各党支部（总支、党委）：

现将《落实“两在两同”建新功行动开展“对标对表、勇攀高峰”主题活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共尧塘街道工作委员会   

                                2021年10月10日      

落实“两在两同”建新功行动开展

“对标对表、勇攀高峰”主题活动的实施方案

为深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委、区委关于响应党中央号召在全省党员干部中开展“两在两同”建新功行动的部署要求， 全面贯彻市第十三次党代会和区第十四次党代会精神，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，大力弘扬“自强不息、勇攀高峰”华罗庚精神，全面加速同城化、加快现代化，全力打造最美新城区、最强增长极，为奋力谱写“美丽常州金坛样板” 新篇章凝聚磅礴动力，根据《中共常州市金坛区委关于在全区党员干部中开展“两在两同”建新功行动的实施意见》（坛发〔2021〕46 号），结合我街道实际，现决定开展“对标对表、勇攀高峰” 主题活动，具体实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化党史学习教育，全面贯彻落实省委、市委、区委“两在两同”建新功行动， 深刻领会同人民“想在一起、干在一起”的重大意义和根本要求， 增强“风雨同舟、同甘共苦”的思想自觉和行动自觉，围绕“建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽”，深入开展“对标对表、勇攀高峰”主题活动，对照区委提出的“十四五”目标任务和区第十四次党代会提出的发展定位，聚力“在现代化新征程上建新功”的价值追求和奋斗目标，以提升各局办、各村（社区）的凝聚力、创新力、执行力、战斗力为主线，树立一流的目标，落实一流的标准，秉持一流的作风，找准问题症结，明确追赶方向，找差距、定任务、明举措、亮成效，以翻篇归零的空杯心态、一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，再出发、向前进、攀新高，奋力谱写“美丽常州金坛样板”新篇章。

二、目标任务

“两在两同”建新功行动面向全体党员干部，注重发挥“关键少数”的关键作用。领导干部和广大党员作为推动我街道各项事业发展的先锋力量，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，瞄准区第十四次党代会奋斗目标，学标杆、攀高峰、创佳绩，形成下基层、找差距、促提升、争先进的浓厚氛围，构建理念同步、平台同优、推进同力、机制同效和干事激情领先的发展态势，为我街道新一轮发展贡献新力量、展现新作为。具体安排如下：

（一）“四亮四促”作表率。注重发挥领导干部示范带头作用，以“深扎根、大排查、抓落实、解难题”为重点，密切联系群众，真情服务群众，在“四亮四促”中争当“两在两同”建新功行动“四个表率”，着力在街道充分掀起为民苦干实干、奋进新征程、建功新时代的活动热潮。

1.亮作风促深入基层，在调查研究深扎根上做表率。深入开展走访调研基层活动，认真落实干部基层联系点、党支部联系点等制度，挂钩安全生产重点单位，每月至少以“四不两直”等方式深入农村、社区和企事业单位1次， 开展实地走访、座谈交流、驻点调研，广泛听取意见建议，了解基层需求。各党组织班子成员要紧扣中心工作、重点任务，年内制定年度调研计划，研究确定 1—2 个重点调研课题，撰写调研报告或民情日记。

2.亮责任促补强短板，在聚力聚焦大排查上作表率。党组织班子和党员干部要围绕经济发展、改革开放、城乡建设、人民生活等方面，疫情防控、生态环保、安全生产等重点任务，教育医疗、社会保障、就业创业、养老育幼等民生领域，深入细致开展问题排查，找准找实问题短板。严格落实问题整改责任制，汇总形成问题清单、任务清单和责任清单，实行清单化管理、项目化推进、销号式整改。村（社区）、局办主要负责同志至少领办 1 个民生事项，化解 1 个疑难信访问题。

3.亮承诺促担当作为，在创新发展解难题上作表率。围绕 “532”发展战略， 瞄准“创新之区、时尚之都、活力之源”城市定位，在破解制约本单位改革发展的短板弱项、 推进治理现代化的薄弱环节、影响安全发展的风险隐患上集中发力，在解决制约发展的突出瓶颈和深层次问题上取得更大突破。

