩均销售、亩均税收等方面严格把关，确保引进项目高质量；其次抓好项目推进建设，会同发改、统计、商务等部门对区重点项目开展清单式管理，强化走访调研，解决推进难题；组织召开了相关培训会，指导项目政策申报，加强惠企政策宣传，提升企业项目申报积极性，动态调整完善亿元技改、技术中心、智能车间、创新产品、质量标杆等培育目标项目库，加强指导，积极向上争取，有效提高项目申报成功率。

二是力促工业信息化发展。一是深入调研。深入贯彻落实国家、省关于《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》等文件精神，加快推动中小企业数字化转型步伐。完成全区规模以上工业企业的工业互联网调研，摸清我区工业互联网发展现状，研究我区推动工业互联网发展政策引导的方法路径；二是加强培训。持续开展企业CIO等工业互联网人才专题培训和推荐，搭建学习平台、交流平台，培育工业互联网建设应用人才队伍；三是政策激励。在积极为企业争取国家、省、市各类奖励扶持资金的同时，建议区委区政府适时出台我区加大工业互联网发展的扶持政策，为企业发展创造良好的外部推进环境，此项正在积极落实中。

三是抓实安全环保整治。一是依法依规推进整治提升。对所有化工生产企业进行评估，形成“一企一策”处置意见。不具备整改条件和逾期整改不到位的予以关闭，目前尚有2家企业，计划年度前落实到位。对于工业企业资源集约利用综合评价D类的企业加快关闭退出正的落实中；二是强化企业本质安全要求。建立科学、系统、主动、超前和全面的事故预防体系，确保技术、工艺、设备、人员和管理等各个环节安全可控。三是严格危险废物处置管理。加强企业环评报告中准确全面评价固体废物的种类、数量、属性及产生、贮存、利用或处置情况，并按标准规范设计、建造或改建贮存、利用处置危险废物的设施设备。（后两项举措已纳入环境保护局管理职责）

四是做好节能降耗。一是加强了企业节能监管。加快构建科学统一的节能指标体系、监测体系和考核体系，及时了解和分析企业用能情况的变化的原因；二是提高了节能宣传培训力度。通过宣传和培训指导企业开展节能技改、提升节能新工艺和新产品的推广，加强能源统计和节能岗位培训。

4.关于“引导推进工业高质量发展成效不够明显。产业政策促进经济提质增效导向作用发挥不突出，经济规模总量偏小、产业结构不优、质效不高，亩均税收产出较低，与常州其他地区有差距。产业创新发展步伐不快，企业智能制造基础薄弱，工业互联网服务平台、智能装备服务平台建设基本空白，全区星级上云企业仅有39家。经济运行监测分析质量不高，工业企业资源集约利用综合评价工作未能发挥成效，企业用地等数据采集不全面不精确。对高质量科技型中小企业、高端装备制造企业政策支持力度不大，工业信息化、技改投入、应急转贷等缺乏扶持政策。2021年省级以上“专精特新”企业培育目前只完成1家，年内完成上级下达4个目标任务难度较大。”问题的整改。

一是深入实施工业经济高质量发展“十百千计划”，聚焦重点产业、重点企业，集中要素资源，推动全区工业经济做强做大、高质量发展。2021年，全区累计实现工业应税销售收入1950.4亿元，同比增长26.7%；规上企业实现应税销售收入1482.5亿元，同比增长31.2 %。165个重点工业项目累计完成实际投入305.0亿元，同比增长39.6%。现已出台相关文件。

二是牵头编制完成《金坛区“十四五”制造业高质量发展规划》。结合周边辖市区做法，推动出台区级政策，加大对高质量科技型中小企业、高端装备制造企业以及工业信息化、技改投入、应急转贷等方面的扶持正在落实中。

三是围绕以“三新一特”为主的“五新产业”，全力培育科技型、效益型、规模型、龙头型企业集群，提升全区工业信息化水平。

四是深入开展调研，强化经济运行监测，提升经济运行监测分析报告水平。帮助企业有效化解运行中存在的困难和问题，全力保障工业经济平稳发展势头。

五是深入开展工业企业资源集约利用综合评价工作，提升数据采集质量，完成对全区所有工业企业资源集约利用综合评价数据信息归集全覆盖，建立以质量和效益为核心的企业综合评价机制。全区共采集工业企业数据5046家，开票销售收入1626.85亿元，入库税收33.44亿元。

