2021年全省审计工作的总体思路是：围绕党委政府工作中心，紧扣推动高质量发展主题，以政策落实和资金、资产、资源管理绩效为重点，依法全面履行审计监督职责，认真做好常态化“经济体检”工作，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，切实提高审计的全局性、实效性和建设性，为谱写“强富美高”新江苏建设的现代化篇章贡献审计力量。重点抓好以下工作：

一、坚持党对审计工作的集中统一领导

（一）认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻新思想与认真落实习近平总书记关于审计工作和视察江苏重要讲话指示精神紧密结合起来，与学习贯彻党的十九届五中全会精神贯通起来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢固树立政治机关意识，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，把政治导向、政治要求贯彻到审计工作中，努力在全省“争当表率、争做示范、走在前列”新使命中扛起审计担当。

（二）深入推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，把“严”的主基调贯穿审计工作全过程，做到严格教育、严格管理、严格监督。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强基层党组织建设，强化审计工作组织保障。组织开展中共党史学习教育和中国共产党成立100周年庆祝活动。加强警示教育，持续开展厅机关内部政治巡察，常态化开展审计项目廉政回访。

（三）认真履行审计委员会办公室各项职责。严格执行重大事项请示报告制度。推动完善党领导审计工作的制度机制，认真落实审计委员会会议精神，为审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革做好服务。强化组织协调、沟通联络、调查研究等工作，加强各成员单位的协调联动，充分发挥经济责任审计工作联席会议作用。

（四）牢牢把握审计领域意识形态工作主动权。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，加强网络意识形态工作。统筹谋划、系统推进系列主题宣传，通过中央和省以及系统内主流媒体平台，围绕新时代江苏审计事业发展中涌现出的奋发作为、勇于担当的先进典型或事例，讲好审计故事、扩大审计影响，全面提高江苏审计宣传工作成效。

二、聚焦主责主业，高质量完成各项审计任务

（五）开展政策落实跟踪审计。围绕构建新发展格局，紧扣省委决策部署和省政府年度主要任务，加大对“六稳”“六保”、优化营商环境、“放管服”改革、改善生态环境、化解政府隐性债务、实施乡村振兴战略、国资国企改革、创新驱动发展、区域协调发展、促进国内国际双循环、政府过“紧日子”和基层“三保”等国家重大战略和政策措施落实情况的审计力度，突出跟踪审计的时效性，及时反映政策落实中的新情况新问题，为党委政府决策提供参考。

（六）开展财政审计。围绕财政政策提质增效加强审计监督，重点关注预算绩效管理、直达机制运行、盘活存量资金、减税降费等方面，促进深化财税体制改革。做好与领导干部经济责任审计的统筹衔接。突出政策、支出以及国有资产管理的绩效审计，开展省级工业和信息产业转型升级专项资金绩效审计，提高财政审计的精准性和有效性。

（七）开展领导干部经济责任审计。以促进科学发展和领导干部履职尽责为目标，深入开展领导干部经济责任审计，坚持以任中审计为主，党政同审，经济责任审计与自然资源资产离任审计原则上同步安排。坚持实事求是，严格落实“三个区分开来”重要要求，加强领导干部经济责任审计与政策跟踪审计、财政审计、专项审计的统筹融合，融合审计事项按统一要求实施。

（八）开展重点民生资金和项目审计。围绕提高人民生活品质，加大对教育、社会保险基金、保障性安居工程等民生资金和项目的审计力度，组织开展全省中小学教育经费管理使用情况专项审计调查、社会保险基金审计、保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。在市县党委政府主要领导干部经济责任审计中，同步开展就业优先政策落实审计，重点关注有关援企稳岗、重点行业及重点群体就业支持、清理取消对就业的不合理限制等政策落实和就业资金管理使用等情况。

（九）开展公共投资审计。省审计厅组织开展省重大交通基础设施项目推进情况审计，促进加快省重点交通项目建设、补齐交通基础设施短板、提高投资绩效。组织开展全省对口支援新疆资金项目跟踪审计，重点关注援疆政策措施贯彻落实、项目建设管理、援疆资金使用绩效等情况。市、县（市、区）审计机关要依法依规开展投资审计工作。