4.亮实绩促服务提质，在跟踪问效抓落实上作表率。要大力弘扬真抓实干之风，围绕上级决策部署深化思路、细化举措、强化担当，创造性抓好落实。完善抓落实的工作机制，构建“谋划—部署—推进—跟踪—反馈—达效”的全链条工作闭环，注重跟踪问效，通过项目回访、问卷调查等方式，结合开展“我为群众办实事”实践活动，深入了解工作成效和群众满意度。

（二）对标找差出实招。坚持立足实际、高点定位，紧扣金坛区委对我街道提出的 “打造两湖创新先行区、微笑园区示范区”具体要求，以工作职责和发展目标为出发点，科学选定比学赶超标杆，寻找差距、定立目标，以高点定位引领提质效、促发展，提能力、促实干。

5.树标杆明方向。高标准选取对标对象，既要与街道基本情况类似相近、基础可比，相符自身发展定位，又要瞄准省内外先进地区的行业标杆、先进单位，通过学习考察、讨论座谈、结对共建、干部交流学习、建立合作单位等多种形式，可以确定1 个或多个先进单位，分别进行对标学习。坚持边破边立，着力破除不符合当下发展阶段、发展需求的旧理念、旧思路、旧方法对照先进树立符合未来发展需要、发展趋势的新理念、新思路、新方法，进一步明确工作方向、奋斗目标。

6.对标杆找差距。组织开展专题学习研讨会，聚焦学习标杆，围绕如何构建开放新格局、提升发展硬实力、增强创新驱动力，畅谈心得体会，重点从思维方式、精神状态、工作思路、队伍建设、作风效能、干事创业、为民服务等方面入手，对比分析自身与标杆对象的异同，找准问题和症结，深入剖析差距形成的原因，把制约部门发展、阻碍水平提升的问题找深找透，推动形成街道现状调研分析报告。

7.立目标定举措。要广泛征求党员干部群众对本单位的意见和建议，结合现状分析报告，坚持系统观念，精心谋划下步工作思路，科学制定比学赶超计划，明确具体学习目标，列举扎实有效的工作举措，组建内部评审小组，对清单实施评估认定，广泛征集修改意见，对照修改意见进一步完善、明确清单内容，及时形成专项对标清单。

（三）追赶超越干实绩。坚持突出重点、整体提升，以高质量落实比学赶超计划为出发点，既注重全方位系统化学习提升， 也针对自身短板弱项集中用力，细化分解任务，明确职责分工， 确保做到方法可行、目标可赶、重点突破、整体提升。

8.亮好公开承诺。要对照制定的清单任务，聚焦厚植交通优势、激发创新活力、发展实体经济、提升企业实力、提升产业层次、做优人才引育、加强党的建设等重点任务，把具体任务落实到责任部门、责任人，形成的任务清单、实施方案、完成时限， 要通过上墙公示、户外电子屏、微信公众号等方式向社会做出公开承诺，接受社会监督。

9.抓好推进落实。要建立活动领导小组，每月分批次对整改落实情况进行督查，对照时序进度，倒排工期、挂图督办。要重点围绕管理体制改革、推进项目建设、深化基层治理，推动“一区多园”深度融合。

10.建好长效机制。要立足工作效能提升常态化，每周对学习对标情况进行小结，每月开展专项讨论，对突出问题整改到位， 对已经完成的清单问题逐项销号，对新发现的问题及时汇总，进而提炼、总结出一套务实、管用的制度方法。要建立长效机制长期坚持，做好问题清单跟踪反馈和整改落实达效评估，跟踪了解部署的工作是否落实到底、推出的举措是否符合实际、安排的民生实事是否直抵人心，做好持续巩固提升。

（四）创先争优亮实效。坚持真学真做、务求实效，在学习对标对象体制机制建设等运行模式上注重创新，在学习对标对象作风、理念、思路等精神风貌上注重延续，围绕活动开展情况， 分领域、分类型选树一批争先进位、成效显著的先进典型，确保活动取得实实在在效果。

