同志们：

今天我们在这里召开区政府组成人员全体（扩大）会议，主要目的我想有三个，一是对刚刚召开的区委十三届四次全会精神作进一步的学习贯彻，二是研究修改《政府工作报告》，三是对政府机关工作人员特别是与在座的各位领导干部就如何加强队伍作风建设谈几点想法，从而动员全区上下进一步振奋精神、鼓足干劲，真抓实干、主动作为，奋力开创金坛跨越发展新局面。

一、 全面学习贯彻区委十三届四次全会精神

12月19日，区委召开了十三届四次全会。下面，我就贯彻落实全会精神再强调几点意见：

（一）以奋发有为的干劲落实全会精神。做好明年工作，对于全面完成“十三五”发展各项目标任务，推动金坛经济社会发展各项事业再上新台阶具有十分重要的意义。全会科学分析了新时代中国特色社会主义阶段特点，提出了我区的主要矛盾并没有发生根本性转变，依然为经济发展的总量和质量与地处苏南区位不匹配、不相称。面对金坛发展的新阶段和广大党员群众的新期盼，各级各部门要按照全会的要求，紧扣“十三五”和在苏南板块快速崛起的目标，进一步坚定信心，鼓足干劲，加快发展，奋力开创各项事业发展新局面。

（二）以重点工作的开展落实全会精神。全会提出明年全区要着力攻坚突破推进两个加快、支持企业发展、创造区域优势、全面深化改革、增进民生福祉、统筹协调发展、完善创新政策等七个方面的重要工作。各级各部门要围绕这些重点工作，全力以赴抓好“三新一特”产业布局、城市建设、民生改善等工作，进一步明确工作责任、细化工作目标、提高工作标准，发扬“店小二”和“四到”的服务精神，持之以恒、久久为功，通过坚持不懈的努力，确保我区“增幅保持领先，总量不断进步”。

（三）以有力有效的举措落实全会精神。全会明确了明年的发展目标，各级各部门要迅速行动起来，紧紧围绕全年目标，科学合理安排，精心组织实施，认真抓好落实，确保完成经济社会发展各项任务。要进一步落实工作责任，把全会的目标任务分解到各条线、各岗位，形成人人身上有压力、个个身上有担子的责任体系。对全会确定的目标任务，要加强督促检查，做到每项工作都有部署、有检查、有监督，确保落实到位、取得实效。

二、完善修改好2018年的《政府工作报告》

全面、客观、准确的总结好2017年的政府工作，谋划好2018年的工作目标、思路、举措，向大会提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、措施有力的《政府工作报告》，政府及各组成部门义不容辞，都要尽心尽责、全力以赴。

（一）《报告》的起草过程

从今年10月份开始，区政府办成立《报告》起草组进行专题研究，并制定工作方案。11月上旬开始，《报告》组赴全区各板块调研、分条线座谈，在深入调研座谈的基础上，于11月底完成了《报告》（征求意见稿）。12月开始，向各板块和部门征求意见，修改后经区政府常务会、区委常委会研究讨论；区委十三届四次全会召开后，《报告》组又结合全会精神，作进一步修改完善，并再一次向各重点相关部门征求意见，形成了递交今天会议讨论的《报告》。

（二）《报告》的框架结构和主要内容

报告结构主要分三块：2017年工作回顾、2018年工作安排和加强政府自身建设。

2017年工作回顾中，从综合实力不断增强、两个加快成效明显、城乡面貌显著改善、生态质量稳步提升、社会事业均衡发展、政府自身建设全面加强等6个方面总结了成绩。同时，也实事求是地提出了工作中存在的问题和不足。

2018年工作安排中，主要提出抓好6个方面的工作，一是突出两个加快，加速产业集聚；二是深化改革创新，释放发展活力；三是提升城市品味，打造区域优势；四是促进乡村振兴，统筹城乡发展；五是优化生态环境，实现可持续发展；六是坚持共建共享，增进民生福祉。同时，编排了2018年12项为民办实事项目，并直接写进《报告》正文之中。加强政府自身建设中，主要从增强依法行政意识、增强勇于担当意识、增强廉政责任意识三个方面来阐述。

（三）关于《报告》讨论时需注意的几个问题

《报告》虽经多次修改，并广泛征求各方意见，不断充实和完善。但由于时间紧、任务重，涉及内容多，所以难免会有疏漏之处，有一些工作细节可能表述得还不够准确，请今天与会的同志，仔细研读报告，提出修改意见。我们力求把大家的建议、集体的智慧体现在《报告》中。

一是要高度重视、把握重点。《报告》对今年成绩、明年工作方向和重点作了总结部署。各单位要结合各自工作实际，积极参与讨论修改，把握中心、突出重点、抓住亮点，仔细核实今年的成绩、明年的发展对策和工作思路。