六是结合“危污乱散低”整治，强化工业用地全生命周期管理，以提升亩均效益为导向，因企施策处置低效用地，对低产出、落后产能企业，通过政策土地收储、促成企业间转让、限制其新增用地等手段，提高集约集聚发展水平，加快“腾笼换鸟”和新旧动能转化。此项工作正在整体推进中。

七是已完成“专精特新”小巨人培育库建立，有重点地选取一批特色企业精准服务。

5.关于“为企服务能力有待加强。服务意识不够强，服务指导企业、了解实际困难、帮助解决问题做得不够扎实，存在为了“清”而不“亲”的顾虑。对规模以上企业服务存在被动应付情况，走访调研不深不透，对中小微企业关注较少，在政策的宣传贯彻上有所忽视。”问题的整改。

一是强化学习，增强服务意识，落实“四到”服务，帮助企业纾困解难，牵头起草《关于鼓励企业外地员工春节期间留坛过节的若干措施》，发放专项补贴约1100万元。

二是持续开展“我在你身边”走访工业企业活动，通过深入开展企业走访调研，进一步加强宣传指导，推动惠企政策尽快落地见效。

三是以月为单位，汇总梳理企业在生产过程中遇到的困难问题，形成交办单给相关部门。

四是鼓励企业积极向上争取，加强对上衔接，有效提高项目申报质量和效率工作正的扎实推进中。

五是召开企业家发展座谈会（3月2日），倾听企业家的心声和诉求，进一步优化企业发展环境，提振发展信心，当好企业“娘家人”。

6.关于“扫黑除恶专项斗争开展不扎实。对扫黑除恶专项斗争重要性认识不到位，重视程度不够，具体工作开展不认真，未召开专题组织生活会，谈心谈话不深入。”问题的整改。

一是计划3月份组织对扫黑除恶专项斗争专题再学习，提高政治站位，进一步强化思想认识。

二是结合形势，计划4月份在“工信讲堂”组织一次以扫黑除恶专项斗争为内容的针对性警示教育。2022年2月，工信系统冬训已组织观看纪录片《零容忍》。

三是已把扫黑除恶专项斗争谈心谈话纳入领导干部谈心谈话重要内容，突出谈话的针对性、有效性并做好全程记实工作。

7.关于“专项整治进展较慢。对牵头负责的“散低”类企业提升整治主动担当作为不够，“低”类企业综合提升整治工作进度较慢，2021年8月全区排查“低”类企业42家，整改完成9家，整改完成率21.4%，低于其他类别整改进度。”问题的整改。

一是已全面梳理确定辖区内“散低”类企业名单，摸清企业基本情况。

二是梳理一批成长潜力大、符合产业发展方向但暂时存在困难的企业，制定“一企一策”综合提升方案，分级分类抓好难题破解工作正在推进落实中。

三是倒逼经整治仍不具备法定安全环保等生产条件的企业，依法依规有序退出工作正在有序推进中。

四是高效利用存量空间资源，发挥园区的集聚作用，整合一批有潜质的符合产业定位和准入管理的“散低”类企业入园集聚发展。此项工作正在推进中。

8.关于意识形态阵地建设较薄弱。对新形势下意识形态领域斗争形势和任务的严峻性认识不足，在创新宣传手段和载体上思考不多，对互联网、手机微信等新媒体应用管控存在短板，在服务企业中意识形态引导和辐射作用发挥不明显。”问题的整改。

一是按照《江苏省工业信息安全事件应急管理工作指南》和《常州市工业信息安全事件应急预案》做好宣传引导，严防网络意识形态不良情况渗透，此项工作结合党建工作一并部署。

二是计划在4月份在“工信讲堂”组织一次意识形态斗争形势警示教育，强化意识形态工作的危机意识。

三是着力壮大主流思想舆论，针对网上重大敏感舆情，旗帜鲜明开展网络意识形态斗争，确保网络舆论的主流正面向上。此项工作需常年坚持。

9.关于“问题隐患排查不周密。敏感舆情和苗头性倾向性问题研判处置能力不足，对原市属企业改制后买断工龄人员、企业破产后党组织关系挂靠人员、一部分军队转业到企业人员等重点人群的管控力度和成效存在不足。”问题的整改。