11.开展专项述职。要结合活动开展情况，按季度举办经验交流分享会，对照目标落实情况，分领域选取 1—2 个部门集中交流，及时梳理分析存在问题，推广总结先进经验做法；年底组织召开专项述职会，认真总结活动情况和取得成效， 重点围绕在推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中干的实绩、办的实事，分层次开展述职评议。

12.做好综合考评。要逐项梳理清单完成进度和落实情况， 根据活动情况组织开展自评，并主动引入第三方测评，结合本单位年度目标完成情况、日常督查情况等进行综合考评，重点突出群众获得感、企业满意度、社会认可度、任务完成率等要素，将考评结果设定 A、B、C 三个档次，并纳入本单位年度综合考核之中。

13.选树先进典型。要加强典型引领，选树一批争先进位、业绩一流、群众肯定的先进部门；系统梳理一批有创新思路、有突破亮点、有务实效果的先进举措；探索建立一批可提炼归纳、可复制推广的先进机制；挖掘打造一批为民服务有方法、服务中心有成效、创先争优有亮点，在社会具有较大积极反响的先进品牌，及时面向社会进行宣传推广，增加活动影响力、品牌示范力。

三、组织实施

（一）启动部署阶段（10 月 10 日前）

各党组织按照要求，结合党史学习教育进度安排，制定下发“对标对表、勇攀高峰”主题活动方案并报街道综合办，进一步明确重点任务、时间节点和具体要求，对本部门本单位开展活动作出部署安排。

（二）行动实施阶段（10 月至 11 月）

各党组织要组织党员干部深入基层走访调研，系统排查找问题，科学对标找差距，制定学赶方案，持续推进落实。坚持统筹安排、有序推进，做到与当前重点任务有机结合，避免多头重复，避免给基层增加负担，力戒形式主义、官僚主义。坚持典型引领、示范带动，引导广大党员干部积极投身“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”行动，在对标先进、追赶超越中履职尽责、再立新功。

（三）评估检验阶段（12 月）

各党组织系统总结主题活动经验成效，形成专题报告报街道综合办。党员个人在民主生活会或组织生活会上作出报告。街道党史学习教育领导小组办公室适时开展效果评估，选树一批先进典型，并将评估结果纳入 2021 年度综合考核。

各党组织要建立健全落实“两在两同”建新功行动、开展“对标对表、勇攀高峰”主题活动常态推进机制，每年制定专项计划，不断深化提升，及时将好经验好做法以制度形式固化下来、坚持下去，与时俱进丰富完善具体内涵及推进方式。要与做好当前工作、推动“十四五”发展结合起来，做到深度融合、相互促进。

四、活动要求

1.加强组织领导。坚持在街道统一领导下开展活动，街道综合办发挥牵头抓总作用，具体负责组织指导、综合协调、检查督导、成果汇总等工作，并注重在活动一线考察、识别和使用干部。街道党史学习教育领导小组要把开展主题活动作为深化党史学习教育的重大举措，与“我为群众办实事”实践活动有机结合起来，借鉴历次党内集中教育的经验做法，推动走深走实。各部门要把开展好主题活动作为一项重要政治任务，紧密结合实际，迅速行动、细化方案，周密安排部署、精心组织推动，确保动员到位、组织到位、措施到位、落实到位。

2.营造良好氛围。要坚持走出去学先进，坐下来找差距，

静下来定措施，动起来抓落实，做到规定动作不走样，自选动作创特色，努力营造创先争优、你追我赶的浓厚氛围。宣传部门、新闻媒体要切实加强主题活动的宣传报道，综合运用多种传播手段和载体平台，及时宣传活动中发掘出的好经验、好做法，涌现出的先进集体、优秀个人，充分展示各单位各部门的做法成效， 生动反映基层群众、市场主体的实际感受，凝聚奋斗共识，激扬奋进力量。根据工作进展，适时编发简报专报，努力营造全街道党员干部积极响应伟大号召、立足岗位建功立业的浓厚氛围。