2020年工作回顾

2020年以来，街道办事处在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，在人大工委的监督支持下，紧盯两个加快目标任务、齐心聚力狠抓落实，忠诚担当履职尽责，着力克服新冠疫情的不利影响，扎实有力有序推进各项重点工作有效落实。

一、慎终如始，常态防控保稳定

全程管控，全力抗击。面对突如其来的新冠疫情，自觉扛起“保一方平安”的政治责任，全力开展疫情防控阻击战。迅速成立疫情防控指挥部，组建6个专项工作组，辖区范围内设置97个劝返点，成立450人的“十户联防”党员志愿服务队，全程闭环管控，严防疫情输入。根据疫情防控形势变化，指挥部及时调整部署安排，响应防控措施，重点加强涉疫区人员信息监测管理，对涉及中、高风险地区人员分类隔离筛查。

统筹为民，抓实双线。疫情期间，多措并举加强保障群众基本生活需求和社会稳定，协调市场供应、开辟绿色通道，确保米袋子、菜篮子货足价稳。通过上下同心的艰苦努力，有效抗击了新冠疫情，为街道社会事业发展创造了良好的氛围。全力护航复工复产、复学复课，切实加快恢复教育教学与生产生活秩序。督促保障新孟河延伸拓浚、南沿江城际铁路等一批重点项目如期安全复工，定期督查复学后学生在校用餐的卫生情况和上下学高峰期接送人员集聚情况，为中小学提供防疫物资保障。组织机关、村组干部、党员专项捐款57.8万元，在全区各板块中位列第一。

二、协调推进，乡村振兴显成效

突出规划引领。结合镇村布局规划，完成尧塘街道全域美丽乡村发展规划，明确8个集聚提升类村庄和1个特色保护类村庄。完成12个自然宜居村环境整治并通过验收。迎春、水东、西华、谢桥4个行政村16个自然村的美丽乡村建设进入施工环节。将水北集镇纳入重点特色镇发展整治项目和被撤并乡镇集镇区整治项目。全年实施土地复垦118.61亩，完成城乡建设用地增减挂钩项目5个，涉及26个地块，净增建设用地160.45亩。

着力富民强村。推进农村产权制度改革，完成11个村集体经济股份合作社组织信息、成员管理、股份管理、股份证书等信息资料系统录入，印制股份证书18351本。持续规范农村集体产权交易，全年完成农村集体产权交易项目38个，交易土地资源91亩，房屋资产5115平方米，交易金额达345万元。全面实现街道、村两级常州市农村集体三资监管平台的线上运行工作，确保村级资金申请支付安全与效率。进一步做大做强花木产业，梳理花木规模经营户85户，申报创建国家级、省级示范社各1家，市级优秀合作社2家。获评2020年全国乡村特色产业十亿元镇，村集体经济收入平均达80万元。谢桥村积极申报国家森林乡村，汤庄村富贵塘申报江苏省绿美村庄。

保障民生福祉。完成红旗村、水北村“夕阳红居家养老服务中心”创建。街道11个行政村中已有6个村完成居家养老服务中心创建并正常运行。主动上门走访慰问低保、分散供养五保老人和困难家庭415次，定期回访252个建档立卡贫困残疾人，实时监测 22户46人已脱贫不稳定对象，防止因疫返贫、返困。全年发放9类特定对象救助资金共计1290万元，各类优抚资金985万元。全年调处人事争议案件15起，简易劳资纠纷31起。“扩面征缴”城镇职工养老保险，年度净增1205人，完成任务数的350%。

三、精准施策，社会治理重实干

城市管理精细全面。始终保持高压态势推进违建整治，强化以行政村书记为第一责任人的考核制度，落实相关责任。全年共处置违建39起，拆除22起，拆除面积约1537平方米；对公路花园片区违法建设进行全盘摸底调查，为后期拆违方案的制定提供基础。查处安置社区违章搭建阳光房、违规破墙开门5起，对社区内乱设广告、铝合金加工等行为进行专项治理。有序推进垃圾分类工作，在辖区内6个行政村、136个自然村和1个试点小区实施分类，完成三处公厕改造升级。

基层治理提质增效。完善网格管理，将原先的70个基础网格优化调整为59个，建立每月通报考核机制，并全力做好警网融合工作。全年接待上访人员11批次31人，受理信访件21件, 办理信访复查、复核各2件，受理12345热线诉求566件。排查纠纷262件，其中简易纠纷230件，疑难纠纷32 件，调处26件。全年组织法治授课3场，参与人数约520人，法治宣传活动1场，发放资料1500余份。协调处理3起意外伤亡事件，落实对重点人员的管理服务，年内未发生重大敏感案（事）件。