一是已建立重大敏感案事件舆情应对工作制度，提升网络重大敏感舆情的应对处置能力。

二是融入党建工作，结合每年党风廉政风险点排查，一并对意识形态领域风险点同步组织排查（计划4月份落实）。

三是建立责任传导机制，坚持每年与下属党组织签订意识形态工作责任书，层层压实责任，有效传导压力（3月份落实）。

四是推进《区工信局所属非公企业党组织调整转隶方案》落实，做好党员属地化管理正在落实中。

10.关于“党委统揽全局、攻坚克难能力有待加强。党委在推进改革创新和解决突出问题方面全局统筹、协调部署不够有力，敢于担当、勇于创新的精气神不足，如重大项目推进、智能制造发展、产业引导基金设立、公共服务平台建设等方面工作，满足于按部就班，主动探索创新不足。”问题的整改。

一是深入学习上级精神，清醒把握政治方向，牢固树立“四个意识”，准确把握本地区工业经济发展方向。

二是切实解放思想，开拓创新。把改革创新作为工作的重点，突破传统思维模式。打破常规做法和惯性思维，以敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先、敢于担当的勇气和胆略，不等不靠，主动出击，努力解决各个方面的问题，创新性、创造性、主动性地开展工作。

三是加强培训。始终坚持人才是第一资源，严格落实“金礼遇·才无忧”高层次人才服务体系建设实施办法，发挥科技镇长团的外脑效应，搭建学习平台、交流平台，培育“学习型、务实型、创新型、廉洁型、和谐型”五型党组织。此项工作正分批分步落实中。

11.关于“廉政风险防控不扎实。廉政风险防控力度不大，廉政风险点排查不深不细，对重点岗位和关键环节缺乏有效举措，党政领导与分管部门负责人未开展廉政谈话。2018年以来局党委及下属非公企业党组织有17人受到党纪政务等处分，警示教育作用发挥不到位。”问题的整改。

一是计划4月份制定《廉政风险点防控手册》，围绕重点领域和重点环节，强化风险点排查，健全完善岗位廉政风险防控机制，强化对权力运行的监督制约。

二是坚持了用制度管权管事管人，按照集体领导和个人分工负责相结合以及重大事项集体研究决定的原则，规范决策程序。

三是结合元旦、春节，加强日常警示教育，常态化开展反腐倡廉宣讲活动和重要节点廉政教育提醒。

四是丰富教育形式，通过专题培训、参观警示教育基地、以案释纪等方式，增强教育成效。（结合冬训，已部分落实）

五是在老改制企业失业党员中广泛开展诚信经营、酒驾醉驾、赌博等常见违纪问题专项教育整顿，提高遵规守纪的意识，从源头上减少行政处罚和党纪处分案件。

六是正在落实谈心谈话制度，突出谈话质量，让“红脸”“出汗”成为常态。

12.关于“党建工作责任制落实不到位。重业务轻党建现象仍然存在，对非公企业党组织长期不开展活动、流动党员管理难、运转不正常等突出问题研究解决不够有力，班子成员深入非公企业党支部督促指导工作较少，失联党员仍有149名。”问题的整改。

一是全面贯彻落实《中共常州市金坛区委关于落实全面从严治党主体责任、纪律监督责任的实施意见》，做实党建引领。

二是正在推进《区工信局所属非公企业党组织调整转隶方案》落实，将下属非公企业党组织纳入属地化管理为主、行业管理为辅的园区党建工作体系，当前进展不大。

三是重新研究制订了《领导班子挂钩结对方案》，对非公企业党组织实施针对性指导，确保指导工作有成效。

四是进一步梳理所属党组织失联党员线索，组织专门力量，不遗余力查找失联党员，又查找到失联党员23人。

13.关于“党内政治生活开展不规范。民主生活会不扎实，自我剖析不深，相互批评浮于表面，“红脸出汗”效果不明显。民主生活会与组织生活会界限不清，非公企业党支部主题党日、党员民主评议流于形式，组织生活会质量不高，部分非公企业党建工作虚化空转，2020年58个党支部中有45个党支部全年未有“三会一课”活动记录。”问题的整改。

一是严肃党内组织生活，严格执行《关于重申2018年度民主生活会、组织生活会有关规定要求的通知》、《关于严格落实“三会一课”制度的意见》、《关于全面推行党支部主题党日的意见》。