二是要求真务实、思路创新。《报告》的形成过程，是一个不断总结经验、不断完善工作思路的过程，讨论中，每个同志可以从《报告》总体框架、发展思路、具体目标、工作举措等方面发表个人见解，特别是在保持全区经济稳步增长、两个加快、城市建设、民生保障等大的方面提出新的对策、建议和办法，使报告更具操作性、指导性、创新性。

三是要着眼大局、认真细致。《报告》涵盖面比较广，涉及到经济社会发展的方方面面，对成绩的概括难免有遗漏之处，对存在问题的分析也难免会有一些偏颇之处。同时，在起草工程中，尽管努力兼顾各个方面，但不可能面面俱到，内容肯定会有详有略，笔墨肯定会有重有轻。大家讨论时，要本着高度负责的态度，对报告的观点、数据和文字表述多加分析、仔细推敲；要站在全局的角度，全面梳理自己条线上的工作，看报告是否抓住了关键环节，是否把握了重点内容，提出中肯的意见和建议。

三、做无愧于时代的金坛好干部的几点思考

（一）做“大雁”型干部，最重要的是领导力。头雁带对方向，群雁才能振翅高飞。头雁迎风奋力，群雁才会协力向前。

首先，要坚持恪尽职守。拿《政府工作报告》2018年的工作安排来说，可以说这就是发给我们区政府所有组成人员的一张“考试卷”，下一步，我们还将分解细化到每一项具体任务，这些工作是大家必须担负起来的责任。希望各位部门、板块的主要领导，对照考卷，认真学习研究，深入调研谋划，及早进入角色，快速起步、迅速破题、争取主动，扎扎实实地抓好每一项工作的落实。

其次，要敢于负责担当。任其职就要尽其责，在其位就要谋其政。近几年来，在征地动迁、园区建设、基础设施等功能配套的打造、两个加快等方面，各板块以及国土、交通、环保等职能部门都敢于负责、积极协调，留下了金坛发展的板块和部门印记，这些成绩很大程度上也是来自于部门领导的带的好头。其他单位的负责同志要学习这种精神，带头把责任扛起来，一级做给一级看、一级带着一级干，努力做出更大更新的业绩。

第三，要坚持攻坚克难。所有政府班子成员、组成部门主要负责同志，都要坚持做到一马当先、勇闯敢干。特别是要把工作精力多往一线倾斜、多往矛盾的焦点集聚，围绕事关全局的中心工作、区委区政府交办的重点任务、制约发展的重点问题，赴一线开展招商，到一线推进工作，在一线协调矛盾，看一线工作成果；要面对困难不退缩、不回避，坚定信心和决心，拿出姿态和勇气，坚决攻下“老大难”，啃掉“硬骨头”。

（二）做“鱼儿型”干部，最重要的是凝聚力。党群、干群关系就是鱼和水的关系，鱼生于水，必然要知水性、感水恩。我们金坛的发展说到底其实就是金坛人民的发展。金坛的领导干部和这里的人民是“命运共同体”。

第一，要放下架子。我们经常说的想人所想、急人所急，最好的方式就是“设身处地”地去了解企业的发展需求、群众的迫切意愿、基层的实际困难。比如制定的扶持政策，要多听听企业家认不认可；出台的激励机制，要多看看基层同志高不高兴；排定的民生实事，要多问问群众需不需要。

第二，要扑下身子。如果说放下架子是一种工作态度，那么扑下身子就是一种工作方式；如果说放下架子是从群众中来，那么扑下身子就是真正的到群众中去。要深入一线去看看有没有“肠梗阻”现象，看看有没有个别部门或许门好进了、脸好看了，但是事情还是很难办。

第三，要干出样子。说的好，不如干的好，人民群众更加在乎的是他们的获得感、归属感、安全感和自豪感，这也是一个城市的生机所在。政府工作的最终成效还是要放在企业、群众等社会各界面前，虚心接受评判，真诚改过纠错，确保我们的工作能够实实在在地为经济发展保驾护航，为改善民生尽善尽美，为干事创业营造氛围。

（三）做“狮子型”干部，最重要的团结力。想到狮子，最显著的特征应该是忠于职守、保持清醒和敢闯敢拼。

第一，忠于团队。一个团队，如果目标同向、行动同步、队员同心，则无往而不胜，反之，团队将分崩离析。这就要求我们的所有政府组成部门的领导干部要守纪律讲规矩，坚决贯彻上级和区委、区政府的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

第二，保持清醒。说的是全体政府系统干部要始终保持政治上的清醒，坚持正确的的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动，坚守组织原则，服从组织决定，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，做政治上的“明白人”。

第三，敢闯敢拼。很多地区的发展经验都告诉我们，发展是闯出来的，成绩是拼出来的，特别是在破解发展难题、破解要素制约上开拓创新、敢打敢拼。

同志们，新时代蕴藏新机遇，新时代赋予新使命，金坛的发展任重道远，让我们以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，团结奋进、开拓创新，为夺取“十三五”发展阶段性胜利，实现在苏南板块快速崛起而努力奋斗！