（十）开展资源环境审计。组织开展长江流域禁捕退捕政策落实情况跟踪审计、土壤污染防治专项审计调查，重点关注长江禁捕退捕工作推进实施、土壤污染防治相关政策措施落实，以及专项资金拨付和管理使用情况。推动贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，对领导干部开展自然资源资产离任审计，重点关注领导干部贯彻习近平生态文明思想、落实中央相关决策部署、完成重大任务、相关资金征管用和美丽江苏等项目建设情况。同步对省政府年度重点工作中化工产业安全整治、燃煤污染防治、乡村污水收集处理、耕地保护利用等4个事项进行专题审计。

（十一）开展国有企业审计。对省属企业混合所有制改革推进情况开展专项审计调查，重点关注主管部门推进企业混合所有制改革所采取的措施、对企业引导和监管以及相关企业推进混合所有制改革效果等，摸清企业混合所有制改革推进情况，揭示改革中存在的问题与困难，促进改革规范有序推进。在同期开展的国有企业领导人员经济责任审计项目中，融合实施企业国有资产管理情况等专题审计。

（十二）开展网络安全和信息化建设审计。对重大信息化建设工程、重点领域网络安全等进行审计，重点关注信息化项目统筹规划和建设管理、资金使用、网络安全建设和绩效等情况，促进提高网络安全和信息化建设效率，加强信息资源归集共享，提高信息化建设绩效。将落实网络安全责任制情况作为领导干部经济责任审计的一项重要内容。

（十三）加大指导监督核查力度。执行内部审计统计调查制度，贯彻落实《江苏省内部审计工作规定》。建立审计机关与行业主管部门的协作机制，签订合作框架，共同推动内部审计工作开展。强化教育培训、业务指导和成果运用，推动前移监督关口。依法加大对社会审计机构相关审计报告的核查力度，促进提升执业质量，充分发挥社会审计作用。

三、突出监督效能，提升审计工作层次和水平

（十四）坚持依法审计原则。恪守审计权力边界，做到法定职责必须为，法无授权不可为，严格在法定权限内履行审计职责。从财政财务收支的真实合法性入手，获取第一手资料，提升资金与政策、项目、责任的关联度，展现审计的专业优势、比较优势。以事实为依据、以法律为准绳作出审计评价处理，强化审计结论的证据支撑、数据支撑，确保审计结果经得起检验。

（十五）高质量推进审计全覆盖。全面准确完整地理解把握审计全覆盖，按照“管理使用公共资金、国有资产、国有资源的相关地方、部门和企事业单位都应当接受审计监督”的要求，坚持前瞻性思考、全局性谋划，统筹推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督，实现全覆盖形式和内容的统一、质量和效率的统一、目标和步骤的统一。

（十六）深入推行研究型审计。审计前，认真研究相关政策背景、改革目标，全面了解相关行业特点、规划计划，全面分析先前审计查出的问题，提升实施方案的可操作性，做到有的放矢。审计中，对发现的问题进行系统研究、深入挖掘，综合考虑历史情况、改革方向，落实“三个区分开来”重要要求，做到具体问题具体分析，确保审计结论客观公正、问题处理实事求是。审计后，对涉及体制机制制度的问题进行深入研究，及时提出建设性意见，为党委政府宏观决策提供有价值、有分量的参考依据。

（十七）深入研究违纪违法问题线索的新特点新规律。在各类审计中紧盯资金使用和权力运行的重点领域、关键环节，促进加大对权力寻租等违纪违规问题的查处力度。强化战略思维和系统思维，注重综合分析研判，善于在全局下归纳提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题以及典型个案、局部问题，善于把各专业审计发现的问题贯通起来分析，掌握问题线索的规律和特点，严肃揭示违纪违法问题。

（十八）把揭示化解风险摆在更加突出的位置。发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速的独特优势，增强敏锐性、前瞻性、预判性，着力揭示风险隐患，推动健全防范化解重大风险机制。注重揭示政府性债务、污染防治等经济发展和生态环境中的风险隐患，推动源头治理，促进防患于未然。