二是强化会前材料把关刚性要求，党组织书记履行“第一责任人”职责，坚持做到“三不开”：会议准备不充分不开会，自我剖析不深刻不开会，相互批评不深刻不开会，坚决防止开会“走过场”。

三是全面贯彻落实《党支部工作条例》，树立一切工作到支部的导向，开展支部建设“全面进步”活动，纳入党组织书记抓党建考核，全方位提高党建质量。

四是全面梳理非公企业“金沙智慧云平台”搭建情况，对有条件的做到应建全建，对条件不具备的基层党组织，延用老的“三会一课”纪实手册，确保所有党组织年度组织活动有迹可循、有据可查。

14.关于“党员发展、党费收缴不扎实。对党员发展程序及材料审核把关不认真，存在入党申请书、自传材料、思想汇报缺少、全程纪实表涂改、思想汇报字迹不同、材料后补等现象。对非公企业党支部党费收缴缺乏监管，存在缴纳标准降低且随意、缴纳不及时，甚至不缴纳情况。”问题的整改。

一是完成对存在上述问题的党组织主要负责人开展批评教育，将党费收缴情况纳入基层党组织书记述职考核。

二是严格党员发展程序，抓实入党积极分子、党员发展对象培训，强化对材料标准的充分掌握，此项工作正按季度落实中。

三是在4月份组织业务培训，加强基层党支部组织委员对党员发展专项业务能力的培训，提高专业素质。

四是强化组织指导，按季度局党委指派专职党务工作人员全程审核指导所有党员发展材料，确保材料准确无误。

五是进一步梳理党费收缴情况，3月分出台相关文件，根据实际情况分类落实党费收缴标准（党委会研究确定）。机关在职和离退休党员、企业在职党员按标准交纳；企业退休、失业老党员，视情按每月5-10元标准交纳；特别困难失业党员，向党组织提出申请，考虑免交。

六是结合相关文件出台，加强基层针对性教育，强化党费收缴的法规意识，提高交纳党费的自觉性。

15.关于“干部能力素质建设尚有短板。主动作为意识不强，履职尽责能力不足，部分党员干部对新精神新政策了解不深、掌握不透，存在本领恐慌；指导服务企业存在被动应付情况，为企服务意识和质量不够高，“四到服务”落实仍有差距。”问题的整改。

一是强化党建引领作用，结合年度党建工作会议部署，落实《金坛区工信系统开展“先锋支部”创建活动实施方案》，充分发挥党员的先锋模范作用，引领广大党员强化担当意识、积极主动作为。

二是深入开展“对标对表、勇攀高峰”主题活动，以溧阳市工信局为对表对象，对比分析自身与标杆对象的异同，找准问题和症结，全面提升部门指导企业的能力，此项工作正在深入推进中。

三是做实党建品牌，结合工业经济高质量发展“十百千计划”实施，深化“我在你身边”党建品牌建设，全力打造的“乐助企成·惠企先锋”、“党企同心·携手奋进”两个子品牌。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，所有问题全部启动整改。

（四）交办信访件办理情况

无。

三、下一步全面推进整改计划

对正在整改的15个问题，下一步，重点围绕干部调整使用、后备干部梯队建设等工作，力争4月底前整改到位；同时，结合工信系统党建工作部署，紧贴基层党组织正规化建设要求，把意识形态教育、扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、党建品牌创建、基层党组织规范化建设工作作为重中之重，力争在6月前完成整改；其余需要长期坚持整改的内容，加大统揽力度，统筹扎实开展，确保在年底前全部整改到位，不留死角。

工信局党委将以本次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，强化政治担当，充分发挥领导班子统揽全局、协调各方的核心作用，进一步增强追赶超越的使命感，把目标任务贯穿到推进“五大行动”的各方面和党建工作的全过程，坚持大力发展“五新产业”“五型经济”，促进产业链与创新链深度融合、协同升级，全力拼抢发展机遇，厚植发展优势，补齐发展短板。在统筹产业集聚、项目建设、工业信息化、安全环保等事关全局、事关发展的重点工作上，进一步解放思想、更新观念，提升经济发展的速度和质量，提高工信局的影响力和对全区的贡献度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-82883126；地址：金坛区清风路1号市民中心A座631；电子邮箱：jtgxj2021@126.com。

中共常州市金坛区工业和信息化局委员会

2022年4月19日