一、上半年工作总结

今年以来，茅山旅游度假区认真贯彻区委、区政府决策部署，以“大景区”融合发展理念统领全局，对照“五大行动”年度目标任务清单，主动作为、迅速行动，加快推进策划规划、项目建设、招商引资、设施完善、国创攻坚、乡村振兴等各项工作，现将相关情况汇报如下：

（一）全力以赴稳经济，拓展税源增活力

受疫情以及增值税留抵退税政策影响，2022年1—6月，度假区完成一般公共预算收入1058万元。

鉴于旅游产业抗风险能力不足以及旅游板块税源单一的现状，度假区充分用好用足税收激励政策，大力开展招商引税工作。上半年，共有110家税源经济企业缴纳税收，实现纳税919.37万元，形成一般公共预算收入477.05万元。

随着旅游市场逐步回暖，1—6月，度假区累计接待游客207.37万人次，实现旅游营收5.4亿元；实现重点服务业营收1.39亿元；实现限上贸易销售额1.4亿元，6月新增入库限上贸易企业1家，预计全年销售额2.2亿元；实现固定资产投资3.41亿元，4月新增入库“上阮至溧阳一号公路、薛茅线西延至茅墓路农村道路项目”。

（二）“五大行动”抓功能，增强核心竞争力

以“重大项目突破行动”和“全域旅游创建行动”为主要抓手，集中一切资源，调动一切因素，大抓项目，抓大项目，旅游功能补短取得有效进展，公共配套设施加快完善，区域整体环境实现稳步提升。

一是项目招引、微笑经济稳步推进。重点围绕高品质文旅项目、高端知名酒店项目加快招商引资。总投资5亿元的芸酒店项目于5月31日签约，拟于2022年底开工建设，预计2024年投入运营；盐湖温泉项目正在进行项目定位和产品内容优化；西海湖度假村项目已完成资产评估，正在确定转让协议主要内容，镇江金港已向镇江国资委提交了资产转让申请。金坛茅山文旅集聚区综合服务平台完成创意型微笑平台申报，共入驻企业10家；江苏一号农场科技股份有限公司完成微笑企业申报。

二是项目服务、建设推进成效显著。紧扣加快补齐功能项目短板、丰富旅游业态目标，强化项目服务、要素保障、挂图作战举措，推进高端酒店民宿、精品旅游项目加快建设。明月湖度假酒店已有19栋建筑出正负零，计划年底所有主体建筑基本完工；紫云湖度假酒店加快推进内装工程，计划12月底前完成装修；美池凯莱温泉度假酒店6月13日获得装修施工许可证，已组织进场施工；茅山茶海计划于9月下旬开园；句曲山庄正在进行内装，计划10月投入运营；茅山童瑶岭全新策划方案已完成初稿，28亩林地手续已上报待审批；道文化主题酒店项目已获取土地权证，近期汇报方案；茅山叮当谷正在编制交通组织方案、梳理公园游览线路、设计标识导览体系、制作安装公共配套设施；上水岛水果公园已完成地形整理、绿化种植和景观布局，正在进一步完善策划方案。

三是项目提升、公共配套加快完善。引导东方盐湖城、茅山森林世界、花谷奇缘、茅山金牛洞、一号农场·萌动乐园、美丽乡村等项目推进产品升级，优化配套、提升品质。花谷奇缘春季上新“旷野星空”露营主题项目；东方盐湖城夏季上新“梨花幻境”夜游主题项目；上阮美丽乡村（特色田园乡村）围绕“十·一”前开园目标已形成工程项目、开园方案、“五乱”治理、环境提升等清单，并有序实施工程建设、节点提升、沿线整治、导视更新、“五乱”治理、开园策划等工作；仙姑美丽乡村完成稻田咖啡、大地露营等农旅体验设施改造提升和业态导入，于5月28日成功举办省第十三届乡村旅游节。永安行共享单车3月11日入驻，丰富出行体验同时解决各景区之间连接“最后一公里”问题；智慧旅游基本完成茅山智慧旅游平台建设；“趣茅山”一站式文旅服务平台内测版已上线，整合门票、酒店、餐饮、导游、娱乐、交通、定制等资源。