专项行动精准发力。全力开展群租房整治工作。出台并实施《尧塘街道群租房安全隐患集中整治实施方案》，定期召开专项推进会，对群租房排查整治工作进行了部署、推进、问题难点研究和成效追踪。多次联合职能部门赴重点村集中摸排群租房安全隐患。聚焦私接、乱接电线等问题，做到摸清底数、跟进整改。投入60余万元对养老机构进行安全整治，对敬老院在消防、用电等方面存在的安全隐患进行全面整改。取缔关停辖区内未经备案登记、存在重大安全隐患的养老院。

四、多措并举，攻坚克难勇担当

动迁安置跑出“加速度”。强化动迁安置工作，全年完成重点项目地块搬迁133户。实施“南汤变电所”房屋搬迁项目，累计搬迁125户，搬迁面积约3.43万平方米；实施“长荡湖北路管网建设”项目，搬迁房屋8户。同时开展遗留户搬迁“清零行动”和“常州中德产业园”遗留户搬迁扫尾工作，全年完成遗留户房屋搬迁19户。完成钱资湖大道北侧、林丰村钱资东河开发地块、水溧线电力杆线迁移项目地块、华山路地块及中日产业园规划范围地块等片区土地清障共计2850亩，有力保障了飞荣达智能电源及新材料等重大项目顺利落地。完成安置房交付910户，1249套。登记不动产权属分割网签纳税1185套，发证674套。

安全生产筑牢“防火墙”。开展百日专项整治行动，摸排辖区内企业、小作坊、小窝点330家。新发现违法违规“小化工”一家，督促其与有资质拆除单位商定安全拆除。对区安全生产第一督导组督导提出的15项问题开展专项整改，目前完成14项，剩余一项已纳入2021年工作规划。对加油站、校园和校车、建筑施工、商贸、城镇燃气等重点领域开展不定期检查。完成施划陆家庄、紫薇花园、香树苑小区消防车道标志标线工作。

环境保护下足“真功夫”。对辖区内八家化工企业遗留地块进行了采样调查，并出具调查报告。完成常州市三英农机配件有限公司地块填埋固废土壤及地下水修复项目。对水北金东工业园危废填埋区地块土壤和地下水修复开展自检。积极处置省环保厅督办的原江苏华洲能源科技有限公司内遗留危废应急处置和原公司房屋拆除项目，现已完成立项报批。对湟里河、七塘河等四条河道129个排口编号登记并逐一封堵。对辖区内堆场、施工现场、露天烧烤等进行全面普查，加强日常巡查工作，发现问题及时督促整改。

五、从严从实，自身建设增活力

规范权力运行。基层整合审批服务执法力量全面到位，设置“一办六局”，明确、细化内设机构职能，理顺上下级工作关系，条块联系更加清楚、顺畅，有效实现资源优化配置，提高了工作效率。规范化操作实施工程招标及政府采购项目107项。进一步规范内部工作流程和运行机制，出台《尧塘街道印章管理使用制度》等内部运行制度，广泛公开事项办理流程，最大限度减少权力寻租空间，让“小微权力”在阳光下运行。

坚持刀刃向内。持续优化作风建设，全年开展专项监督检查26次，下发督查通报16期，对履职不力，执行工作规范不到位的工作人员实施第一种形态问责46人次。在辖区300余名监察对象中开展“私车公养”、挂证取酬和违规借贷三类问题专项治理，自查自纠问题10个，退还未经所在单位批准的“挂证取酬”金额1.95万元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，三公经费支出持续降低。

过去的一年，面对众多挑战，特别是在面临疫情持续蔓延和经济下行的压力下，取得的成绩来之不易。在肯定成绩的同时，还存在一些问题和短板：一是处理房屋搬迁、征地清障遗留问题手段不多，解决问题效率偏低；二是村级集体经济发展制约因素较多，村级经营性收入有待提升；三是促进发展的理念相对滞后，党员干部为群众解决实际困难的能力与当前工作的新形势新要求还有一定的差距。这些问题应引起高度重视，切实加以解决。