（十九）以更大的力度抓好审计整改。持续抓好整改督促，切实提升审计的权威性和公信力。推行记账销账制度，按照“谁审计、谁督促”的原则，对审计查出问题逐条编制问题清单、责任清单、整改清单，形成环环相扣、层层推进的工作链条。压实整改责任，明确被审计地方和单位主体责任，相关主管部门监督管理责任，审计机关跟踪督促责任。促进制度完善，加强对问题的特点把握、规律研究和趋势分析，推动从源头上堵塞漏洞，从根本上解决问题，形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环。

四、加强自身建设和管理，夯实审计高质量发展根基

（二十）提升“五个强审”各项任务落实成效。按照全省审计机关审计高质量发展“提升年”要求，对照《江苏省审计厅关于推进审计高质量发展的实施意见》及三年行动计划明确的目标任务，在全面回顾梳理完成情况的基础上，坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力补短板、强弱项，确保各项部署圆满高效完成。召开改革强审、人才强审推进会，深化改革成果，强化人才支撑，推动审计高质量发展。

（二十一）加强审计计划和审计现场管理。摸清全覆盖底数，建立中长期审计项目库，实行动态滚动调整，消除监督盲区。切实加强项目可行性研究，统筹审计资源，分清轻重缓急和主次矛盾，突出重点、有序覆盖，科学安排年度审计项目。严格执行审计方案，认真落实审计现场管理要求，加强标准化运作和过程控制，确保审计工作始终围绕预定目标推进。在每个审计项目中抽查一定比例的资金量，在对一级单位的审计中对二、三级单位进行必要延伸，兼顾审计的广度和深度。做好项目后评估工作，抽取部分重点项目进行效果评估，提升审计计划管理科学化水平和审计工作绩效。

（二十二）加强审计信息化建设。推进金审三期建设，实现省、市、县三级审计机关贯通互联，提高全省审计信息化水平。推动建立健全有关地区和部门单位定期报送与履行职责相关电子数据的机制，强化大数据思维，更多运用大数据技术筛选疑点、评价判断、宏观分析，促进信息技术与审计业务深度融合，推广“数据分析+现场核查”工作模式，提高审计质量和效率。

（二十三）加强审计法治化建设。加强审计制度建设，提高制度建设规范化、科学化水平，夯实依法审计制度基础。落实重大行政决策程序要求，推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法办理行政复议、行政诉讼。加大普法宣传力度，持续强化法治思维，确保审计法治建设各项工作顺利开展。

（二十四）加强审计理论研究。深入开展对习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实机制的研究，加强对中国特色社会主义审计制度、理论和现实前沿问题的研究，推进审计基础理论创新。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，围绕审计监督体系更加完善、建设性作用更加突出、统筹管理更加科学、监督能力更加全面、协同发展更加有效等主题强化理论研究，努力为审计事业发展提供更多智力支撑。

（二十五）建设高素质专业化审计干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，把政治标准和政治要求贯穿干部队伍建设始终，突出理想信念教育，坚持好干部标准选人用人。加强学习型审计机关建设，增强补课充电的紧迫感，突出精准培训，更好适应开展研究型审计的要求。优化完善按需培训、精准调训、面向实战的能力提升机制，有效发挥审计专业领军人才、信息化人才、理论研究人才作用。组织开展大数据审计能力竞赛，培养锻炼既熟悉各方面专业知识，又熟练掌握信息技术的复合型人才。加大年轻干部培养力度，深化审计实务导师制，注重加强财政财务收支审计历练，着重锻炼“能查、能说、能写”的能力，推动审计事业薪火相传、青蓝相继。

（二十六）锤炼过硬作风。始终保持求真务实、严谨细致的工作作风，做到查真相、说真话、报实情。加强机关作风建设，力戒形式主义、官僚主义，防止脱离实际。认真落实过“紧日子”要求，加强预算约束，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，强化纪律刚性约束。坚持严管和厚爱相结合，加强人文关怀，营造团结和谐、积极向上、担当作为的良好氛围。

来源：江苏省审计厅网站