（三）规划引领优形态，提升园区吸引力

一是多规共编，提升规划引领，明晰发展布局。着眼“区域融合发展”理念，立足打造长三角休闲度假中心“最美窗口”和东方道文化休闲度假旅游目的地，完成《金坛茅山旅游总体规划》编制。在旅游总规引领下完成《金坛茅山区域发展总体规划》《茅山旅游度假区核心区控规修编》《茅山旅游度假区北部片区城市设计》《仙姑村村庄规划》《上阮、山蓬村村庄规划》等方案成果；立足化解茅山未来发展面临诸多限制因素矛盾，完成《生态管控区域调整方案》《茅山旅游度假区林保专项规划》；配合区国土空间规划，梳理区域存量资源，促进资源高效利用，完成《金坛茅山区域空间资源分析与利用研究》初步成果；立足文旅融合，开展《茶乡小镇项目策划》《金牛山庄综合整治规划方案》《上阮村、下庄村特色田园乡村创建规划》编制；立足区镇融合高质量发展，开展《茅山旅游度假区薛埠镇区镇融合发展区概念规划》，待“三区三线”划定成果稳定后加快推进；围绕上阮美丽乡村开园，完成《金坛茅山旅游度假区上阮内外环线景观提升》方案。

二是多点发力，完善基础设施，扩大服务供给。围绕政府性投资项目年度计划，加快基础设施建设，扩大旅游服务供给，提升集镇建设水平。环新浮水库绿廊及水土保持工程一期已完成，二期正在进行旅游驿站、彩虹桥栈道施工图设计；金牛山庄综合环境整治提升工程市政施工总承包项目、自来水和燃气改造工程已进场；绿野仙踪沿线环境提升工程正编制石家山驿站施工图、深化致和驿站设计方案；基本完成游仙路沿线景观提升方案，停车场近期建设试点车位，公厕布局已确定；白鹭湖景观提升工程已竣工，含景观绿化面积约40000平方米、汀步400米、3A旅游厕所1座、小型停车场1座；茅山登山道提升改造工程正在进行施工图设计；彭仙路改建工程已进场清表；凤凰新苑安置小区一期工程房屋主体已完工，正在实施小区附属工程；茅东大街（S265—上阳桥）建设工程目前已完成S265至薛埠中学段沥青下层铺设，正在进行薛埠中学至薛盛大街路段基层施工和薛埠桥桥梁台帽施工；凤凰路西延新建工程一期市政施工总承包已完成除牵引管外全部管道施工；物流大道污水泵站及管道工程正报批项目初步设计；小轿巷路道路工程已完成水稳层铺设；仙湖东苑二期4#楼室内装饰一期工程已开标；花山村现代化宜居农房6月24日举行开工仪式，基础设施建设工程已进场施工。

三是多管齐下，提升形象主题，深化品牌建设。采用专业公司策划和面向社会征集等方式提升度假区主题定位、形象口号，突出人文魅力和目的地形象。目前新主题形象口号确定为“福地茅山，逍遥江南”；宣传语社会面网络征集共获投稿955条，6月22日完成网络投票及专家评审，最终评定9条获奖作品；度假区主要出入口和重点地段金坛茅山品牌形象宣传加快策划；《绿野仙踪风景道文化景观提升》《新浮骑行主题公园》等方案正围绕创新茅山特色元素标识体系、打造文旅融合公共空间有序编制；上阮村金竹线交叉口主题景观提升工程正进行施工图设计，即将进场施工。

