机关各科室、局属各单位:

为深入贯彻习近平总书记“务必整出成效”和“两个不放松”重要指示精神，推动全区水利行业安全生产专项整治在“一年小灶”基础上持续向纵深发展，根据《常州市水利局关于进一步深化全市水利行业安全生产三年专项整治工作的通知》（常水安〔2021〕5号）和《常州市金坛区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》（坛办发〔2021〕21号）要求，现就进一步深化全区水利行业安全生产三年专项整治工作通知如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要讲话指示精神，进一步树牢新发展理念，坚持统筹发展和安全，全面巩固“一年小灶”成果，持续推动专项整治向纵深发展，坚决防范遏制生产安全事故,确保全区水利安全生产形势持续稳定向好。

二、重点工作

（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，把安全生产纳入水利干部职工培训内容，结合“安全生产月”，组织开展“百团进百万企业千万员工”和“一把手”谈安全等活动。根据《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》（水监督〔2020〕146号）和《市安委会关于加强安全生产重点行业领域监管执法的实施意见》（常安〔2020〕55号），制定水行政主管部门安全生产监管责任清单，进一步完善责任体系，建立落实安全生产工作责任考核制度。实施“安全监管+信息化”监管模式，进一步强化水利部水利安全生产信息系统、江苏省危化品使用专项治理信息系统、常州市安全生产问题处置监管平台、常州市安全生产专项整治三年行动等平台的推广使用，利用系统分析各单位安全生产状况。（责任单位:局安全生产领导小组成员单位）

（二）落实水利生产经营单位安全生产主体责任专题。督促水利生产经营单位健全落实全员安全生产责任制,严格内部考核奖惩。推动水利生产经营单位和水利工程建设项目各参建单位依法依规设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。推动所有水利生产经营单位2021年底前建立安全风险管控制度和隐患排查治理制度，通过水利部水利安全生产信息系统，每季度报送危险源辨识和风险管控情况，每年1月31日前向相关监管部门报送风险清单，及时动态报送隐患排查整改情况，2022年底前隐患排查治理全面走向制度化、规范化。大力推进水利安全生产标准化建设,推动水利生产经营单位落实安全生产承诺制度,推动水利施工企业依法依规落实安全生产责任保险制度。（责任单位:局安全生产领导小组成员单位）

（三）水利工程建设领域。对所管在建水利工程开展安全监督，组织开展在建工程安全生产监督检查工作，强化施工现场安全监管,督促工程参建单位做好高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、度汛围堰、临时用电等危险性较大工程安全专项施工方案编制、审批、落实和验收工作，规范安全文明措施费使用管理，加强在建水利工程危险化学品使用安全管理，严厉打击水利施工企业无相关资质证书或超越、借用资质承揽工程及转包、违法分包行为。（责任单位:常州市金坛区水利建设管理所、工程运行管理与生态河湖科（工程移民科）、农村水利与水土保持科（水利建设管理科））

（四）水利工程运行管理领域。强化水库、堤防、水闸、泵站等水利工程运行的安全管理，组织开展汛前、汛后安全检查，督促运行管理单位健全落实水利工程运行安全管理制度和操作规程。加强工程巡查监测，做好日常维修养护，按时进行工程安全鉴定，及时推进病险工程加固改造或拆除重建,确保工程安全运行。常态化排查临水路段以及年久失修、安全防护设施缺失的桥梁、涵洞等风险隐患，按照轻重缓急、先易后难的原则开展治理，一时难以治理到位的，要设置警示提示标志。（责任单位:工程运行管理与生态河湖科（工程移民科）、区防调指挥中心）

（五）水利行业危险化学品领域。开展水利行业危险化学品使用安全专项治理,全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状,建立健全危险化学品安全管理规章制度和安全操作规程，建立使用危险化学品台账资料，严格采购、储存、使用和废弃处置等各环节安全管理,定期开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，落实危险化学品使用单位主体责任，强化涉及危险化学品使用的从业人员安全教育和岗位技术培训,完善危险化学品使用环节事故应急预案或处置方案并组织演练。（责任单位:局安全生产领导小组成员单位）

（六）水利工程勘测设计领域。督促水利勘测设计单位严格按照《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和安全生产规程规范开展工程勘测设计工作,在设计报告中设置安全专篇，对涉及安全的重点部位、环节和影响施工安全的周边环境提出预防安全事故的指导意见和措施建议，编制工程概（估）算时按规定足额计列安全文明措施费，野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设代服务时做好安全交底，落实安全防护措施。（责任单位:常州市金坛区水利规划服务中心）

（七）办公经营场所与出租房屋领域。督促水利生产经营单位加强办公生产经营、水利风景区等人员密集场所安全管理,加强职工宿舍、出租房屋和对外经营等场所安全责任落实。完善消防设施，畅通消防通道，加强职工食堂等场所用电、用气规范管理，加强公务用车管理，规范电梯等特种设备管理。（责任单位:常州市金坛区水利局办公室、局属各单位）

三、保障措施

（一）切实加强组织领导。区水利局安全生产领导小组为全区水利行业安全生产专项整治三年行动领导机构,局主要负责同志为专项整治第一责任人，局班子成员负责分管领域专项整治工作。局局安全生产领导小组办公室负责专项整治日常工作,做好统筹协调和综合监管，各责任单位加强专业监管和督促检查,协同推动专项整治取得实效。各单位主要负责同志是本单位专项整治第一责任人，要亲自谋划、亲自部署，大力推动、狠抓落实。要把抓好安全生产、促进安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体表现，作为坚持以人民为中心的发展思想、践行人民至上、生命至上的实际行动，作为“争当表率、争做示范、走在前列”的重要标尺，深入扎实推进安全生产专项整治“三年大灶”，牢牢守住安全发展底线。

（二）强化督导考核。要进一步健全抓落实的工作机制促进各项措施落地成效。区水利局将安全生产专项整治三年行动开展情况作为局党委安全生产专项督导重点,纳入局系统年度综合考核安全生产内容。将专项整治开展情况纳入领导干部年度安全生产工作任务清单，作为年度述职重要内容。加强专项整治监督检查、跟踪问效，推动专项整治向纵深发展。

（三）深化隐患排查治理。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，进一步细化实化工作举措，既着力解决好存量安全隐患，又要着力遏制增量风险，把发现问题、整改问题贯穿到专项整治全过程、全方面。持续巩固拓展“一年小灶”经验制度成果，重点攻坚克难“一年小灶”暴露的问题及薄弱环节，举一反三抓好国务院督导组指出问题和自查发现问题的整改落实。围绕从根本上消除事故隐患，持续盯紧水利工程建设、运行管理、勘察设计、办公经营场所与出租房屋等重点领域和水利行业危化品使用安全，深入开展风险分级管控和隐患排查治理。

（四）持续推进强基固本。各单位要深入分析水利安全生产共性问题和突出隐患，严格落实安全生产监管责任和主体责任，建立健全安全生产规章制度，加强长效管理。要以水利安全生产标准化为抓手，督促水利生产经营单位夯实安全基础工作，不断提升本质安全水平。要加强宣传引导，充分发挥12350有奖举报作用，营造安全生产浓厚氛围。

                                               常州市金坛区水利局

                                                 2021年4月27日

（此件公开发布）