“十四五”时期目标任务

“十四五”时期，是金坛全面融入常州主城区，打造常州最美新城区的关键时期，是尧塘街道发挥机构改革效能，全面提升城市能级的重要时期，也是尧塘街道与高新区融合发展，更好的为高新区保障服务的攻坚时期。我们将全力抢抓华科园创成省级高新区的新机遇，明确发展战略、厘清发展思路；倾力保障高新区项目建设，破解难点、疏通堵点，持续推进高新区范围内的动迁清障工作；努力探索城市经济发展新路，吸引资源、集聚要素，促进产城融合，打造东部美丽宜居新城；聚力营造平稳的发展环境，健全依法化解纠纷机制，有效化解社会矛盾，促进风险防范、维护和谐稳定；奋力实现现代化基层治理，精细施策管理、精准服务群众，全力承担各项社会事务；合力发挥创新精神和担当精神，动员组织全街道步调一致、担当实干、克难攻坚，开拓创新，更好满足人民群众对美好生活的向往。

“十四五”时期的预期目标是：发展城市经济，突出规划引领，强化城市经营，深化三产服务，提供就业保障，打造宜居宜业的东部新城。增进民生福祉，优化完善养老服务体系，促进更高质量充分就业，大力发展公办教育，提升医疗卫生服务水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，以富民强村为中心，全面推进乡村振兴战略。提升治理效能，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，提升风险防范意识，优化城乡环境，提高治理体系和治理能力现代化水平，有力推进产城融合高质量发展。

2021年主要工作

2021年是“十四五”规划的开局之年，今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣中心工作，突出主责主业，牢牢把握“注重产城融合，打造美丽新尧塘”的目标定位，贯彻高质量发展理念，统筹做好惠民生、增效益、优治理、补短板、防风险等各项工作，保障经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断提高人民群众获得感、满足感、幸福感，保障“十四五”开好头、起好步。围绕预期目标，将着力做好以下几方面工作：

一、集中发力，推动搬迁清障取得新突破

全力做好重点地块搬迁。整体联动，强势推进，全力以赴保障重大项目、重点工程落地。对飞荣达二期项目地块所涉的东塘、塘上等自然村175户农房实施搬迁，力争同步实施前长塘、后长塘两个自然村89户随迁户房屋搬迁。启动丹金高速尧塘段、233国道尧塘段及高新区干道支线范围土地清障和房屋搬迁，全年计划实施土地清障约2500亩。

千方百计清零搬迁遗留户。完善搬迁清障工作机制，切实提升工作成效。全面梳理街道历年来未完成搬迁遗留户的信息，成立工作专班，包片分组，集中力量扑身到各个任务点，以敢打硬仗的气势、攻坚克难的决心，寻求谈判突破。定期开展“堵点清零”行动，采取“一户一策”的模式，有的放矢逐户攻破难点，讲政策、讲道理，强密度、高效率做好每一户遗留搬迁对象的工作。

二、明确目标，着眼质量效益持续稳发展

促进经济稳定发展。紧扣全区“四大行动”工作部署，强化创新推进，累积发展新动能。突出规划引领，强化规划研究，明确空间布局和功能定位，实现经济结构、空间结构、社会结构协调统一。盘点国有资产，在规划的引领下推动资产增值，真正形成尧塘在“六镇三街道”中的竞争优势。积极规划各类功能项目，争取列入上级“十四五”重点项目清单。加大税源培植力度，实现税收增加。从严从紧编制预算，压减一般性支出，严格控制“三公”经费开支。

创新资源增效模式。落实村镇布局规划，积极推进集聚提升类村庄和特色保护类村庄建设。积极推进宅基地退出试点工作，为美丽乡村建设探索新路。结合各村产业特点特色，优化农业产业结构，深挖潜力，主动作为，夯实增收基础，重点建设森农生态组培观光园等项目。盘活农村闲置资金、资产和资源，提升使用效率，多方争取项目资金支持，多点发力做好村级公益事业。

用好土地确权成果。把土地确权各环节收集的数据信息用足用好，探索确权成果在土地流转、涉农补贴发放、基本农田建设等方面的应用，推动确权经济效益和社会效益最大化。加快指导土地规模流转，发展新型农业经营主体，打造一批农业龙头企业优质合作社，实现产业发展带动农民增收。

三、齐抓统管，促进民生事业发展补短板

保障兜底政策落实。巩固拓展精准扶贫有效成果，持续回访、密切关注已脱贫不稳定人员的收入水平变化。加强对民政救助对象、优抚对象的信息核查工作，规范发放民政专项资金。继续开展流动人口、留守儿童、困难群众、老年人、残疾人关爱服务工作，发挥志愿服务精神，利用帮扶力量推动重点人群精神物质“双脱贫”。