（四）统筹全域促融合，强化发展持续力

根据《关于进一步优化江苏省金坛茅山旅游度假区及薛埠镇管理体制机制的意见》（坛办发〔2022〕23 号）以及4月19日“茅山旅游度假区、薛埠镇领导干部会议”精神，按照“以区带镇、统分结合、职能分开、各有侧重”的原则，明确茅山旅游度假区代为管理薛埠镇，对度假区及薛埠镇全域范围内的各项事务实行统筹管理，以“大景区”格局全力创建国家级旅游度假区。

一是实现归口管理。度假区侧重于统一经济发展、财政管理、规划建设、项目引进和推进；薛埠镇侧重于统一社会事业和公共事务、农业农村、应急管理和生态环保、综合行政执法、基层党组织建设和管理。领导班子成员按照“一项工作原则由一名班子成员分管”原则进行统筹分工。在职能机构设置不变的基础上，按照“人随事走”原则，经济发展、规划建设、财政审计部门统一在度假区办公，行政执法、安全环保、行政审批、农业农村、政法和社会事业部门统一在薛埠镇办公。以“三个到位”“三个加快”为要求，4月25日完成领导分工、机构并转、人员调整、机制建立，各项工作已步入正轨。

二是打开工作格局。围绕“五大行动”“五乱治理”等全年工作主线，由主要领导牵头，每周分别在度假区和薛埠镇召开例会明确工作重点，统筹工作安排。通过企业走访、现场调研、协调协办、集中推进等方式，进一步厘清区镇职责，加快产业项目招引、基建设施完善、美丽乡村推进、三区三线划定、集镇规划建设、资产资源核查等重点工作的统筹推进。在经济发展、旅游发展、规划建设、项目推进、交办任务等中心工作任务方面逐步实现一体化推进。

三是初显融合成效。通过统一领导、统筹分工、归口办公、综合协调、快速磨合，有效解决了度假区和薛埠镇在统筹发展、职能交叉、职责扯皮等方面存在问题。项目推进、财力保障、规建审批和行政执法力量进一步集中，建管水平、综合治理、产业优化和作风效率进一步提升。区镇“一体化”，发展“一盘棋”理念成为干部员工主流思想，逐步形成齐抓共管合力，“大景区”格局发展持续力加快提升。

（五）落实责任强监管，加强主体行动力

一是安全生产检查扎实推进。深化推进安全生产专项整治三年行动，结合“四查一帮扶”走访活动，持续对景区景点、建筑工地、宗教场所、特种设备、危化品使用企业、火灾防控等重点领域开展隐患排查和专项整治。与辖区内企业签订安全生产责任书23份，进一步落实企业主体责任。领导牵头累计检查企业46家次，排查隐患问题11处，全部完成整改；配合上级督导企业5家，发现隐患问题 3条，全部完成整改。对辖区内2处在建项目工地开展联合检查3次，发现隐患问题4处，全部完成整改。对辖区内瓶装燃气使用单位和消防重点场所共检查13家次，排查隐患问题5条，闭环整改5条。

二是生态环境保护攻坚克难。聚焦第二轮中央生态环境保护督察组环保督察，建立健全工作机制，全力配合开展督察。根据问题清单，组建工作专班，明确责任分工，制定整改方案，做细做实各项整改工作与信访举报调处工作。目前，茅山森林世界突出生态环境问题正按要求持续推进整改。一号农场环境问题已按要求完成整改。此外，对度假区范围内39个太湖流域入河（湖）排污口开展水环境综合治理；加大矿山、建筑工地、石料堆场等特定行业的大气扬尘管控，推动大气质量的有效改善。

三是建管养护监管有力有效。按要求落实项目开工审批流程及管理办法，加大力度强化新开工项目现场核查，明确符合各相关部门要求后方能开展施工。施工过程中，定期组织工程质量、文明施工、扬尘管控和疫情防控等考核，同时加强对度假区及薛埠镇范围内私搭乱建现象的监督管理，发现问题及时整改，提升整体建设管理水平。结合“五乱”治理，重点强化县域交通线路沿线环境整治工作，与区交通局对接度假区道路管养项目移交属地管理试点工作，提升道路养护管理水平。强化交警、城管联动协作，加大力度开展节假日违停占道毁绿社会车辆管控。

