各镇人民政府、街道办事处、园区管委会、各有关部门和单位：

现将《2021年金坛区根治欠薪冬季专项行动工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

（联系单位：常州市金坛区劳动监察大队  电话82839567）

常州市金坛区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室

2021年11月15日

（此件公开发布）

2021年金坛区根治欠薪冬季专项行动工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，根据国务院和省市有关通知要求，决定从2021年11月15日至2022年春节前，在全区范围内组织开展根治欠薪冬季专项行动。具体方案如下：

一、工作目标

认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题在2022年春节前全部办结，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件。

二、工作重点

1. 加快根治欠薪线索平台转办案件办理；

2. 排查工程建设领域工资支付制度落实情况；

3. 清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）由建设方拨付、资金监管情况；

4. 开展重点欠薪风险隐患企业执法检查；

5. 排查人力资源服务机构（含劳务派遣、劳务外包）拖欠工资、用工和参保登记等情况；

6. 全面排查教育培训机构欠薪行为，快查快处。

三、工作措施

1. 精心组织部署。区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室及时准确传达上级根治欠薪工作要求，制定下发工作实施方案，召开根治欠薪工作专班主要成员会议，全面组织实施。

2. 组织欠薪排查。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责原则，组织各镇（街道）、园区及相关行业主管部门开展欠薪风险隐患排查。对发现的风险隐患，分类精准施策，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。对欠薪金额较大或涉及欠薪人数较多的，以及存在重大群体性事件隐患的企业，列入区“重点欠薪风险隐患监控企业名单”，督促企业制定清欠方案、限时解决、提前稳控。

3. 加强执法检查。强化工资支付监察执法，进一步畅通欠薪维权绿色通道，建立健全欠薪信访、舆情等联动处理机制，强化部门协作和信息共享，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，充分发挥根治欠薪专班专责作用，实行挂牌办理，一查到底。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，及时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。

4. 依法实施惩戒。对查实的违法行为，加大违法惩戒力度，形成有效震慑。对工程建设领域“四项制度”落实情况实施检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光，并会同有关部门开展失信联合惩戒，使欠薪违法“一处违法、处处受限”。

四、具体安排

1.全面排查阶段（2021年11月15日—2021年12月7日）。坚持早预防、早介入、早化解，结合本辖区范围内欠薪形势特点，聚焦重点行业、重点企业、重点项目，各镇（街道）、园区、行业主管部门组织抽调专门执法人员开展欠薪风险隐患排查化解，并做到台账登记齐全、问题底数清楚，确保排查见细见效。对发生未经主动排查和报告并引发到区政府（含以上）及相关部门集访等群体性欠薪事件的，一律纳入年底区“高质量发展考核指标”进行考评。排查情况上报时间2021年12月7日前（见附表）。

2.集中接访阶段（2022年元月4日—2022年春节前）。两节期间是农民工工资支付投诉举报以及产生纠纷的高发频发时段。区拖欠农民工工资工作领导小组办公室将组织工作专班成员单位安排专门人员开展定点集中受理，为农民工维权提供便捷通道。

3.执法检查阶段（2021年12月8日—2022年春节前）。根据各镇（街道）、园区、行业主管部门排查上报情况，列出全区重点欠薪隐患企业（在建项目）名单，区拖欠农民工工资工作领导小组办公室将组织相关部门对重点欠薪隐患企业联合开展主动执法检查，责令限期改正违法行为。12月底由区人社局向社会集中公布一批重大劳动保障违法行为和拖欠农民工工资“黑名单”。同时结合相关工作要求，对前期走访、摸排、拟定的10家重点人力资源服务机构（含劳务派遣、劳务外包机构）欠薪欠保开展专项整治，重点查处拖欠工资、用工和参保登记等情况。