满足顺应群众期盼。完善海棠明都安置小区房屋交付后物业、社区管理，帮助实施搬迁后的业主由村民向居民的转变适应。听取群众需求，在玉兰园小区试点集中充电装置安装使用。继续推进香树苑、芮旺新区、海棠明都等安置小区房屋不动产权属分割登记。推动完善香树苑、芮旺新区小区的综合环境改造提升。

推进民生实事项目。增设“夕阳红”居家养老服务中心，争取年内实现覆盖率达80%。增加健身场地、步道和多功能运动场地、小游园健身设施，满足群众精神文化与美好生活的需求。加大宣传生活垃圾分类工作，进一步提高村（居）民的知晓率和参与率。

四、长效常态，统筹社会治理增效呈亮点

聚焦“大管理”。以“在一类街道中，一年进入中游、两年进入上游”为目标，完善机制，明晰任务，强化责任，不遗余力抓好城市长效综合管理和农村环境整治工作。提升软件水平，分批向一类街道中的全市三甲单位取经学习，借鉴先进经验，以“他山之石”助力环境管理。切实抓好水北集镇老街整治改造，确保改造成效。对尧塘、汤庄、水北三个集镇卫生保洁工作继续实施社会化运转，邀请有竞争力，有成功经验的市场主体参与公开招标，确保城市环境管出成效、做成精品。增加硬件投入，加强针对性添置环境管理设施。联合区职能部门开展联合行动，深入挖掘长效治理疑难问题的根源，针对病灶制定科学合理的整改措施，提升综合治理水平。

做优“网格化”。优化整合网格，以精细化管理为目标，建立联动平台，覆盖百姓诉求。做好疫情防控、群租房排查整治等工作，做到补短板、堵漏洞、强弱项，服务群众“零距离”。

盯紧“老问题”。层层压实禁毒专项工作责任，推进禁毒重点整治。持续深入开展禁毒宣传“六进”活动。持续做好信访维稳和矛盾纠纷调处化解工作，针对信访、矛盾问题集中的农村土地确权及流转、村组财务、土地换保障问题，思考完善机制、强化源头治理。

五、防治结合，落实安全环保实现双统筹

加强生态环境保护。动态监测“十四五”国控断面（湟里河张塘村断面）和省控断面（尧塘河西华桥断面），确保断面水质质量达标。新建两处污水管网、提升泵站及污水处理设施，开展湟里河和尧塘河及其支流支浜的环境整治。完成“散乱污”企业（作坊）集中整治。对已建农村生活污水管网设施进行检查，确保应接尽接、运行正常。

加强污染源头治理。开展垃圾偷倒专项整治行动，部署监控布点工作，并成立夜间巡查小组，通过“技防+人防+清运”模式，有效根治垃圾偷倒顽疾。巩固畜禽养殖、黑臭水体整治成效，做好河道管护、河塘清淤工作，增强重点区域防汛排涝能力。

加强安全生产整治。时刻绷紧安全生产这根弦，做好安全生产，落实三项责任要求。对排查出的“小化工”、危化品生产企业开展回头看，对企业安全隐患进行动态排查，发现问题及时督促整改，坚持重心下沉、关口前移、防患未然，把功夫下在平时，把工作落到细处。

六、严抓细管，高效依法履职合力助发展

提升治理水平，提振精气神。持续推动高效审批服务执法力量整合。以机构改革和两委换届为契机，围绕政府采购、规划建设、三资管理、城市经济、乡村振兴等主题组织集中学习和调研，切实提升履职能力。建立健全干部考核评价机制，形成“苦干实干、正气大气”的工作氛围。

持续依法行政，提升公信力。不断完善内部管理，严格依法履行职责。加强政府信息公开，完善办事公开制度，提高工作透明度。自觉接受社会各界监督，高度重视群众和媒体监督，确保权力在法制轨道上正确运行。通过第三方审计和下派驻村纪检监察联络员等形式，倒逼权力规范运行，把“微权力”晒在阳光下。

从严强化管理，涵养好生态。落实“一岗双责”，严肃“三重一大”事务决策，高标准执行廉洁从政的各项规定。开展形式丰富的廉政教育活动，要求全体干部筑牢防线、严守底线。持之以恒严明政治纪律和政治规矩，推动干部自觉尊崇制度，坚决维护、执行制度，杜绝打折扣、搞变通、做选择，确保令行禁止、步调一致。

站在新的历史交汇点上，街道办事处将接好历史的“接力棒”，在街道党工委的坚强领导下，接续奋斗“十四五”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，提振精神、真抓实干，以更强的责任担当和更细的工作举措，全力推动尧塘各项重点工作落实，为保障高新区高质量发展做出应有的贡献。