（六）弘扬底蕴抓党建，增强队伍凝聚力

一是用好红色资源，推进“党建+旅游”。紧紧扭住茅山红色底蕴不动摇，围绕全区“映山红”党建品牌，深入推进红旅融合发展。按照实际、实用、实效的思路，组织映山红党建馆申报常州市党员教育“3211工程”党性教育基地。继续加大“茅山革命史纪念馆”“金坛茅山人防教育体验馆”“新四军一支队司令部（政治部）旧址”等红色文化主题点位推广力度，打造精品红色线路，推动茅山红色旅游持续健康发展。通过协办、承办“喜迎党的二十大专场文艺巡演乡村行”等群众性文化活动，蕴养红色气息，促进红旅深度融合。

二是明确党建要点，实施“创建+树型”。制定《2022年度党建工作要点》，进一步压实党建工作主体责任。体制机制优化调整后，下辖花谷奇缘党支部等6个党支部整建制转至薛埠镇党委。对标“先锋支部”创建要求和任务，度假区管理办公室党支部结合中心工作，将创建工作体现在改革创新、推动发展上，同时组织党员干部投入疫情防控一线、企业服务一线、困难矛盾一线，选树优秀典型。6月初管理办党支部全面通过政治先锋、行动先锋、服务先锋、发展先锋、效能先锋创建验收，6月25日在区“喜迎党的二十大、勇攀新高峰”主题党日活动上被区委组织部、区级机关工委命名为“先锋支部”。

三是加强队伍建设，强化“实干+担当”。在度假区、薛埠镇体制机制优化调整基础上，制定《2022年度茅山旅游度假区综合考核办法》。围绕“五大行动”“五乱治理”等工作重点迅速行动，抓早抓主动，通过细化工作方案，倒排时间计划，明确责任到人，构建目标精确、过程管控、结果运用的工作评价体系，以实干作风体现责任担当。领导班子成员通过周例会、跑现场、自加压，统一思想步调，强化跟踪问效，以实际行动抓好各项工作推进。同时，把全面从严治党的各项要求贯彻落实到度假区工作的方方面面，持续深入开展党风廉政建设。

二、成绩亮点

一是体制机制优化成效明显。充分发挥融合发展优势，一体盘活、整合、利用金坛西部山水人文、土地空间资源以及上级赋予的老区政策资源，统筹布局重大项目，推进资源优化配置；围绕上阮美丽乡村、基建景观提升等重点难点工作，形成统一协调、专班推动、协同联动、信息互通、共同督办等机制，有效加强过程管控，实现闭环管理。年度绩效考核方案按照统一考评模式原则制订职能侧重细则，增强干部工作积极性、主动性和创造性。

二是及时提出合理调整建议。茅山森林世界位于国家生态红线和茅东山地水源涵养区，建设类项目均不能实施，及时申请调出“532”发展战略文旅项目，避免影响考核。在三区三线划定工作中，积极分析处理大量复杂矢量数据，详细排查政府性投资项目、企业投资项目、集体经营建设用地、宜居农房建设，初步完成度假区、薛埠镇全域稳定性耕地调出建议方案，进一步消除基础设施建设、投资项目落地、群众建房需求中存在的要素障碍。

三是突出为企为民项目服务。针对文旅企业受疫情影响运营困难等现状，积极出台投资奖励政策，稳定企业投资信心，主动帮助企业解决手续办理各类难题。签约超五星级标准酒店1家，部分项目进度明显加快。充分听取茅东大街道路沿线商户及居民意见，现场专题研究关注度较高的道口开设、雨污排放等问题。在满足设计规范的前提下结合沿线民众意愿，优化设计并合理增设茅东大街两侧道口，方便民众进出通行，合理增加部分排水井及管道，保证雨污水管网排放畅。